地價(jià)水平?jīng)]有大起大落

29日，我市召開國土資源工作會，會議提出：“依法依規(guī)、從嚴(yán)從緊、有保有壓、節(jié)約集約的嚴(yán)把土地閘門，服從中央、服務(wù)地方，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行”成為今年土資源的“大政方針”。會議同時(shí)認(rèn)為，去年我市的土地資源占補(bǔ)平衡，地價(jià)水平?jīng)]有大起大落，走勢比較平穩(wěn)。省委常委、市委書記楊崇勇和市委副書記、市長王文濤給大會發(fā)來了賀信，副市長梁曉谷到在會上總結(jié)了去年我市的國土資源管理工作，并作了今年的工作部署。

“十一五”時(shí)期是資源利益沖突和訴求的高發(fā)期

市委書記楊崇勇在賀信中指出：“十一五”時(shí)期是我市全面推進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是資源供需矛盾凸顯期，資源利益沖突和訴求的高發(fā)期；要做到既要在依法、規(guī)范和有序的基礎(chǔ)上尋求發(fā)展，又要在發(fā)展的過程中求得資源利用的科學(xué)合理。市長王文濤在賀信中指出：近年來，國土資源工作為全市切實(shí)落實(shí)中央宏觀調(diào)控提供了堅(jiān)強(qiáng)保證，為新昆明建設(shè)提供了強(qiáng)大的資源支持，對整個(gè)昆明市的房地產(chǎn)市場規(guī)范有序發(fā)展提供了有效手段。目前，要把國土資源保護(hù)和合理利用真正放到全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中來，認(rèn)真處理好保護(hù)與保障的關(guān)系，做到保護(hù)優(yōu)先、保障重點(diǎn)。以有效的制度、規(guī)范的管理，把國土資源管理好、利用好。

地價(jià)走勢平穩(wěn)

副市長梁曉谷在回顧過去一年全市國土資源工作時(shí)認(rèn)為：最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度得到落實(shí)，土地市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，土地儲備和公開交易制度逐步完善。在科學(xué)確定土地供應(yīng)規(guī)模，適時(shí)調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)奏和時(shí)序的同時(shí)，著力支持和增加了中低價(jià)位、中小套型的普通商品房用地供應(yīng)，極大滿足市場了對住房用地的需求，較好地遏制了地價(jià)水平的大起大落，地價(jià)走勢平穩(wěn)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，全年共開發(fā)整理土地1.67萬畝，新增補(bǔ)充耕地0.72萬畝，做到了耕地補(bǔ)充動態(tài)平衡。

土地出讓杜絕“零地價(jià)”

從29日召開的全市國土資源工作會獲悉：杜絕違規(guī)減免土地出讓收入，實(shí)行“零地價(jià)”等形式變相減免土地出讓收入、今年新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高1倍、工業(yè)用地招拍掛，并逐步實(shí)現(xiàn)從招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變等成為今年我市土地使用政策新亮點(diǎn)。副市長梁曉谷在會上對今年的土地工作作了一系列安排布署。

對今年的土地出讓金管理，梁曉谷副市長要求：國有土地使用權(quán)出讓總價(jià)款全額納入地方預(yù)算，繳入地方國庫，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理。土地出讓總價(jià)款的使用，首先保障足額支付征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用，補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會保障所需資金的不足，在此基礎(chǔ)上，應(yīng)逐步提高用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重，以及用于廉租住房建設(shè)和完善國有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)。

他同時(shí)要求各縣（市）區(qū)政府要嚴(yán)格出讓金管理，不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國有企業(yè)改制”等各種名義擅自違規(guī)減免土地出讓收入，實(shí)行“零地價(jià)”，甚至“負(fù)地價(jià)”，或者以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入。

新增建設(shè)用地使用費(fèi)提高1倍

據(jù)會上透露，從2007年1月1日起，新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高1倍。明確了新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)和耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍。梁曉谷副市長要求各縣（市）區(qū)政府和國土資源管理部門要嚴(yán)格按核定的當(dāng)?shù)貙?shí)際新增建設(shè)用地面積、等級和征收標(biāo)準(zhǔn)繳納，任何部門、單位和個(gè)人，均不得減免、緩繳、擠占、截留和挪用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。

另悉，從今年開始，我市在征地成本中增加3萬元/畝的社會保障費(fèi)用，建立專項(xiàng)社�；�，經(jīng)市統(tǒng)籌后，專門用于被征地農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)和社會保障工作。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償費(fèi)用納入工程概預(yù)算，項(xiàng)目用地單位必須先行預(yù)付征地補(bǔ)償費(fèi)用，征地補(bǔ)償資金不到位、社會保障費(fèi)用不落實(shí)的，國土資源管理部門不得組織實(shí)施征地。

工業(yè)用地招拍掛

今年，我市在實(shí)行工業(yè)用地招拍掛出讓的同時(shí)提出：工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費(fèi)用之和。對此，梁曉谷副市長要求國土等相關(guān)部門要積極探索建立工業(yè)用地招拍掛出讓的程序和辦法，細(xì)化工作流程，優(yōu)化資源市場化配置。在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、項(xiàng)目引進(jìn)等方面，嚴(yán)格審核項(xiàng)目投資強(qiáng)度和容積率，限制占地規(guī)模大、粗放經(jīng)營、污染環(huán)境的項(xiàng)目進(jìn)入，反對粗放開發(fā)和建設(shè)花園式工廠，切實(shí)提高資源利用效率。招商引資項(xiàng)目用地要重點(diǎn)向大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、成熟度高的項(xiàng)目傾斜，并盡可能地納入土地儲備用地范圍，逐步實(shí)現(xiàn)從招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變。

城鎮(zhèn)居民不得變相購買農(nóng)村土地建房

在農(nóng)村宅基地建設(shè)用地的監(jiān)督和管理方面，實(shí)行農(nóng)村村民建房用地必須統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地，盡量利用村內(nèi)空閑地、原有宅基地和未利用地。農(nóng)村村民申請宅基地嚴(yán)格審查申請條件，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”的規(guī)定，并依法辦理用地審批手續(xù)。

針對農(nóng)村建設(shè)用地提出四個(gè)禁止：禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地或以其他方式變相購買農(nóng)村土地用于住宅建設(shè)；禁止農(nóng)村村民占用基本農(nóng)田建房；嚴(yán)禁隨意改變農(nóng)用地的用途，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用地；禁止通過“以租代征”等方式將集體所有的農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。

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