七、切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益

“民生連著民心，民心關(guān)系國(guó)運(yùn)。群眾利益無(wú)小事，要看得見(jiàn)、干得了、管得住�！毙斓旅髦赋�，要按照姜大明部長(zhǎng)提出的要求，把維護(hù)群眾利益作為國(guó)土資源工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把維護(hù)權(quán)益落實(shí)到國(guó)土資源管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

第一，維護(hù)群眾資源權(quán)益。嚴(yán)肅查處違法征占農(nóng)民土地侵害群眾合法權(quán)益等案件，對(duì)違法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。在土地督察各項(xiàng)工作中加強(qiáng)對(duì)違規(guī)征占土地、征地拆遷補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題的監(jiān)督檢查，推動(dòng)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益工作常態(tài)化，督促地方落實(shí)好被征地農(nóng)民合法權(quán)益。出臺(tái)推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，加快和諧礦區(qū)建設(shè)，讓群眾共享礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)收益。

第二，做好信訪和信息公開(kāi)。加強(qiáng)“信、訪、電、網(wǎng)”資源整合，暢通群眾反映渠道。堅(jiān)持從源頭預(yù)防、初信初訪、化解積案、政策化解四個(gè)方面入手，切實(shí)解決群眾合理訴求。處理好信訪問(wèn)題，貴在“及時(shí)”，重在“就地”。做到了“及時(shí)”，群眾就減少了等待的焦慮；做到了“就地”，群眾就不會(huì)往上跑。要堅(jiān)決避免不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，防止“初轉(zhuǎn)重”、“信轉(zhuǎn)訪”，最大限度地減少問(wèn)題積累、矛盾上行。要進(jìn)一步完善信訪工作體制機(jī)制、豐富方法手段，解決好各類國(guó)土資源信訪問(wèn)題。深入推行政府信息公開(kāi)，規(guī)劃、征地、交易、招標(biāo)等信息要上墻、上報(bào)、上網(wǎng)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，保障群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)新聞宣傳工作，著力強(qiáng)化政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

第三，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治。以三峽庫(kù)區(qū)、汶川地震災(zāi)區(qū)等為重點(diǎn)地區(qū)，不斷強(qiáng)化汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。支持重點(diǎn)省份開(kāi)展重大地質(zhì)災(zāi)害防治。提高基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力，深化地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治隊(duì)伍建設(shè)。

第四，切實(shí)保障民生用地。對(duì)2014年中央確定的700萬(wàn)套保障性安居工程建設(shè)用地，實(shí)行計(jì)劃單列，快速審批，應(yīng)保盡保。穩(wěn)定普通商品房用地供應(yīng)，防范地價(jià)異常波動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，促進(jìn)已供住房用地開(kāi)發(fā)建設(shè)。完善國(guó)有建設(shè)用地市場(chǎng)規(guī)則，進(jìn)一步去行政干預(yù)、防寡頭壟斷，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。保障農(nóng)村飲水、宅基地、交通設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等用地，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

第五，加強(qiáng)對(duì)口扶貧工作。按照中央要求，做好烏蒙山區(qū)、贛南、新田對(duì)口扶貧地區(qū)的精準(zhǔn)幫扶。每個(gè)司局、單位都有扶貧聯(lián)系點(diǎn)，要加強(qiáng)聯(lián)系、蹲點(diǎn)調(diào)研，多利用技術(shù)、人才、專業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)幫助解決幫扶點(diǎn)在制約發(fā)展、影響脫貧方面的一些實(shí)際困難和問(wèn)題。

八、強(qiáng)化執(zhí)法督察工作

“執(zhí)法督察是保護(hù)資源、維護(hù)權(quán)益的重要手段，要完善工作機(jī)制，互相配合，形成合力，當(dāng)好嚴(yán)守耕地紅線的“哨兵”，群眾權(quán)益的“守護(hù)者”，敢于直面、敢于碰硬，切實(shí)加強(qiáng)資源監(jiān)管�！毙斓旅髦赋�。

關(guān)于執(zhí)法監(jiān)察工作。一是要積極推廣視頻監(jiān)控、手機(jī)執(zhí)法、聘任信息員（協(xié)管員）等執(zhí)法好做法、好經(jīng)驗(yàn)，加大巡查力度，加強(qiáng)日常監(jiān)管。二是要進(jìn)一步改進(jìn)和完善衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步下放權(quán)力和責(zé)任，在充分調(diào)動(dòng)地方積極性的同時(shí)，強(qiáng)化部層面的服務(wù)和監(jiān)管，強(qiáng)化省、市監(jiān)管責(zé)任，把“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”的源頭防范機(jī)制落到實(shí)處。三是要嚴(yán)肅查處一批違反規(guī)劃占用耕地特別是基本農(nóng)田、占用農(nóng)用地新建高爾夫球場(chǎng)、違反供地政策、低價(jià)出讓工業(yè)用地、浪費(fèi)礦產(chǎn)資源的違法案件，對(duì)重大、典型案件進(jìn)行即時(shí)掛牌督辦和公開(kāi)通報(bào)，加大部直查和部省聯(lián)合查處力度。四是要會(huì)同有關(guān)部門采取有效措施堅(jiān)決遏制違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”行為，明確市、縣政府的主體責(zé)任，務(wù)必做到“三個(gè)一批”，即堅(jiān)決拆除一批頂風(fēng)違法建設(shè)的“小產(chǎn)權(quán)房”，嚴(yán)肅查處一批重大、典型案件，嚴(yán)厲追究一批責(zé)任人的責(zé)任。

關(guān)于土地督察工作。前不久召開(kāi)的土地督察機(jī)構(gòu)務(wù)虛會(huì)上已經(jīng)做了研究，并將形成年度重點(diǎn)工作安排。今年要圍繞部黨組明確的職責(zé)定位和中心任務(wù)，“嚴(yán)守耕地紅線、督導(dǎo)節(jié)約集約、維護(hù)群眾權(quán)益、提高督察效能”，進(jìn)一步整合規(guī)范督察業(yè)務(wù)，合理安排布局時(shí)序，提高督察效能。一是要把保護(hù)耕地、嚴(yán)守紅線作為督察的重中之重，加大政策法規(guī)宣講力度，以省級(jí)政府層面為著力點(diǎn)，自上而下，由點(diǎn)到面，突出重點(diǎn)，夯實(shí)責(zé)任，加大力度。二是要切實(shí)開(kāi)展好審核督察，集中監(jiān)督檢查產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目用地情況，督導(dǎo)更好地節(jié)約集約用地。三是認(rèn)真做好例行督察，根據(jù)耕地資源狀況、歷年土地違法違規(guī)情況和未來(lái)建設(shè)用地需求等，選擇重點(diǎn)地區(qū)，突出糧食主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)督察耕地資源保護(hù)狀況、中央重大政策落實(shí)和群眾權(quán)益維護(hù)情況。四是選準(zhǔn)苗頭性、傾向性、影響性大的突出問(wèn)題，適時(shí)有效地開(kāi)展專項(xiàng)督察。五是切實(shí)提高督察效能，對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)督促整改，加大督察查處力度，探索建立完善移送移交制度，重大問(wèn)題要公開(kāi)監(jiān)督，重大案件要公開(kāi)督辦。

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