十屆全國人大五次會(huì)議昨天上午在人民大會(huì)堂舉行記者招待會(huì)，財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶就財(cái)政工作等問題回答中外記者提問。

財(cái)政增收主要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在回答有關(guān)財(cái)政收入何以快速增長(zhǎng)的問題時(shí)，金人慶說，我國的財(cái)政和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)形成良性循環(huán)。本次提請(qǐng)審議的企業(yè)所得稅法草案實(shí)際上就是財(cái)政要減收約１０００億元的方案，目的就是想把企業(yè)、經(jīng)濟(jì)“蛋糕”做得更大，從而把財(cái)政的“蛋糕”也做得更大。

他說，去年全國財(cái)政收入超過３９０００億元，同比增長(zhǎng)２０％以上，增速比ＧＤＰ高近１０個(gè)百分點(diǎn)。兩者間的差距，一是因?yàn)樨?cái)政收入的結(jié)構(gòu)和ＧＤＰ的結(jié)構(gòu)有差異，各項(xiàng)主體稅種的經(jīng)濟(jì)稅源增長(zhǎng)速度均高于同期的ＧＤＰ增長(zhǎng)速度；二是存在一次性增收和超常規(guī)增收的因素；三是財(cái)政收入是按照現(xiàn)價(jià)計(jì)算征收的，而ＧＤＰ按照不變價(jià)計(jì)算，價(jià)格水平上漲也是影響財(cái)政收入超經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素。

中國的財(cái)政支出去年已經(jīng)超過了4萬億，4萬億里面75%—76%是用于地方政府，中央財(cái)政本級(jí)僅僅用了不到25%。

金人慶說，他知道一些地方出現(xiàn)了靠出賣土地來得到大量的土地收益，作為所謂的“第二財(cái)政”，去搞當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)，其實(shí)很多是形象工程，這是中央不贊成的、不提倡的，也是財(cái)政不應(yīng)該支持的。至于廉租房，財(cái)政是應(yīng)該給予支持的，因?yàn)閹椭褪杖肴罕娊鉀Q住房，屬于公共財(cái)政應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)。但是，這件事情的事權(quán)主要是在地方。所以最近中央用政策來要求地方收取的土地出讓金應(yīng)該有相當(dāng)?shù)谋戎赜糜诹夥拷ㄔO(shè)。

新稅法不影響外商投資

金人慶在談到企業(yè)所得稅法出臺(tái)后對(duì)港澳臺(tái)企業(yè)的影響時(shí)說，新稅法不會(huì)影響外資來中國及港澳臺(tái)企業(yè)來大陸投資的積極性。

他說，新稅法對(duì)所有企業(yè)統(tǒng)一實(shí)行２５％的稅率，同時(shí)保留了一些產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠稅率，比如高科技企業(yè)繼續(xù)實(shí)行１５％的稅率，港澳臺(tái)高科技企業(yè)同樣可以享受這個(gè)優(yōu)惠稅率。新稅法專門設(shè)置了一個(gè)小型微利企業(yè)２０％的優(yōu)惠稅率，而港澳臺(tái)企業(yè)約６０％都是小企業(yè)。因此，真正稅率從１５％提高到２５％的港澳臺(tái)企業(yè)是有限的。

新稅法還設(shè)計(jì)了一個(gè)很優(yōu)惠的過渡期，企業(yè)從１５％的稅率增加到２０％或２５％，可以用５年時(shí)間來逐步達(dá)到。

據(jù)財(cái)政部初步測(cè)算，對(duì)外資企業(yè)來講，稅率從１５％增加到２５％，稅負(fù)每年增加８０億元。若企業(yè)所得稅法草案獲得通過，將從２００８年１月１日開始實(shí)行，實(shí)際上又給了企業(yè)一段過渡期。

燃油稅

主要解決道路收費(fèi)問題

在談到通過稅收措施來進(jìn)一步提高能源使用效率和減少污染物排放時(shí)，金人慶說，財(cái)政部正在研究通過稅收政策來支持環(huán)境保護(hù)。

他說，財(cái)政部正在考慮提高資源稅的稅率，包括資源稅的征收范圍，以及征收采礦權(quán)使用費(fèi)。根據(jù)提請(qǐng)審議的企業(yè)所得稅法草案，企業(yè)節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)方面的開支可以給予稅收優(yōu)惠。

對(duì)燃油稅，金人慶說，中國的燃油稅首先還是解決道路的收費(fèi)問題，這樣設(shè)計(jì)總體上不會(huì)增加社會(huì)的稅收，社會(huì)的負(fù)擔(dān)，但是落實(shí)到每個(gè)人、每個(gè)單位就要根據(jù)跑路用油的情況而定。從稅率上來講，現(xiàn)在燃油稅間接也可以起到節(jié)約用油的作用。我們正抓緊準(zhǔn)備，希望盡快讓原來設(shè)計(jì)的燃油稅能夠出臺(tái)，但關(guān)鍵還是要看條件是否成熟。

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