從國(guó)家稅務(wù)總局獲悉，繼去年底國(guó)務(wù)院修改城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例后，我國(guó)各地財(cái)稅部門正在抓緊出臺(tái)有關(guān)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額幅度調(diào)整方案。

財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局日前聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于修改中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例的決定的通知》，對(duì)稅額幅度調(diào)整事宜作出具體部署。

根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例〉的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），自２００７年１月１日起，我國(guó)將城鎮(zhèn)土地使用稅每平方米年稅額在原規(guī)定基礎(chǔ)上提高兩倍，即大城市由０．５元至10元提高到１．５元至３０元；中等城市由０．４元至８元提高到１．２元至２４元；小城市由０．３元至６元提高到０．９元至１８元；縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)由０．２元至４元提高到０．６元至１２元。同時(shí)，將外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)納入城鎮(zhèn)土地使用稅的征稅范圍。

外企首次納入征收范圍

《決定》中明確將城鎮(zhèn)土地使用稅的征收范圍擴(kuò)大到外商投資企業(yè)和外資企業(yè)。

國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)通過(guò)行政劃撥方式取得土地使用權(quán)的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)繳納場(chǎng)地使用費(fèi)。１９９０年我國(guó)實(shí)行土地有償使用制度后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地一般都需要通過(guò)出讓的方式取得，并繳納土地出讓金，繳納土地出讓金的外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)，不再繳納場(chǎng)地使用費(fèi)。外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)繳納場(chǎng)地使用費(fèi)和土地出讓金，不繳納城鎮(zhèn)土地使用稅；內(nèi)資企業(yè)繳納土地出讓金，還要繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。為公平稅負(fù)，《決定》規(guī)定，外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)也應(yīng)按照規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

城市中心區(qū)按高限執(zhí)行

財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局通知要求，各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、地方稅務(wù)部門要結(jié)合本地實(shí)際情況，盡快提出切實(shí)可行的稅額幅度調(diào)整方案報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。稅額幅度原則上應(yīng)在２００６年實(shí)際執(zhí)行稅額幅度的基礎(chǔ)上提高２倍。多年未調(diào)整稅額幅度的地區(qū)，調(diào)整的力度應(yīng)大一些。毗鄰地區(qū)在制定調(diào)整方案時(shí)，要注意溝通情況；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的地區(qū)，稅額幅度不應(yīng)相差過(guò)大。要使稅額幅度能夠客觀地反映本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和地價(jià)水平。

此外，各市、縣人民政府也要在省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的稅額幅度內(nèi)制定每一等級(jí)土地的具體適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城市中心區(qū)，原則上應(yīng)按稅額幅度的高限確定適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如需突破稅額幅度上限、進(jìn)一步提高適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，須報(bào)經(jīng)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)。

通知還要求，各地要完善城鎮(zhèn)土地使用稅的征收管理辦法和操作規(guī)程，充分發(fā)揮政策調(diào)整的作用。嚴(yán)格控制減免稅，對(duì)屬于越權(quán)減免和不符合減免規(guī)定的，要立即糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

各地不得越權(quán)減免稅

我國(guó)今后將嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅項(xiàng)目，對(duì)屬于越權(quán)減免和不符合減免規(guī)定的，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。

財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局通知指出，各地要進(jìn)一步規(guī)范征收管理行為，嚴(yán)格控制減免稅。根據(jù)國(guó)家加強(qiáng)土地管理的有關(guān)要求，從嚴(yán)控制各類開(kāi)發(fā)區(qū)、各類園區(qū)用地和屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展項(xiàng)目用地的減免稅。

政策強(qiáng)調(diào)，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目用地和廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房以外的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地一律不得減免稅。

本地反應(yīng)

房?jī)r(jià)不會(huì)抬高

記者昨日從市地稅局了解到，昆明市城鎮(zhèn)土地使用稅稅額調(diào)整方案正在加緊制定之中。不過(guò)，昆明不少房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商表示，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本雖然會(huì)因此提高，但其所占比例較低，房?jī)r(jià)不會(huì)“水漲船高”。

土地使用稅年稅額標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)高，影響最直接的就是房地產(chǎn)業(yè)�！伴_(kāi)發(fā)成本增加了�！睂�(duì)此，云南倫華地產(chǎn)副總經(jīng)理孔淑女表示，“理論上成本增加，房屋的價(jià)格也要上升。但是房?jī)r(jià)與市場(chǎng)的接受程度也非常重要，而且增加部分所占房?jī)r(jià)的比例也很小�！�

據(jù)了解，此前，昆明市城鎮(zhèn)土地使用稅執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)約為４元/平方米，按照提高2倍計(jì)算，增加的成本對(duì)房?jī)r(jià)的影響很小。

“最多有個(gè)心理影響�！苯瘃R源地產(chǎn)副總經(jīng)理周穎明也認(rèn)為，土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，變化不大，房?jī)r(jià)不會(huì)因此上漲。

云南財(cái)經(jīng)大學(xué)房地產(chǎn)與土地政策研究中心副主任周大研認(rèn)為，城鎮(zhèn)土地使用稅新政可加大對(duì)城市建設(shè)用地的調(diào)節(jié)和利用，如提高土地的使用、轉(zhuǎn)讓成本，對(duì)土地空置現(xiàn)象也會(huì)有緩解作用。

業(yè)內(nèi)人士表示，城鎮(zhèn)土地使用稅雖會(huì)增加房地產(chǎn)企業(yè)成本，但其實(shí)際影響可能會(huì)小于土地增值稅“清欠”。通知提出對(duì)城鎮(zhèn)土地使用稅征收“從高、從嚴(yán)”，結(jié)合最近頻繁出臺(tái)關(guān)于土地的稅收政策等一系列調(diào)控措施，這些措施頻頻明確政策信號(hào)——通過(guò)增加成本控制房地產(chǎn)”。

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