馬躍成:國(guó)土部不能把今年不再出地王當(dāng)成目標(biāo)

因?yàn)樽呗诽h(yuǎn),很多人走著走著就忘了出發(fā)的目的和方向。本來(lái)一天的路,走了一個(gè)月了還沒(méi)走到,可能因?yàn)槁飞咸嗥D辛,也可能因?yàn)樽咤e(cuò)了路。開(kāi)車(chē)的人都知道,越是走錯(cuò)路,越是容易發(fā)生事故,因?yàn)樾幕胖,這個(gè)時(shí)候,也可能會(huì)有人會(huì)誤入歧途,一猛子扎下去就不知道走哪去了。以前,在一個(gè)辯論會(huì)上,一個(gè)辯手,就是辯著辯著,自覺(jué)不自覺(jué)地就站到對(duì)方的立場(chǎng)上了,讓己方戰(zhàn)友氣憤不已。國(guó)土部最近的表態(tài)就有點(diǎn)這個(gè)意思,不知道自己為什么出發(fā)了,也不知道自己為什么要出發(fā)了。今年不再出地王,這是一個(gè)什么目標(biāo)?之前,好幾個(gè)開(kāi)發(fā)商就表示過(guò),到此為止,已經(jīng)收獲頗豐,不再圈地了。

又快到年底了,對(duì)于住建部和國(guó)土部來(lái)說(shuō),今年的總結(jié)不好寫(xiě)呀。不管怎么說(shuō),樓市調(diào)控都是兩個(gè)單位的重中之重的工作,并且也在年初計(jì)劃中信誓旦旦地要堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲,讓房?jī)r(jià)理性回歸,完成國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上的任務(wù)。年初的計(jì)劃中,兩個(gè)單位都出臺(tái)了很有力的措施。國(guó)土部的領(lǐng)導(dǎo),以及住建部的領(lǐng)導(dǎo)都多次表態(tài),有決心、有信心、有辦法完成政府的調(diào)控任務(wù)。北京市也有類(lèi)似的情況,在今年兩會(huì)上,市領(lǐng)導(dǎo)們先后對(duì)開(kāi)發(fā)商說(shuō)狠話(huà),勸人們不要上開(kāi)發(fā)商的當(dāng)。

報(bào)道說(shuō),9月25日,國(guó)土資源部召集13個(gè)省份和16個(gè)城市國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)人召開(kāi)座談會(huì)。會(huì)上,國(guó)土資源部副部長(zhǎng)胡存智明確指出一些地方政府默許甚至助推出現(xiàn)高價(jià)地,影響市場(chǎng)預(yù)期,抬升房?jī)r(jià)地價(jià),一些地方在債務(wù)壓力下,集中推出優(yōu)質(zhì)地塊,忽視了有關(guān)均衡供地的要求。他還進(jìn)一步要求,供需緊張的一線城市要加大住宅用地供應(yīng),平抑地價(jià),務(wù)必做到年內(nèi)不再出“地王”。

加大土地的供應(yīng)量,尤其是加大用于建設(shè)商品住房和保障性住房的土地供應(yīng),原本應(yīng)該是控房?jī)r(jià)、調(diào)樓市的一項(xiàng)主要手段。有人就質(zhì)疑,盡管這次國(guó)土資源部明確要求限制“地王”的產(chǎn)生,但這種高調(diào)的要求能否得到市場(chǎng)有效的回應(yīng)顯然還需要更多的政策細(xì)則和長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)支撐。國(guó)土部這種不痛不癢的要求,對(duì)地方政府一點(diǎn)壓力都沒(méi)有,以前,就經(jīng)常說(shuō),對(duì)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快、調(diào)控不力的地方長(zhǎng)官要約談,該撤職的就地處理。到目前,全面漲勢(shì)已經(jīng)持續(xù)好長(zhǎng)時(shí)間,也沒(méi)有見(jiàn)到一個(gè)市長(zhǎng)被處理,甚至被約談的也只是有關(guān)局長(zhǎng)一級(jí)的干部,局長(zhǎng)能做市長(zhǎng)的主嗎?顯然不能,因此,一切都流于形式了。

據(jù)資料顯示,9月可謂是一個(gè)不折不扣的“地王”月,月初天津、北京、上海等城市短時(shí)間內(nèi)接連出現(xiàn)高溢價(jià)成交的地塊,蘇杭兩市也出現(xiàn)了高價(jià)土地爭(zhēng)奪戰(zhàn),而這些不過(guò)是僅僅幾個(gè)月來(lái)土地市場(chǎng)快速升溫的冰山一角而已。土地供應(yīng)原本應(yīng)該是控房?jī)r(jià)、調(diào)樓市的一項(xiàng)主要手段?蔀槭裁粗荚谄胶夤┬璧耐恋毓⿷(yīng)會(huì)成為誕生“地王”的溫床呢?胡副部長(zhǎng)表示,從理論上說(shuō),國(guó)土資源部設(shè)計(jì)的防范地價(jià)異常的應(yīng)對(duì)措施,可以有效防止絕大多數(shù)“地王”的產(chǎn)生,只要認(rèn)識(shí)到位,措施到位,控制好投放節(jié)奏,今年的“地王”大都可以避免。然而,在現(xiàn)實(shí)操作中,“上有政策、下有對(duì)策”的背后,依舊是對(duì)“土地財(cái)政”的依賴(lài)。

針對(duì)土地高溢價(jià)問(wèn)題的調(diào)控近些年始終都在進(jìn)行,2009年“地王”頻現(xiàn)的時(shí)候,北京市就曾明確要求成交地價(jià)不能超出基礎(chǔ)價(jià)格的50%,不過(guò)隨著近幾年基礎(chǔ)地價(jià)的“水漲船高”,50%的限價(jià)目標(biāo)現(xiàn)在看起來(lái)更像是漲價(jià)的目標(biāo)。隨著近幾個(gè)月來(lái)土地市場(chǎng)熱度的高漲,針對(duì)土地市場(chǎng)的政策調(diào)控也在各地不斷推出,北京、上海均推出了“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”的地塊,在土地出讓之前的限制條件中約定入市的價(jià)格,促使開(kāi)發(fā)商根據(jù)自己的成本和合理利潤(rùn)競(jìng)爭(zhēng)土地價(jià)格。

事實(shí)上,無(wú)論是按照市場(chǎng)規(guī)律,還是按照利益原則,能賣(mài)高價(jià)的就應(yīng)當(dāng)理直氣壯地賣(mài)高價(jià),低價(jià)賣(mài)地倒是有涉嫌國(guó)資流失的嫌疑。政府為什么心甘情愿當(dāng)傻瓜?原因在于政府有個(gè)調(diào)控房?jī)r(jià)的目的,本意是想通過(guò)限地價(jià)把房?jī)r(jià)壓下來(lái)。因?yàn),有些開(kāi)發(fā)商總是把高房?jī)r(jià)的責(zé)任怪罪到地價(jià)上來(lái)。政府就上了這個(gè)套,以為把地價(jià)限制住,房?jī)r(jià)也就不漲了。結(jié)果是,地價(jià)沒(méi)限制住,房?jī)r(jià)漲的更猛。頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳肯定不是個(gè)好大夫。從有關(guān)部門(mén)對(duì)樓市的調(diào)控政策變化來(lái)看,也能證明,這些措施,不但沒(méi)有對(duì)癥下藥,更是沒(méi)有診脈到病癥的根本。

簡(jiǎn)單地道理是,今年不出地王,明年出地王不?對(duì)壟斷土地資源的地方政府來(lái)說(shuō),今年不出地王,實(shí)在是個(gè)簡(jiǎn)單的小玩意。只要不退出市中心的地塊,只要不退出大型地塊,或者采取分割出讓的方式,只要把不出讓優(yōu)質(zhì)地塊,都能達(dá)到年內(nèi)不再出地王的目的。甚至,極端地說(shuō),只要在年底前不再推出土地出讓?zhuān)痪脹](méi)有地王了嗎?但是,明年呢?過(guò)完年后,馬上就推出地塊咋辦?豈不是,會(huì)導(dǎo)致更猛烈的爭(zhēng)搶?zhuān)吭趺纯矗加X(jué)得國(guó)土部“今年不再出地王”的指示,有欲蓋彌彰、掩耳盜鈴、要立牌坊的意思。

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