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近年來，對風(fēng)景名勝區(qū)破壞行為處理力度偏“軟”，成為管理部門的心頭之痛。昨日，建設(shè)部召開全國電視電話會，宣布《風(fēng)景名勝區(qū)條例》（以下簡稱《條例》）頒布并于今年12月1日起實施，之后云南省召開相關(guān)會議，將加大對省內(nèi)12個國家級風(fēng)景名勝區(qū)和53個省級風(fēng)景名勝區(qū)的保護、規(guī)劃以及對破壞行為的嚴(yán)厲查處。

《條例》中突出了資源和環(huán)境保護的要求，造成破壞的行為將加大處罰力度。對于嚴(yán)重破壞景觀、植被、地形地貌活動的，將由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀或限期拆除，并處50萬元以上100萬元以下的罰款�！稐l例》的實施，將有望遏制對風(fēng)景名勝區(qū)的破壞。

將加快風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的編制

風(fēng)景名勝資源是珍貴的、不可再生的重要資源。作為風(fēng)景名勝區(qū)大省，云南是風(fēng)景名勝區(qū)保護管理的熱點地區(qū)之一。

省建設(shè)廳廳長馮志成昨日介紹，云南省現(xiàn)有12個國家級風(fēng)景名勝區(qū)，分別是：路南石林風(fēng)景名勝區(qū)，大理風(fēng)景名勝區(qū)，西雙版納風(fēng)景名勝區(qū)，三江并流風(fēng)景名勝區(qū)，昆明滇池風(fēng)景名勝區(qū)，麗江玉龍雪山風(fēng)景名勝區(qū)，騰沖地?zé)峄鹕斤L(fēng)景名勝區(qū)，大盈江風(fēng)景名勝區(qū)，九鄉(xiāng)風(fēng)景名勝區(qū)，建水風(fēng)景名勝區(qū)，丘北普者黑風(fēng)景名勝區(qū)，滬西阿廬古洞風(fēng)景名勝區(qū)。目前已完成總體規(guī)劃編制（或修編）并得到國務(wù)院批準(zhǔn)的有3個，已完成總體規(guī)劃編制（或修編）正在報批過程中的有6個，還有3個景區(qū)未完成景區(qū)的規(guī)劃編制（或修編）工作，這與《條例》規(guī)定的“風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起兩年內(nèi)編制完成總體規(guī)劃”的要求有差距，為此，云南省將加快風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的編制。

風(fēng)景名勝區(qū)不能交給企業(yè)管理

依據(jù)《條例》規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓方式中，有4條底線不能突破：一是政府的行政管理職能不能有任何削弱，更不能做任何的轉(zhuǎn)移。風(fēng)景名勝區(qū)不能交給企業(yè)管理。第二，絕不能在核心景區(qū)推行任何實質(zhì)性的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓。第三，對已經(jīng)開發(fā)、成熟的景點以及其他重要的景點，不允許轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營權(quán)。第四，風(fēng)景名勝區(qū)的大門票不能讓公司壟斷，或者捆綁上市。在符合規(guī)劃和項目特許經(jīng)營有關(guān)條件的前提下，經(jīng)過政府有關(guān)部門批準(zhǔn)并簽訂協(xié)議，可在特許經(jīng)營費的繳納和其他政策方面實行優(yōu)惠政策。對于在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營的當(dāng)?shù)卦【用窈娃r(nóng)民，各地應(yīng)該制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

據(jù)悉，今年底前云南省開展綜合執(zhí)法檢查。省建設(shè)廳組織全省范圍的風(fēng)景名勝區(qū)綜合執(zhí)法檢查。在今年11月份開展《條例》專題宣傳月活動，使風(fēng)景名勝區(qū)保護深入人心。

新聞助讀

由于現(xiàn)行《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》存在處罰條款不明確、處罰力度不夠的問題，影片《無極》劇組因拍攝過程中對香格里拉生態(tài)環(huán)境造成破壞引起社會廣泛關(guān)注。8月，《無極》劇組僅被處以區(qū)區(qū)9萬元罰款，讓各方面驚訝。隨著新條例的出臺實施，對類似行為處罰依據(jù)不足、處罰力度不夠的局面將在很大程度上得到改變，風(fēng)景名勝區(qū)的資源環(huán)境也將得到更有力的保護。

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