十屆全國人大常委會第二十四次會議昨日開始對物權(quán)法草案進行第六次審議。這是全國人大立法史上第一部進入六審的法律草案，也是審議次數(shù)最多的法律草案。

住宅土地使用權(quán)到期是否需要支付相關(guān)費用的問題，關(guān)系到廣大居民切身利益。物權(quán)法草案取消了以前草案中的有關(guān)需要支付費用的規(guī)定。

關(guān)于建設(shè)用地使用權(quán)的續(xù)期問題，草案五次審議稿規(guī)定：“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期”�！敖ㄔO(shè)用地使用權(quán)續(xù)期后，建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)支付土地使用費。續(xù)期的期限、土地使用費支付的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由國務(wù)院規(guī)定�！�

審議過程中，全國人大常委會組成人員對“自動續(xù)期”的規(guī)定普遍表示贊成。同時，有的常委會委員提出，住宅建設(shè)用地續(xù)期后住戶還要支付土地使用費，這樣規(guī)定是否合適，建議進一步研究。

住宅建設(shè)用地續(xù)期后是否支付土地使用費的問題，關(guān)系到廣大群眾的切身利益，全國人大法律委員會研究認為，這一問題需慎重對待，目前以不作規(guī)定為宜。屆時，可以根據(jù)實際情況再作慎重研究。因此，建議刪去土地使用費的規(guī)定。

而對于非住宅用地使用權(quán)期間屆滿的續(xù)期問題，法律委員會經(jīng)研究，建議將草案五次審議稿有關(guān)規(guī)定修改為：“非住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿后的續(xù)期，依照法律規(guī)定辦理。該土地上的房屋及其他不動產(chǎn)的歸屬，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理�！�

車位車庫應(yīng)先滿足小區(qū)居民

小區(qū)的車庫和車位到底歸誰所有？物權(quán)法草案規(guī)定，“應(yīng)首先滿足小區(qū)居民需要”。

物權(quán)法草案的五次審議稿規(guī)定：“建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫的歸屬，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，屬于業(yè)主共有。”審議過程中，有些全國人大常委會委員提出，首先應(yīng)明確車位、車庫歸業(yè)主共有，然后才可以考慮由當(dāng)事人另行約定；有的常委會委員認為，車位、車庫只能歸業(yè)主共有。目前的物權(quán)法草案規(guī)定，建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫，應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要。車位、車庫的歸屬，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，屬于業(yè)主共有。

征收草案細化補償規(guī)定

征收集體所有的土地和城鄉(xiāng)居民的房屋，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，社會普遍關(guān)注。全國人大常委會第六次審議的物權(quán)法草案對征收的前提、補償標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)實生活中存在的補償不到位等問題作了規(guī)定。

全國人大法律委員會建議將草案有關(guān)規(guī)定修改為：征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)支付土地補償費、安置補助費、地上附著物補償費等費用，并足額安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民的生活。征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)給予拆遷補償，維護被征收人的合法權(quán)益；征收居民房屋的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。

增加嚴控農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地

為嚴格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，切實加強土地調(diào)控，制止違法違規(guī)用地行為，目前正在進行第六次審議的物權(quán)法草案增加了一些新規(guī)定。

這些新規(guī)定包括：嚴格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，采取劃撥方式的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于土地用途的規(guī)定。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招標(biāo)等公開競價的方式出讓。

刪除土地承包經(jīng)營權(quán)可以抵押

物權(quán)法草案刪除了五次審議稿中有關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)人在一定條件下可以將土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的規(guī)定。

草案五次審議稿曾規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)人有穩(wěn)定收入來源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將土地承包經(jīng)營權(quán)抵押。實現(xiàn)抵押權(quán)的，不得改變承包地的用途。法律委員會經(jīng)同國務(wù)院法制辦、國土資源部、農(nóng)業(yè)部等部門反復(fù)研究，一致認為，目前，我國農(nóng)村社會保障體系尚未完全建立，土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)是農(nóng)民安身立命之本，從全國范圍看，放開土地承包經(jīng)營權(quán)抵押和宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件尚不成熟。草案據(jù)此進行了修改。

修改防止企業(yè)并購造成國資流失

物權(quán)法草案在保護國有資產(chǎn)方面又添重要一筆：通過“合并分立”造成國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

有關(guān)條款修改為：“通過企業(yè)改制、合并分立等，低價轉(zhuǎn)讓、集體私分、擅自擔(dān)�；蛘咭云渌绞皆斐蓢匈Y產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任�！�

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