【標(biāo)題】昆明市商品交易市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法
【題注】2000年1月21日昆明市人民政府第95次常務(wù)會(huì)議通過
【文號(hào)】昆明市人民政府令第19號(hào)
【頒布單位】昆明市人民政府
【時(shí)效性】有效
【頒布日期】2000/02/18
【實(shí)施日期】2000/03/01
【失效日期】
【內(nèi)容分類】財(cái)口
【執(zhí)法主體部門】昆明市工商行政管理局
【正文】

第一章總則?

第一條為加強(qiáng)商品交易市場(chǎng)管理，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，規(guī)范市場(chǎng)交易行為，保護(hù)市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)商品交易市場(chǎng)的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《云南省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱商品交易市場(chǎng)(以下簡稱市場(chǎng))是指有固定場(chǎng)所、設(shè)施及經(jīng)營管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定登記注冊(cè)，有若干經(jīng)營者從事生產(chǎn)資料、生活資料現(xiàn)貨交易活動(dòng)的場(chǎng)所。?

各類城鎮(zhèn)綜合市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、出租柜臺(tái)或者場(chǎng)所的商場(chǎng)(店)、商業(yè)街、商業(yè)集中區(qū)域交易活動(dòng)場(chǎng)所以及各類商品展銷(交易)、交流會(huì)的管理均適用本辦法。?

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)開辦者、市場(chǎng)管理者和在市場(chǎng)內(nèi)從事商品交易活動(dòng)的公民、法人和其他組織，均應(yīng)遵守本辦法。?

第四條本市縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)是市場(chǎng)登記注冊(cè)和監(jiān)督管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。衛(wèi)生、文化、物價(jià)、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督管理、市容管理、房地產(chǎn)交易管理等行政主管機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)和權(quán)限，密切配合，依法對(duì)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。?

第二章市場(chǎng)開辦和登記?

第五條開辦市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理布局、多方興建、管辦分離的原則。

市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置與市場(chǎng)規(guī)模和主營商品性質(zhì)相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施和消防、安全、排水、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施以及必要的倉儲(chǔ)、通訊、運(yùn)輸?shù)扰涮追⻊?wù)設(shè)施。?

第六條不得占用公路、城市道路、河道開辦市場(chǎng)或者從事交易活動(dòng)。

原批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的市場(chǎng)，要逐步退路入市，還道于交通。

第七條開辦市場(chǎng)實(shí)行市場(chǎng)登記注冊(cè)制度。?

未經(jīng)登記，不得開辦市場(chǎng)。不得開辦國家明令禁止的市場(chǎng)。?

批發(fā)、專業(yè)、大型市場(chǎng)由市工商行政管理局統(tǒng)一登記注冊(cè)，其余市場(chǎng)由各縣(市、區(qū))工商行政管理局或者分局登記注冊(cè)；日常監(jiān)督管理實(shí)行屬地管理的原則。?

第八條新建、租賃場(chǎng)地開辦市場(chǎng)，應(yīng)按照《云南省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府或者授權(quán)部門批準(zhǔn)后，到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理市場(chǎng)登記手續(xù)，領(lǐng)取《市場(chǎng)登記證》。?

《市場(chǎng)登記證》應(yīng)懸掛于市場(chǎng)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的主要辦公場(chǎng)所。?

第九條市場(chǎng)名稱參照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》辦理。市場(chǎng)開辦者向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理市場(chǎng)名稱預(yù)先登記的，市場(chǎng)名稱預(yù)留期限為6個(gè)月。?

第十條工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行登記時(shí)應(yīng)從受理之日起15日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定，并書面通知申請(qǐng)人；對(duì)舉辦商品展銷(交易)會(huì)，交流會(huì)的申請(qǐng)，應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，并書面通知申請(qǐng)人。?

第十一條市場(chǎng)合并、遷移、分立、撤銷以及改變登記事項(xiàng)的，應(yīng)到原批準(zhǔn)和登記機(jī)關(guān)辦理手續(xù)。?

關(guān)停市場(chǎng)時(shí)，市場(chǎng)開辦者應(yīng)提前三個(gè)月公告，并報(bào)原批準(zhǔn)和登記機(jī)關(guān)備案。?

市場(chǎng)登記機(jī)關(guān)依法對(duì)登記的市場(chǎng)實(shí)行年度檢驗(yàn)制度。?

第十二條市場(chǎng)開辦者或者商品展銷(交易)會(huì)、交流會(huì)主辦者開辦市場(chǎng)或者舉辦商品展銷(交易)會(huì)、交流會(huì)時(shí)，不得進(jìn)行虛假招商宣傳、利用合同等從事欺詐活動(dòng)。?

第十三條市場(chǎng)開辦者應(yīng)履行下列職責(zé)：?

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；?

(二)建立健全市場(chǎng)內(nèi)部日常管理機(jī)構(gòu)，接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理；?

(三)建立防火、防盜、衛(wèi)生、治安等制度，并配備相應(yīng)的器材、設(shè)備、設(shè)施；?

(四)協(xié)助工商、文化等有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營主體資格進(jìn)行審查；?

(五)負(fù)責(zé)經(jīng)營設(shè)施的維修、更新改造和其他經(jīng)營條件的改善；?

(六)負(fù)責(zé)公布商品參考價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；?

(七)負(fù)責(zé)清潔衛(wèi)生和垃圾清運(yùn)，保持場(chǎng)容整潔；?

(八)負(fù)責(zé)在市場(chǎng)明顯處設(shè)置標(biāo)志牌、宣傳欄、公平稱、監(jiān)督臺(tái)(箱)等，并不得收取費(fèi)用。

第三章市場(chǎng)經(jīng)營者和經(jīng)營活動(dòng)?

第十四條經(jīng)營者進(jìn)入市場(chǎng)的固定鋪面從事經(jīng)營活動(dòng)的，須持有關(guān)證件，向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，辦理稅務(wù)登記后，方可經(jīng)營。

經(jīng)營者進(jìn)入市場(chǎng)的攤位從事經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)辦理營業(yè)執(zhí)照或者攤位證，方可經(jīng)營。攤位證由工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)。?

市場(chǎng)開辦者設(shè)立經(jīng)營或者服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記注冊(cè)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，辦理稅務(wù)登記后，方可從事經(jīng)營業(yè)務(wù)。其經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)與管理活動(dòng)分開，不得利用其管理服務(wù)職權(quán)與其他經(jīng)營者進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭。

第十五條經(jīng)營者應(yīng)在其營業(yè)場(chǎng)所懸掛《營業(yè)執(zhí)照》和攤位證；實(shí)行許可證經(jīng)營的，還應(yīng)懸掛《經(jīng)營許可證》。?

經(jīng)營者不得偽造、涂改、出租、出借、出賣營業(yè)執(zhí)照、許可證；不得擅自改變登記注冊(cè)事項(xiàng)。?

第十六條經(jīng)營者在協(xié)議期內(nèi)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓其承租的鋪面、攤位、柜臺(tái)或商場(chǎng)的，應(yīng)征得市場(chǎng)開辦單位的同意，并到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。?

市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營者不得以承包、聯(lián)營、合作等形式變相出租、轉(zhuǎn)租商場(chǎng)場(chǎng)所、攤位、柜臺(tái)。?

第十七條承租方屬于企業(yè)(公司)承租柜臺(tái)或場(chǎng)所的，視為設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)向原登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)登記。?

承租方屬于個(gè)人的，承租時(shí)間在半年以內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理營業(yè)執(zhí)照；承租方屬于個(gè)體工商戶并且在同一轄區(qū)內(nèi)，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記(經(jīng)營場(chǎng)所)。?

承租方為個(gè)體工商戶且屬于異地承租的，應(yīng)當(dāng)向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理營業(yè)執(zhí)照。?

第十八條承租方應(yīng)當(dāng)在承租的柜臺(tái)或場(chǎng)所的明顯處，懸掛或張貼租賃標(biāo)志，租賃標(biāo)志由工商行政管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一制發(fā)。?

承租方在租賃期間不得以出租方的名義從事經(jīng)營活動(dòng)。?

第十九條持有異地營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營者進(jìn)入市場(chǎng)從事經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)向市場(chǎng)所在地工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。不得以辦事處、聯(lián)絡(luò)處的名義開展經(jīng)營活動(dòng)。

第二十條從事經(jīng)紀(jì)中介服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)持有《經(jīng)紀(jì)資格證書》并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，方可進(jìn)入市場(chǎng)從事經(jīng)紀(jì)中介服務(wù)活動(dòng)。?

第二十一條在市場(chǎng)從事經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

(一)依法繳納稅費(fèi)，接受監(jiān)督管理；?

(二)遵守市場(chǎng)交易規(guī)則，文明經(jīng)營，明碼標(biāo)價(jià)；?

(三)使用法定計(jì)量單位和檢驗(yàn)合格的計(jì)量器具；?

(四)按指定地點(diǎn)經(jīng)營，不得亂擺攤點(diǎn)和流動(dòng)經(jīng)營；?

(五)垃圾容器和防蠅、防塵設(shè)施齊全，保持?jǐn)偽磺鍧�，不得亂丟雜物，潑灑污水、傾倒污物；

(六)車輛按指定地點(diǎn)停放，商品擺放整齊；?

(七)從事食品經(jīng)銷、飲食服務(wù)業(yè)的，持證上崗，統(tǒng)一著裝；?

(八)不得隨意張貼、散發(fā)、懸掛戶外廣告、店堂廣告和印刷品廣告；?
(九)不得拒絕出具購貨憑證或者出具虛假的購貨憑證。?

第二十二條禁止下列物品或者商品進(jìn)行交易：?

(一)走私物品；?

(二)反動(dòng)、淫穢、封建迷信的印刷品、音像制品及其它出版物；?

(三)國家實(shí)行許可證制度而未取得許可證的商品；?

(四)受國家明令保護(hù)的動(dòng)植物及其制品；?

(五)假冒偽劣商品和質(zhì)量不合格的商品；?

(六)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫、檢驗(yàn)或檢疫、檢驗(yàn)不合格的農(nóng)副產(chǎn)品和有毒有害腐爛變質(zhì)的食品；

(七)國家、省、市禁止上市交易的其他物品或商品。?

第二十三條市場(chǎng)禁止下列行為：?

(一)壟斷貨源，哄抬物價(jià)，強(qiáng)買強(qiáng)賣，欺行罷市；?

(二)使用不規(guī)范、不合格的計(jì)量器具，利用計(jì)量器具弄虛作假、短尺少量，缺斤少兩；

(三)商品交易中的合同欺詐行為；?

(四)摻雜摻假，以假充真，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；?
(五)制造虛假供求信息和價(jià)格信息，使用欺詐手段銷售商品；?

(六)測(cè)字、算命、看相以及其他迷信活動(dòng)；?

(七)國家明令禁止的其他交易行為。?

第四章市場(chǎng)監(jiān)督管理?

第二十四條工商行政管理機(jī)關(guān)履行下列職責(zé)：?

(一)宣傳貫徹有關(guān)市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；?

(二)對(duì)市場(chǎng)的開辦、變更、注銷和年檢進(jìn)行登記和監(jiān)督管理；?

(三)依法確認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)營者的主體資格；?

(四)對(duì)市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營者進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)；?

(五)保護(hù)合法經(jīng)營活動(dòng)，依法查處違法行為，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序；?

(六)受理消費(fèi)者投訴，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；?

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十五條工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)，根據(jù)工作需要，可在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立管理機(jī)構(gòu)或者派駐人員，但是，不得作為市場(chǎng)開辦者舉辦市場(chǎng)。?

市場(chǎng)應(yīng)為有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立、派駐管理機(jī)構(gòu)提供便利條件。?

有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)職責(zé)進(jìn)入市場(chǎng)依法監(jiān)督檢查時(shí)，市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由拒絕和阻礙其履行職責(zé)。?

第二十六條行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須出示有關(guān)執(zhí)法證件，對(duì)未出示執(zhí)法證件的，相對(duì)人有權(quán)拒絕檢查。?

市場(chǎng)開辦單位的管理人員應(yīng)佩戴標(biāo)志上崗。?

第二十七條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及其工作人員不得在市場(chǎng)內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)，不得利用職權(quán)徇私舞弊、索賄受賄、侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。?

第二十八條市場(chǎng)開辦者向經(jīng)營者出租、出售鋪面、攤位，出租柜臺(tái)或者提供服務(wù)，必須遵循公開、公正、公平的原則。市場(chǎng)收費(fèi)種類及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)或?qū)徍送�，并抄�?bào)工商行政管理等有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)備案。?

第二十九條市場(chǎng)開辦者或經(jīng)營者不得為違法經(jīng)營活動(dòng)提供場(chǎng)所和條件。?

第三十條除國家和省政府規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，任何單位和個(gè)人不得在市場(chǎng)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)單位必須嚴(yán)格按照價(jià)格主管部門核發(fā)的《收費(fèi)許可證》規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，亮證收費(fèi)，并使用財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用收據(jù)。

在市場(chǎng)上亂收費(fèi)的，工商行政管理機(jī)關(guān)及其他有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)制止。市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營者有權(quán)拒付。?

第五章罰則?

第三十一條違反本辦法第七條第二款規(guī)定的，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)或責(zé)令停止交易活動(dòng)，沒收違法所得，對(duì)市場(chǎng)開辦者處以二千元以上一萬元以下的罰款。?

第三十二條違反本辦法第十二條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以二千元以上一萬元以下的罰款；違反本辦法第十一條第三款規(guī)定的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以五千元以上一萬元以下的罰款。?

第三十三條違反本辦法第十二條規(guī)定的，予以取締，責(zé)令其退還所收費(fèi)用。?

第三十四條違反本辦法第十三條規(guī)定的，給予批評(píng)教育，限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以二千元以上五千元以下的罰款，并扣繳《市場(chǎng)登記證》。?

第三十五條違反本辦法第十四條規(guī)定的，責(zé)令停業(yè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)或者予以取締，并沒收違法所得。屬個(gè)體經(jīng)營戶的，可并處以二百元以上五千元以下罰款；屬企業(yè)的，可并處以一千元以上三萬元以下罰款；屬公司的，可并處以一萬元以上十萬元以下罰款。?

第三十六條違反本辦法第十五條第一款規(guī)定的，予以警告，責(zé)令改正，拒不改正的，處以一百元以上二千元以下罰款。?

第三十七條違反本辦法第十六條規(guī)定的，給予警告，沒收違法所得，并處以二千元以上一萬元以下罰款，并限期辦理變更登記。?

第三十八條違反本辦法第十八條規(guī)定的，責(zé)令改正，逾期不改的，處以五十元以上五百元以下罰款。?

第三十九條違反本辦法第二十一條第(一)項(xiàng)規(guī)定的，欠稅的，由稅務(wù)管理機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以處罰；欠費(fèi)的，除限期繳清應(yīng)繳管理費(fèi)外，并處以應(yīng)繳費(fèi)二倍的罰款；違反本辦法第二十一條第(二)、(四)、(五)、(六)、(八)、(九)項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處以五十元以上二百元以下罰款；違反本辦法第二十一條第(七)項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期不改的，由衛(wèi)生監(jiān)督或者工商行政管理機(jī)關(guān)處以五十元以上二百元以下罰款

第四十條違反本辦法第十五條第二款、第十七條、第十九條、第二十條、第二十一條第(三)項(xiàng)、第二十二條和第二十三條第(二)至(五)項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)依照各自職責(zé)和權(quán)限，依法予以處罰。?

第四十一條違反本辦法第二十三條第(一)、(六)項(xiàng)規(guī)定的，予以取締，并處以五十元以上二百元以下罰款。?

第四十二條違反本辦法第二十五條規(guī)定，拒絕接受監(jiān)督管理的，責(zé)令改正；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，扣繳《市場(chǎng)登記證》。?

第四十三條違反本辦法第二十九條規(guī)定的，處以一萬元以上五萬元以下罰款；給消費(fèi)者造成損失，經(jīng)營者無法找到的，由提供場(chǎng)所的單位或個(gè)人負(fù)責(zé)賠償。?

第四十四條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)廉潔奉公，忠于職守。對(duì)徇私舞弊，濫用職權(quán)，貪污受賄的，依照國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。?

第六章附則?

第四十五條本辦法自2000年3月1日起施行。

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