進入5月,房地產宏觀調控重點主要落在前期發(fā)布政策的執(zhí)行和監(jiān)督管理層面。本月1號,于3月16日發(fā)布的《商品房銷售明碼標價規(guī)定》實施,《云南省商品房銷售明碼標價實施細則(試行)》也在同一天正式實施。13日,發(fā)改委再發(fā)通知要求“針對商品房銷售明碼標價開展專項檢查行動”。5月18日起,央行上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點;證監(jiān)會有關部門負責人27日表示暫緩受理房地產開發(fā)企業(yè)并購重組申請。在連續(xù)資金收緊、融資渠道受限以及市場成交量下滑的行情下,房企,特別是中小型房企將面臨更為嚴峻的考驗。
不過,政策方面,此前市場預期的加息、房產稅試點區(qū)域增加并未在本月出現(xiàn),雖有消息稱北京或成為下一個房產稅試點城市,但目前并無明確消息傳出。隨后國稅總局也表示“除上海和重慶,對個人住房征收房產稅今年將不再增加試點城市”,今年房產稅擴大化的可能性幾乎可以消除。但是,從市場的長期走勢來看,加息預期不減,而對于市場各方一直在關注和等待的調控方向和目標也在本月得到答案!叭、兩協(xié)調、一嚴控”,這是5月24日住建部住房改革與發(fā)展司司長倪虹接受采訪時的回答。至此,我國房地產市場調控的下一步方向與目標已經(jīng)明朗化,即保持供求、結構、價格的合理穩(wěn)定;促使房地產的發(fā)展與整個社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調;投機投資型需求將被視為“嚴控”目標,我們預計隨之而來的將是針對這一方向的細化政策的出臺。
2011年5月政策內容
序號 標題 時間 內容 01 《關于進一步推進公共建筑節(jié)能工作的通知》 2011-05-11 爭取在“十二五”期間,實現(xiàn)公共建筑單位面積能耗下降10%,其中大型公共建筑能耗降低15%。要強化公共建筑特別是大型公共建筑建設過程的能耗指標控制,應根據(jù)建筑形式、規(guī)模及使用功能,在規(guī)劃、設計階段引入分項能耗指標,約束建筑體型系數(shù)、采暖空調、通風、照明、生活熱水等用能系統(tǒng)的設計參數(shù)及系統(tǒng)配置,避免建筑外形片面追求“新、奇、特”。 02 《關于積極參與保障性住房開發(fā)建設有關事項的通知》 2011-05-12 有關中央企業(yè)要及時收集掌握地方政府在保障性住房方面的規(guī)劃、進度安排、項目資料和政策支持等信息,加強與地方政府有關部門的溝通,爭取地方政府的支持,在地方政府的領導下,按照市場化運作方式,通過多種途徑參與保障性住房開發(fā)建設。在保障性住房開發(fā)建設中,要始終樹立“質量第一”的意識,強化對開發(fā)建設各個環(huán)節(jié)的過程管理,控制工程造價,保證工期,切實防止質量安全事故的發(fā)生。 03 《上調金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點》 2011-05-13 中國人民銀行決定,從2011年5月18日起,上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。 04 《國家發(fā)展改革委辦公廳關于開展商品房銷售明碼標價專項檢查的通知》 2011-05-13 《商品房銷售明碼標價規(guī)定》從5月1日起已經(jīng)施行,為了確保該項《規(guī)定》得到切實貫徹執(zhí)行,各地要立即組織開展專項檢查。現(xiàn)就有關事項通知如下:一、進行提醒告誡 05 《關于做好2011年擴大農村危房改造試點工作的通知》 2011-05-17 一、試點范圍與改造任務:2011年中央擴大農村危房改造試點實施范圍是中西部地區(qū)全部縣(市、區(qū)、旗)。任務是支持完成265萬農村貧困戶危房改造。二、補助對象與補助標準:重點是居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。補助標準為每戶平均6000元,在此基礎上對陸地邊境縣邊境一線貧困農戶、建筑節(jié)能示范戶每戶再增加2000元補助。三、資金籌集和使用管理:2011年中央安排擴大農村危房改造試點補助資金166億元(含中央預算內投資25億元),由財政部會同國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合下達。四、科學制定試點實施方案。五、落實危房改造建設基本要求:擬改造農村危房屬整棟危房(D級)的應拆除重建,屬局部危險(C級)的應修繕加固。重建房屋原則上以農戶自建為主,農戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的,地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調作用,幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統(tǒng)建。六、強化工程質量安全管理。七、完善農戶檔案管理。八、推進建筑節(jié)能示范。九、健全信息報告制度。十、完善監(jiān)督檢查制度。十一、加強組織領導與部門協(xié)作。 06 《關于加強保障性安居工程質量管理的通知》 2011-05-18 一、充分認識保障性安居工程質量的重要性;二、努力提高保障性安居工程建設管理效能;三、切實履行保障性安居工程基本建設程序;四、嚴格執(zhí)行工程質量管理的法律法規(guī);五、全面落實保障性安居工程質量責任。
各級價格主管部門要組織本轄區(qū)內所有房地產開發(fā)企業(yè),集中學習解讀《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》和《商品房銷售明碼標價規(guī)定》等相關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件;二、加強工作指導;三、逐一進行檢查;四、明確檢查重點:各級價格主管部門組織開展商品房銷售明碼標價執(zhí)行情況專項檢查,要重點查處房地產開發(fā)企業(yè)下列行為:(一)銷售商品房不明碼標價;(二)未在交易場所醒目位置明碼標價;(三)未按規(guī)定實行“一套一標”;(四)未一次性公開全部預售房源;(五)標示信息不全,沒有按照規(guī)定內容明碼標價、公示相關收費;(六)在標價和公示的收費之外加價、另行收取未予以標明的費用;(七)違反公平、公開、自愿選擇原則,單獨或者串通其他部門、中介機構強制或變相強制收費;(八)虛假折扣、虛假優(yōu)惠,或者利用虛假信息、模糊語言、容易使人誤解的標價方式進行價格欺詐;(九)其他違反明碼標價規(guī)定銷售商品房的行為。五、工作方式方法:各級價格主管部門開展商品房銷售明碼標價執(zhí)行情況專項檢查,可以采取直接檢查、下查一級、交叉檢查,依靠群眾舉報提供線索、從售樓廣告尋找線索和主動檢查發(fā)現(xiàn)線索相結合,明查與暗訪相結合,集中統(tǒng)一行動與分散編組檢查相結合,約請新聞媒體全程跟蹤報道等靈活多樣的方式方法,確保專項檢查取得實效。六、依法嚴厲處罰:各級價格主管部門開展商品房銷售明碼標價執(zhí)行情況專項檢查,對違反相關規(guī)定的要發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,并依法嚴懲和公開曝光。房地產開發(fā)企業(yè)違反明碼標價規(guī)定未實行“一套一標”,按《價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》,每套處5000元罰款。構成價格欺詐的,責令改正,沒收違法所得,并處違法所得5倍以下罰款;沒有違法所得,處5萬元以上50萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,要責令停業(yè)整頓,或者由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。
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