16條硬規(guī)防開發(fā)商囤地

今后，開發(fā)商拿到土地后不按時開發(fā)，或挖一個坑形式上“開工”，卻一直停工不建等長期變相囤積、以此來抬高房價的行為將被制止。國土資源部此前發(fā)文，對開發(fā)商閑置土地的行為作出了16條強制規(guī)定（《國有土地使用權出讓合同補充協(xié)議》），同時還明確出招杜絕開發(fā)商變相囤積土地。該協(xié)議將于明日起試行。該協(xié)議的公布實施，標志著我國行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作進入了一個嶄新的階段，有助于促進我國國有資產(chǎn)管理向規(guī)范化、科學化、法制化方向發(fā)展。

竣工時間進行明確約定

該協(xié)議對出讓土地的竣工時間、投資總額、投資強度、宗地容積率、建筑系數(shù)、工業(yè)項目用地中非生產(chǎn)性設施用地比例等合同條件及違約責任進行了明確約定，杜絕開發(fā)商變相囤地�！秶�有土地使用權出讓合同補充協(xié)議》共16條，對出讓土地的竣工時間、投資總額、投資強度、宗地容積率、建筑系數(shù)、工業(yè)項目用地中非生產(chǎn)性設施用地比例、閑置土地認定、終止履行合同、改變合同約定的用地條件等合同條件及違約責任進行了明確約定。

自明日起，各市、縣國土資源管理部門作為國有土地使用權的出讓人，在與受讓人簽訂國有土地使用權出讓合同時，應同時按照示范文本簽訂補充協(xié)議。

為保證開發(fā)商及時開發(fā)利用土地，防止囤積土地，在《出讓合同》已約定了建設項目的動工日期外，《出讓合同補充協(xié)議》第一條約定了建設項目的竣工時間。明確“受讓人除按照《出讓合同》約定日期動工建設外，還要明確同意在一定日期前完成項目施工建設，并申請竣工驗收。”

約定指標防供應量減少

為提高土地利用效率，《出讓合同補充協(xié)議》第2、3條約定了受讓宗地的投資總額、單位用地面積投資強度、容積率和建筑系數(shù)等指標。受讓人不能滿足雙方約定的指標的，屬于違約。第11、12、13條明確了違約方要支付違約金等責任。

國土資源部有關負責人介紹，這幾條規(guī)定主要是提高土地集約利用水平，降低項目對土地資源的消耗量，防止開發(fā)商變相降低容積率“開發(fā)高檔樓盤”，減少供應量。

停工一年將收土地閑置費

為杜絕開發(fā)商變相囤地，《出讓合同補充協(xié)議》第5、6條進一步對閑置土地作了約定：開發(fā)商按照合同約定日期動工建設，但已開發(fā)建設面積占建設總面積比例不足三分之一或已投資額占總投資額不足25％，且未經(jīng)批準中止開發(fā)建設連續(xù)滿一年的，也視為土地閑置，出讓人有權向受讓人征收土地閑置費。

國土資源部的有關負責人強調(diào)，這是為防止項目停工形成實際閑置問題。而其中關于閑置土地的定義則是最新規(guī)定，此舉對于開發(fā)商變相囤地行為將給予嚴厲制止。據(jù)國土資源部有關負責人介紹，為提高土地利用率，降低項目對土地資源的消耗量，補充協(xié)議約定了受讓宗地的投資總額、單位用地面積投資強度、容積率和建筑系數(shù)等指標。受讓人不能滿足這些指標的，屬違約。

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