市政府發(fā)出《昆明市人民政府關(guān)于加強農(nóng)房管理禁止違法加層的通告》，該通告進一步完善了我市對非法加層的處罰手段：要求從今年6月1日起到12月31日止，通知范圍內(nèi)的農(nóng)房所有人應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)胤抗懿块T進行農(nóng)房現(xiàn)狀登記，對經(jīng)過農(nóng)房現(xiàn)狀登記后認(rèn)定的違法建筑，除可進行罰款或者強行拆除的處罰外，還將一律不作為今后農(nóng)村舊城改造或新農(nóng)村建設(shè)時拆遷安置補償或?qū)徟陆ㄗ》康囊罁?jù)。
嚴(yán)管“三區(qū)”農(nóng)房
因目前我市農(nóng)房違法建設(shè)和建法加層的現(xiàn)象主要集中在主城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，同時考慮到呈貢新城和空港經(jīng)濟區(qū)也將面臨大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的實際情況，《通告》將適用范圍界定在主城規(guī)劃區(qū)、呈貢新城規(guī)劃區(qū)和空港經(jīng)濟區(qū)范圍內(nèi)。
“三區(qū)”范圍內(nèi)，不管是村民還是居民，只要是在農(nóng)村集體土地上建蓋的住房都作為管理對象，農(nóng)村集體組織建蓋的生產(chǎn)用房和附屬設(shè)施用房，也作為管理對象。
“現(xiàn)狀登記”明確違法建筑
《通告》要求，自今年6月1日起到12月31日止，通告范圍內(nèi)的農(nóng)房所有人，應(yīng)當(dāng)攜帶相關(guān)資料到轄區(qū)人民政府房產(chǎn)管理部門指定地點辦理農(nóng)房現(xiàn)狀登記。農(nóng)房現(xiàn)狀登記遵循如下標(biāo)準(zhǔn)：原審批手續(xù)中已明確建房標(biāo)準(zhǔn)的，按照原標(biāo)準(zhǔn)進行登記；沒有明確住房標(biāo)準(zhǔn)的，每戶以建筑面積不超過300平方米、建蓋樓層不超過4層進行登記。對符合計劃生育有關(guān)規(guī)定、人口達到分戶標(biāo)準(zhǔn)和條件但未實行分戶的，登記標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬。
凡超出上述任何一個標(biāo)準(zhǔn)，或者在《通告》發(fā)布前未經(jīng)審批、超過批準(zhǔn)的用地面積和建房標(biāo)準(zhǔn)任意建蓋的樓房、加蓋的樓層以及拼建的附屬用房，一律視為違法建筑。
《通知》還明確，農(nóng)房現(xiàn)狀登記將作為今后辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)的要件之一，凡未經(jīng)現(xiàn)狀登記的農(nóng)房，不得出租，不得作為工商登記注冊的地址，并不得作為今后拆遷安置補償或者審批新建住房的依據(jù)；《通告》發(fā)布之日起未經(jīng)審批自行建設(shè)的農(nóng)房，一律視為違法建筑，不予進行農(nóng)房現(xiàn)狀登記，并依法強制拆除。
違法建筑遇拆遷不獲補償
《通告》明確規(guī)定，凡被列為違法建筑的，如今后遇舊城改造或新農(nóng)村建設(shè)時需要拆遷，將不能獲得安置補償或者審批新建住房的依據(jù)。
據(jù)了解，《通告》中新出臺的這一處罰規(guī)定是國家、省市對農(nóng)房建設(shè)管理辦法的完善，這一新的處罰規(guī)定將同原來的罰款處罰、強制拆除處罰規(guī)定并行。對于這一規(guī)定實施后可能產(chǎn)生的效果，昆明市規(guī)劃局的相關(guān)負責(zé)人如此舉例說：“如果一個村民一幢5層樓的房子，第5層最終被認(rèn)定為違法建筑，這幢房子遇到拆遷時，他還拿不到正常4層房子的補償，因為第5層不但得不到補償，還要被罰款。”
臨管措施應(yīng)對“加層風(fēng)”
農(nóng)房建設(shè)管理存在許多深層次的問題，而《通告》雖可起到遏止農(nóng)房違法建設(shè)的蔓延勢態(tài)，但卻難以從根本上全面地解決農(nóng)房建設(shè)中存在的問題。市政府新聞發(fā)言人在昨天的新聞發(fā)布會上如此表態(tài)。據(jù)介紹，目前政府正在制定一個對農(nóng)房建設(shè)實施全面管理的行政規(guī)章，但由于規(guī)章制定中需要研究的問題較多，一時難以出臺，但就是在這樣的背景下，城中村的非法加層問題日漸蔓延，為此政府不得不制定《公告》這一臨時管制措施應(yīng)對。
解讀一：行政規(guī)章將取代臨管措施
對于制定《通告》的原因，市政府在新聞發(fā)言稿中列了三項，一是建筑物安全隱患十分突出，昆明因地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，系全國唯一一個地震重點監(jiān)視防御區(qū)的省會城市，建筑物的抗震性能原本應(yīng)該得到格外重視，但多數(shù)城中村在建房時不僅請的是沒有資質(zhì)的施工隊，而且多將樓房加至七、八層，有的達到十余層，存在著巨大的安全隱患；二是大量違法加蓋的樓房建筑密集，造成這些地區(qū)消防、衛(wèi)生防疫安全隱患突出，給環(huán)境保護、社會治安等帶來了一定困難。三是有礙觀瞻，影響城市規(guī)劃的實施。
在昨日的新聞發(fā)布會上，昆明市規(guī)劃局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進一步強調(diào)指出，目前大量蔓延于城中村的違法加層行為是導(dǎo)致政府出臺《通告》的重要原因之一，他說，有的城中村村民，為了得到政府更多的拆遷補償，視農(nóng)房安全于不顧，不僅瘋狂往高處加，而且偷工減料，他們甚至聽說有的村民在建房時用竹子替代鋼筋澆灌混凝土。
昆明市房管局的相關(guān)負責(zé)人進一步表示，目前政府正就農(nóng)房建設(shè)管理制定全面的行政規(guī)章，需要研究的問題很多，這一行政規(guī)章有望于今年年底出臺，屆時，它將取代《通告》，在農(nóng)房管理中全面發(fā)揮作用。
解讀二：危房翻修按原程序進行
據(jù)了解，在不久前，同樣是為遏止農(nóng)房違法加層現(xiàn)象突出的問題，五華、盤龍、官渡、西山四區(qū)農(nóng)房建設(shè)基本停止審批，昨日出臺的《通告》進一步規(guī)定：除符合規(guī)劃的統(tǒng)建單元房外，通告范圍內(nèi)的農(nóng)房建設(shè)暫停審批，但是，對于經(jīng)鑒定屬于危房應(yīng)當(dāng)翻修的農(nóng)房，在辦理了規(guī)劃、農(nóng)房建設(shè)等審批手續(xù)后，可以翻修，同時明確：“翻修危房每戶建筑面積不得超過300平方米，樓層不得超過4層�！�
那么，《通告》的出臺是否會刺激農(nóng)民大規(guī)模進行危房翻修？農(nóng)民翻修危房的報批手續(xù)是否會很復(fù)雜呢？對此，昆明市房管局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示不會，這位負責(zé)人還表示，農(nóng)民翻修危房的報批手續(xù)還是和原來一樣。
解讀三：“300平方米、4層”標(biāo)準(zhǔn)
市政府的新聞發(fā)言人解釋說，這一標(biāo)準(zhǔn)是參考江浙等地的做法及標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合昆明工作實際制定出的。300平方米和樓層4層的標(biāo)準(zhǔn)制定，一是考慮到我市城郊結(jié)合部每戶村民宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)在65—80平方米之間；二是考慮到這兩個標(biāo)準(zhǔn)對每戶村民的生活而言已經(jīng)足夠用；三是樓層控制主要考慮到安全因素。同時考慮到一些應(yīng)該分戶而實際上因種種原因未實行分戶的群眾的利益，《通告》也規(guī)定了這部分人的登記標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬。
本站轉(zhuǎn)載文章和圖片出于傳播信息之目的，如有版權(quán)異議，請在3個月內(nèi)與本站聯(lián)系刪除或協(xié)商處理。凡署名"云南房網(wǎng)"的文章未經(jīng)本站授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。爆料、授權(quán)：news@ynhouse.com。
熱門評論