３區(qū)域停批集體土地建村宅

規(guī)劃立市發(fā)揮龍頭作用

據(jù)曾華介紹，１９９８年６月３０日，《昆明市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)省人大批準(zhǔn)，由昆明市人大正式公告施行。至此，昆明城市規(guī)劃工作進(jìn)入了新的歷史時期。幾年來，尤其是２００３年現(xiàn)代新昆明建設(shè)啟動以來，昆明市政府和規(guī)劃行政主管部門抓住機(jī)遇，以規(guī)劃工作的科學(xué)性、超前性和系統(tǒng)性為目標(biāo)，各項(xiàng)工作取得了重大進(jìn)展，規(guī)劃立市的目標(biāo)得到了確定。

陽光規(guī)劃百姓看得見

《昆明市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)昆明主城規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃管理工作的通知》已上報昆明市政府審批。昆明市規(guī)劃部門通過陽光規(guī)劃，提高了規(guī)劃水平，加大了公眾參與力度，強(qiáng)化了社會監(jiān)督，這些在社會上都產(chǎn)生了較好的反響，并樹立了“新昆明、新規(guī)劃”的形象。據(jù)悉，目前昆明市規(guī)劃部門正在組織編制《昆明市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，并準(zhǔn)備啟動《昆明市城市總體規(guī)劃編制》工作。

“城中村”仍在蔓延

據(jù)介紹，現(xiàn)行農(nóng)房建設(shè)體制，造成執(zhí)行《條例》的困難，主城內(nèi)利用集體土地建設(shè)農(nóng)房的勢頭仍然沒有停止，新的“城中村”還在出現(xiàn)。現(xiàn)行立項(xiàng)、規(guī)劃、國土審批和建設(shè)等機(jī)制，難以解決“城中村”的問題�！俺侵写濉钡穆�延，降低了政府經(jīng)營城市的能力。

昆明市規(guī)劃體系建設(shè)與國內(nèi)發(fā)達(dá)城市相比，存在著較大的差距。如在規(guī)劃法規(guī)體系方面，現(xiàn)行的法律、法規(guī)中有許多條款已不適用，規(guī)劃管理行政許可技術(shù)依據(jù)不足；分區(qū)規(guī)劃編制一直未能覆蓋主城區(qū)等。

農(nóng)村建房納入統(tǒng)一城建

規(guī)劃部門建議，在主城、呈貢新城、航空城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，立即停止審批繼續(xù)利用集體土地建設(shè)農(nóng)村住宅，并責(zé)成有關(guān)單位在學(xué)習(xí)沿海先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，綜合昆明以往新農(nóng)村建設(shè)以及城中村改造并推廣城市化的研究成果，遵循現(xiàn)行土地利用制度的基礎(chǔ)上，制定并推行有關(guān)法規(guī)和操作辦法。這一目標(biāo)是將各新城城市化過程中現(xiàn)有的農(nóng)村和農(nóng)村建房，盡快納入統(tǒng)一的城市開發(fā)建設(shè)中。

規(guī)劃立市發(fā)揮龍頭作用

李莊表示，規(guī)劃立市要能夠真正指導(dǎo)昆明市的規(guī)劃建設(shè)。規(guī)劃一定要具有科學(xué)性、前瞻性和系統(tǒng)性，要能夠指導(dǎo)昆明市的發(fā)展。同時，這些規(guī)劃至少還應(yīng)該管幾十年、上百年。李莊指出，昆明市是全國最嚴(yán)重的缺水城市之一，小區(qū)中的水不能回用是資源浪費(fèi)，同時也污染環(huán)境。規(guī)劃應(yīng)該明確小區(qū)水要回用，要以滇池治理為重點(diǎn)，考慮建設(shè)節(jié)約型城市。