6月26日上午，云南省人民政府新聞辦公室在海埂會堂玉蘭廳召開“開好局、強信心、促發(fā)展——貫徹落實黨的二十大精神”系列新聞發(fā)布會省財政廳專場發(fā)布會。
財政的錢都花去哪了？財政領(lǐng)域風(fēng)險和地方政府債務(wù)風(fēng)險如何防范？帶著公眾關(guān)心的這些問題，我們將透過這些關(guān)鍵詞看懂今年上半年的“財政賬本”，再看看下半年的財政資金都將重點用在哪些領(lǐng)域。
上半年“財政賬本”這么看
關(guān)鍵詞：向好
經(jīng)濟運行整體回升向好
云南省財政廳黨組書記、廳長王椿元介紹，今年以來，全省各級財政部門通過加大政策和資金支持力度，促進經(jīng)濟運行整體回升向好。與此同時，經(jīng)濟的持續(xù)恢復(fù)向好，也為財政收入企穩(wěn)回升提供了堅實基礎(chǔ)。
財政收入實現(xiàn)恢復(fù)性增長。云南省財政廳把支持實體經(jīng)濟作為支持經(jīng)濟發(fā)展的著力點，積極培育財源、涵養(yǎng)稅源，努力構(gòu)建“水多魚多”的良性循環(huán)。今年1至5月，全省地方一般公共預(yù)算收入完成929.7億元，同比增長48.4%，剔除去年增值稅留抵退稅這一不可比因素后，增長5.4%。值得一提的是，全省增值稅（地方級收入）快速增長，表明云南省的工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)向好，消費需求擴大向好。
關(guān)鍵詞：加速
各項財政資金加速“跑步到位”
王椿元介紹，省財政廳加快“撥”的速度，各項資金分配下達使用往前趕、往實抓，批復(fù)速度為近年來最快，絕大多數(shù)資金都在年初就下達，實現(xiàn)各項財政資金加速“跑步到位”。
同時，提升專項資金專戶管理效能，在全國率先實現(xiàn)糧食風(fēng)險基金專戶資金收支電子化，減少資金撥付環(huán)節(jié)，補貼資金最快可在10分鐘內(nèi)撥付至企業(yè)。在監(jiān)督方面，省財政廳加力推進預(yù)算執(zhí)行，加大存量資金清理盤活力度。1至5月，全省地方一般公共預(yù)算支出完成2632.5億元。云南省3月31日發(fā)行的472億元新增專項債券，財政部門已全部撥付，項目單位已支出167.17億元，盡早發(fā)揮資金和政策效益。
財政治理效能持續(xù)提升，對撥出去的錢，跟蹤到底、問效到底，推動形成事前、事中、事后績效管理閉環(huán)，及時收回“打瞌睡”低效財政資金。
關(guān)鍵詞：會花錢
每分錢都用在刀刃上
王椿元表示，財政部門當(dāng)好“鐵公雞”、打好“鐵算盤”，努力把每一分錢都用在刀刃上，集中財力穩(wěn)投資、促發(fā)展、保民生。
支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年初預(yù)算安排302.7億元，支持實施產(chǎn)業(yè)強省戰(zhàn)略，推進高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色鋁硅、先進制造業(yè)、綠色能源等重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。特別安排38.1億元科技資金，支持重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排綜合交通領(lǐng)域財政資金570.85億元，其中具備下達條件的544.49億元已全部下達。下達中央和省級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)資金122.74億元，保障滇中引水工程、中老鐵路沿線開發(fā)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、智慧口岸等重大項目建設(shè)資金需求。
支持“三個定位”快起來。中央和省級投入資金超423億元加快建設(shè)民族團結(jié)進步示范區(qū)，投入113.8億元加快建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，投入1454億元加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)。
今年以來，省級財政共統(tǒng)籌安排資金710.4億元、發(fā)行新增專項債券135億元，支持“三大經(jīng)濟”發(fā)展。
關(guān)鍵詞：抗旱救災(zāi)
下達2.67億元保障群眾飲水安全和抗旱救災(zāi)
社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生方面，今年全省預(yù)算安排社會保障相關(guān)資金1068.79億元、衛(wèi)生健康資金747.62億元，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，發(fā)揮好社會救助的兜底保障作用，強化社�；鸸芾�，守護好老百姓的“養(yǎng)老錢”“保命錢”。
住房保障方面，今年已下達中央和省級財政補助資金28.6億元，支持建設(shè)保障性租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼、推進城市棚戶區(qū)和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，惠及居民18.18萬戶；下達補助資金9億元，支持實施4.36萬戶農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造。
另外，針對云南省今年旱情，下達2.67億元保障群眾飲水安全和抗旱救災(zāi)。
關(guān)鍵詞：可控
化解政府債務(wù)風(fēng)險，開好“前門”堵好“后門”
針對公眾關(guān)注的財政領(lǐng)域風(fēng)險和地方政府債務(wù)風(fēng)險問題，王椿元也作出了回應(yīng)。
他表示，省財政廳持續(xù)推進緩解基層財政困難三年行動計劃，今年已下達各地轉(zhuǎn)移支付2766.6億元，為基層“三保”提供有力支撐。
積極穩(wěn)妥防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。一方面，省財政廳開好“前門”，及時發(fā)行新增地方政府專項債券，今年已發(fā)行第一批新增地方政府專項債券472億元，第二批506億元正在走程序盡快發(fā)行。另一方面，嚴(yán)堵“后門”，加強政府債務(wù)管理。嚴(yán)肅督促各地切實承擔(dān)主體責(zé)任，處理好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系，堅決遏制政府隱性債務(wù)增量，并將政府債務(wù)風(fēng)險與新增政府債務(wù)限額分配掛鉤，嚴(yán)控高風(fēng)險地區(qū)新增政府債務(wù)規(guī)模。合理申請發(fā)行再融資債券緩解集中還款壓力，督促按時足額償還政府債券本息，堅決維護我省政府信用。
關(guān)鍵詞：持續(xù)
136.99億元保障搬遷群眾“穩(wěn)得住、能致富”
云南省財政廳副廳長蘇建宏就財政資金支持鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興取得的成效作了介紹。
支持抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。今年，下達耕地地力保護補貼資金41億元，向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放農(nóng)資補貼3.2億元，引導(dǎo)農(nóng)民保護耕地、提升地力，調(diào)動種糧積極性。
持續(xù)增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。重點支持年人均純收入低于1萬元的脫貧戶增收，堅決守住返貧底線。同時，聚焦重點地區(qū)。今年，57個國家和省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣銜接資金縣均支持規(guī)模3.09億元，是其他脫貧縣的3.1倍。安排資金136.99億元，支持易地扶貧搬遷安置區(qū)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)培訓(xùn)、物管費水電費減免補貼等，保障搬遷群眾“穩(wěn)得住、能致富”。
下半年財政要這么花
花在支持就業(yè)上
云南省財政廳副廳長鄒寧介紹，目前，省財政已籌措安排就業(yè)補助資金達30億元，加上職業(yè)技能提升行動資金、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息獎補等，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的資金已達52億元，全力支持做好包括高校畢業(yè)生在內(nèi)的重點群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)達52萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)超1500萬人以上，全省城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)。
穩(wěn)市場主體吸納就業(yè)。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)險費率政策至2024年底，減輕企業(yè)社保負(fù)擔(dān)、增強活力促進就業(yè)。支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)�；I措安排創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息和獎補資金16.71億元，支持全省向重點群體和小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款超60億元，帶動就業(yè)超4萬人。
提升技能促進就業(yè)�；I措安排職業(yè)技能提升行動資金3.78億元，支持全省開展2023年職業(yè)技能培訓(xùn)達60萬人次，提升技能和增強就業(yè)競爭能力，讓更多人在“好就業(yè)”的基礎(chǔ)上“就好業(yè)”。
花在支持實體經(jīng)濟上
今年下半年，云南省財政廳將鞏固財政收入持續(xù)增長勢頭，管好用好專項債券資金，持續(xù)盤活用好資源資金，積極爭取中央更大支持，提升財政保障能力。
支持做強做優(yōu)實體經(jīng)濟。建立健全產(chǎn)業(yè)強省財稅政策，支持重點產(chǎn)業(yè)增強韌性和競爭力，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，推動新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，助力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動落實省、州（市）財政科技聯(lián)動投入機制，打造一批科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)示范縣。
花在支持?jǐn)U大有效需求上
把支持恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷豐富完善財政貼息、再貸款、信貸等政策工具，促進文化旅游等服務(wù)消費。
圍繞經(jīng)濟發(fā)展和民生急需，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設(shè)。
花在民生保障上
持續(xù)加大民生投入力度，強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，完善重點群體就業(yè)支持體系，支持辦好人民滿意的教育，健全多層次社會保障體系，深入推進“文化潤滇”和“興滇英才”計劃，全面推進健康云南建設(shè)。
支持鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，助力農(nóng)村居民和脫貧群眾增收致富，積極支持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
【延伸關(guān)注】
這些稅費優(yōu)惠政策值得期待
延續(xù)——
·新能源汽車免征車輛購置稅政策，延至2023年底；
·降低失業(yè)費率政策延至2024年底；
·物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策，延至2027年年底；
·殘疾人就業(yè)保障金優(yōu)惠政策，延至2027年年底。
優(yōu)化——
·2023年，對月銷售額10萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅；小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；允許生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進項稅額分別加計5%、10%抵減應(yīng)納稅額。
·2023年底前，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，減半征收個人所得稅。
長期實施——
·將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%，并作為制度性安排長期實施。
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