一直以來，一線環(huán)衛(wèi)工作崗位普遍存在著待遇低、福利差、工作強度大等一系列問題，環(huán)衛(wèi)工人的相關(guān)權(quán)益很難得到保障。近日，昆明市城市管理局網(wǎng)站掛出了《昆明市進一步保障環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益的意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》），從工作收入，福利待遇，勞動及生活條件改善等方面著手，為昆明環(huán)衛(wèi)工人的權(quán)益提供全方位保障。

《意見》將昆明市從事市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政預算核定經(jīng)費范圍環(huán)衛(wèi)作業(yè)項目的企業(yè)和與其建立用人關(guān)系的環(huán)衛(wèi)工人，都納入為適用對象。在工資和福利待遇等方面，擬規(guī)定一線環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)工資不低于當?shù)刈畹凸べY標準的120％。同時，用人單位應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定，為符合條件的環(huán)衛(wèi)職工辦理各項社會保險或購買商業(yè)保險。此次公開征求意見時間截止至2023年6月5日，意見可以發(fā)送至電子郵箱：390848838@qq.com。

收入待遇

不低于當?shù)刈畹凸べY標準的120％

《意見》擬規(guī)定，用人單位必須根據(jù)法定條件，與環(huán)衛(wèi)工人簽訂勞動合同或勞務(wù)合同，明確合同期限、勞動報酬、工作時間和休息休假等必備條款。

在工資構(gòu)成方面，《意見》擬明確，環(huán)衛(wèi)工人收入原則上由基礎(chǔ)工資、工齡工資、加班工資等構(gòu)成。用人單位的規(guī)章制度不能設(shè)置罰款以及沒有法律依據(jù)的工資扣減規(guī)定，不得以罰代管。

其中，簽訂勞動合同的環(huán)衛(wèi)工人月基礎(chǔ)工資最低標準（不含工齡工資、加班工資、單位繳納社保）按不低于當?shù)刈畹凸べY標準的120％確定，簽訂勞務(wù)合同的環(huán)衛(wèi)工人月基礎(chǔ)工資也應(yīng)當參照這一標準執(zhí)行。

崗位津貼方面，全市從事一線作業(yè)環(huán)衛(wèi)合同制工人的崗位津貼標準按照最低工資標準劃分區(qū)域，一類地區(qū)確定為每人每日不低于10元，二類地區(qū)確定為每人每日不低于8元。

加班工資方面，用工單位要按照有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，合理安排環(huán)衛(wèi)職工工作量和休息時間，依法足額發(fā)放加班工資。

為了保持一線環(huán)衛(wèi)職工隊伍的穩(wěn)定，《意見》擬要求各縣（市）區(qū)結(jié)合當?shù)貙嶋H，按照環(huán)衛(wèi)職工參加環(huán)衛(wèi)工作的年限分檔制定環(huán)衛(wèi)工齡工資標準，工齡工資基數(shù)、遞增標準及工齡確認標準。同時，還要建立相應(yīng)的工資增長機制，在轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上逐年提高。用人單位也應(yīng)結(jié)合全市社會平均工資漲幅比例和最低工資標準調(diào)整幅度，逐年提高環(huán)衛(wèi)工人工資收入。

福利待遇

社會保險或商業(yè)保險做到應(yīng)保盡保

除了工資收入外，《意見》還擬要求用人單位按規(guī)定為符合條件的環(huán)衛(wèi)職工辦理各項社會保險，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等。未能繳納社會保險的，用人單位要為其購買商業(yè)保險。

具體執(zhí)行層面上，《意見》擬規(guī)定簽訂勞動合同的，用人單位在為環(huán)衛(wèi)工人辦理工傷保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)再適當補充購買商業(yè)意外傷害險或雇主責任險；不符合簽訂勞動合同條件的，用人單位應(yīng)為環(huán)衛(wèi)工人購買商業(yè)意外傷害險或雇主責任險等保障額度不得低于60萬元年的商業(yè)保險，做到應(yīng)保盡保，增加環(huán)衛(wèi)工人抵抗風險能力。

在其他福利方面，《意見》擬明確，鼓勵各縣（市）區(qū)和各類環(huán)衛(wèi)企業(yè)逐步啟動環(huán)衛(wèi)工人住房公積金繳納工作，繳納標準按照昆明市公布的住房公積金繳存基數(shù)及繳存比例執(zhí)行標準確定。每年春節(jié)、勞動節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)、環(huán)衛(wèi)工人節(jié)等節(jié)日每人慰問價值共計不低于1500元。

勞動條件

規(guī)劃環(huán)衛(wèi)驛站建設(shè)用于工間休息

《意見》擬要求，通過進一步提高道路機械化清掃率，加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施更新改造，降低環(huán)衛(wèi)工人勞動強度，改善環(huán)衛(wèi)作業(yè)環(huán)境。用人單位規(guī)范、合理安排環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)范圍、作業(yè)強度。不得安排環(huán)衛(wèi)工人在標準工作時間內(nèi)不可能完成的工作任務(wù)量，從而變相強迫環(huán)衛(wèi)工人加班，增加勞動時長和強度。用人單位應(yīng)該保證環(huán)衛(wèi)工人每周至少休息1日。

通過規(guī)劃布局環(huán)衛(wèi)工人休息場所（環(huán)衛(wèi)驛站），為環(huán)衛(wèi)工人工間休息和車輛停放提供必要的條件。鼓勵與垃圾收集站、垃圾轉(zhuǎn)運站、環(huán)衛(wèi)車輛停車場、獨立式公廁合建，也可結(jié)合城市道路建設(shè)、河道整治、園林綠化、公建配套等解決作業(yè)休息用房。

鼓勵各縣（市）區(qū)政府（管委會）充分挖掘機關(guān)、企事業(yè)單位、商場超市等社會資源，建立環(huán)衛(wèi)工人愛心休息點，滿足環(huán)衛(wèi)工人工作間隙休息和就餐需求。同時，要充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)愛心驛站服務(wù)功能，配齊就餐的桌椅、熱水壺（飲水機）、微波爐（電磁爐）等設(shè)施設(shè)備。

生活條件

盤活閑置公房用于環(huán)衛(wèi)工人居住

生活條件的改善方面，《意見》擬明確，各縣（市）區(qū)政府（管委會）要盤活政府閑置公房用于環(huán)衛(wèi)工人居住，采取多種方式，就近就地幫助環(huán)衛(wèi)工人解決集體宿舍、臨時宿舍。鼓勵規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)工人公寓，解決外來務(wù)工的環(huán)衛(wèi)人員住房問題。教育部門依法保障符合條件的環(huán)衛(wèi)工人子女接受義務(wù)教育。

落實環(huán)衛(wèi)工人個人防護、職業(yè)健康監(jiān)護制度和防塵防毒、防暑降溫等職業(yè)病防控措施，為環(huán)衛(wèi)職工提供必要的個人勞動防護用品，對環(huán)衛(wèi)工人進行上崗前和在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生培訓，每年組織環(huán)衛(wèi)工人進行一次健康體檢。

各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）應(yīng)當合理保障環(huán)衛(wèi)職工救助資金需求，將環(huán)衛(wèi)工人救助工作納入社會救助保障體系或由當?shù)卣磕旰藫芤欢ㄙY金，積極引導鼓勵社會各界捐助，設(shè)立環(huán)衛(wèi)工人專項救助資金，用于救助因工傷或患有重病住院治療的環(huán)衛(wèi)工人。

落實監(jiān)管

建立環(huán)衛(wèi)工人工資專戶監(jiān)管制度

為了確保這些為環(huán)衛(wèi)工人定制的保障能落到實處，《意見》擬明確，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）要規(guī)范推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，將保障環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益作為環(huán)衛(wèi)企業(yè)市場準入和考核付費的前置條件，對勞動用工不誠信或者未按有關(guān)規(guī)定落實環(huán)衛(wèi)工人福利待遇的用人單位，扣減運營服務(wù)費用，情形嚴重的，啟動退出市場機制。

同時，政府購買環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)的項目，采購單位與服務(wù)提供單位應(yīng)當在雙方簽訂的作業(yè)服務(wù)合同中，按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求，明確規(guī)定環(huán)衛(wèi)職工的工資、津貼、補助標準、社會保險和相關(guān)權(quán)益保障條款，切實維護環(huán)衛(wèi)職工的合法權(quán)益。

工資監(jiān)管方面，各縣（市）區(qū)人民政府（管委會）要逐步建立環(huán)衛(wèi)工人實名制工資專戶監(jiān)管制度，實行工資款與其他保潔款分賬管理。

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