為加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，推動市場、創(chuàng)新、政務、法治、人文“五大環(huán)境”全面提質，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，4月20日，省政府公布的《云南省營商環(huán)境全面提質年行動方案》中明確：圍繞關鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)推進營商環(huán)境全面提質、聚焦企業(yè)群眾關切，重點突破營商環(huán)境關鍵卡點、強化改革創(chuàng)新，打造營商環(huán)境引領示范新高地，打響“云南效率”“云南服務”“云南誠信”營商環(huán)境新品牌。

12個關鍵環(huán)節(jié)系統(tǒng)推進營商環(huán)境全面提質

該方案圍繞市場準入與退出、獲取經(jīng)營場所、公共基礎設施接入、勞動就業(yè)、獲取金融服務、跨境貿易、便利納稅、解決商業(yè)糾紛、促進公平競爭、辦理破產(chǎn)、創(chuàng)新市場監(jiān)管、提升宜居宜業(yè)環(huán)境等12個關鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)推進營商環(huán)境全面提質。

深入推進市場準入效能評估（云南試點），探索創(chuàng)新市場準入效能評估結果應用范圍。深化歇業(yè)登記“一件事一次辦”試點。擴展“互聯(lián)網(wǎng)＋不動產(chǎn)登記”服務范圍，推動水電氣過戶與不動產(chǎn)登記“一件事一次辦”。全面實施建設項目水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事一次辦”。

在促進公平競爭上，全面落實公平競爭審查制度，開展制止濫用行政權力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動。持續(xù)清理政府采購、招標投標領域隱性門檻，重點清理對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設置的各類隱性門檻和不合理限制。嚴格落實行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單制度，建立健全規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費長效機制，嚴厲查處強制攤派、征收過頭稅費、截留減稅降費紅利等行為。進一步加大支持中小企業(yè)發(fā)展力度，政府采購工程面向中小企業(yè)預留份額階段性提高至40%以上的政策延續(xù)到2023年底。

各州、市行政區(qū)域內法院破產(chǎn)案件平均審理周期不超過730天，破產(chǎn)申請審查案件平均審理周期不超過55天。依法支持市場化債務重組，綜合運用重整、和解等手段推動企業(yè)再生。

在提升宜居宜業(yè)環(huán)境上，推進隨遷子女在公辦學�；蛞哉徺I民辦學校學位方式就近入學，持續(xù)提升隨遷子女在公辦學校接受義務教育比例。持續(xù)推進縣級公立醫(yī)院提質擴能建設，提升公共醫(yī)療服務能力。實施“公共文化新空間”行動計劃，開展“彩云之南等你來”夜間群眾文藝演出活動。強化養(yǎng)老公共服務建設，改造建設100個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級區(qū)域養(yǎng)老服務中心，新增護理型床位5000張，開展失能、殘疾、高齡困難老年人家庭居家適老化改造，建設“老年幸福食堂”。

持續(xù)推出更多“一件事一次辦”事項

聚焦企業(yè)群眾關切，重點突破營商環(huán)境關鍵卡點方面，強化數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，以“快”為要提升便利度。建立健全政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調機制，持續(xù)推進全省政務服務平臺與部門業(yè)務辦理系統(tǒng)對接打通和數(shù)據(jù)共享。迭代升級電子證照、電子印章系統(tǒng)，推動更多申請材料關聯(lián)電子證照，實現(xiàn)紙質材料“免提交”，持續(xù)拓展電子證照應用領域。推動工程建設項目審批管理系統(tǒng)與投資項目在線審批監(jiān)管平臺入口融合，形成項目統(tǒng)一報建大廳。支持部門和企業(yè)自建審批服務平臺與省工程建設項目審批管理系統(tǒng)對接，省工程建設項目審批管理系統(tǒng)與全省政務服務平臺對接，實現(xiàn)報裝及審批跨層級、跨部門、跨系統(tǒng)全流程線上辦理。

提升政府服務質效，以“準”為要增強獲得感。持續(xù)推出更多“一件事一次辦”事項，推動更多企業(yè)和群眾全生命周期重要階段涉及的政務服務事項集成化辦理。拓展“跨省通辦”“省內通辦”事項范圍。持續(xù)深化政務服務“一網(wǎng)通辦”，線上線下同源發(fā)布、同步更新辦事指南，實現(xiàn)“無差別受理、同標準辦理”。

升級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以“活”為要激發(fā)創(chuàng)造力。升級打造一批機制新、活力強、實效突出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。打造“云南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星”大賽旗艦品牌，選樹一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀典型。構建“培訓—孵化—成長”服務體系等。

支持昆明全領域提升營商環(huán)境建設水平

在強化改革創(chuàng)新，打造營商環(huán)境引領示范新高地方面，主要有：昆明市打造營商環(huán)境綜合示范區(qū)、曲靖市打造營商環(huán)境服務企業(yè)特色示范區(qū)、中國（云南）自由貿易試驗區(qū)打造營商環(huán)境國際化特色示范區(qū)。

方案提出，支持昆明市對標國內先進大膽創(chuàng)新，全領域提升營商環(huán)境建設水平，在行政審批標準化、政務服務便利化、網(wǎng)上辦事智能化、市場監(jiān)管精準化等方面形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法。編制完善并公布行政許可事項實施規(guī)范。推行項目預審制、容缺審批，建立告知承諾制。推進公共資源交易服務標準化建設和遠程異地評標工位制試點工作。推行企業(yè)智能化無干預辦理試點。探索適用破產(chǎn)案件快速審理、簡易審理機制，成立破產(chǎn)管理人協(xié)會。開展磨憨口岸綜合提升改造，深入推進“全國通關一體化”“鐵路快通”等業(yè)務模式改革。實施外國人來華工作居留許可“一站式服務”試點工作。制定昆明市打造營商環(huán)境綜合示范區(qū)工作方案，出臺一批優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新舉措和規(guī)章制度。

中國（云南）自由貿易試驗區(qū)打造營商環(huán)境國際化特色示范區(qū)。在推進行政審批便利化、商事制度改革和創(chuàng)新監(jiān)管機制方面形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法。推進商事主體登記確認制改革，進一步完善全省商事登記業(yè)務系統(tǒng)，最大限度放寬市場準入。推行一家牽頭全程代辦，開展各類幫辦代辦和咨詢服務。深化跨境勞務合作，探索開展“組織化輸入管理”毗鄰國外籍人員入境務工工作。助推跨境貿易轉型升級，支持河口口岸跨境貿易運輸車輛重進重出，設立跨境電商貨物出入境專用通道，降低運輸成本、提高通關效率。加快瑞麗跨境貿易便利化綜合服務平臺建設，提供報關、結算、退稅、金融保險、市場采購、第三方服務、公共服務等全覆蓋的一站式服務。圍繞政府職能轉變、貿易便利化、投資便利化等領域，探索形成不少于6項可復制可推廣的首創(chuàng)性、集成性制度創(chuàng)新經(jīng)驗案例，并在省內復制推廣，促進中國（云南）自由貿易試驗區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

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