2022年9月，國(guó)家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室聯(lián)合印發(fā)《城市兒童友好空間建設(shè)導(dǎo)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《導(dǎo)則》），明確城市、區(qū)（縣）、街鎮(zhèn)及社區(qū)等層級(jí)的兒童友好空間的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)以及各類(lèi)空間的“適兒化”改造等要求，為推進(jìn)兒童友好型城市建設(shè)指明方向。《導(dǎo)則》出臺(tái)后，我省昆明、紅河等地結(jié)合實(shí)際，先行先試，整合街道、社區(qū)及各類(lèi)社會(huì)資源，“從一米的高度看城市”，完善城市兒童公共服務(wù)體系和兒童權(quán)益保障體系，實(shí)施城市公共空間“適兒化”改造，推進(jìn)兒童友好型城市建設(shè)，彰顯城市建設(shè)溫度。

彌勒福地社區(qū)兒童友好街道

孩子在城市中獲得“幸福感”

在春日的陽(yáng)光里，走進(jìn)紅河哈尼族彝族自治州彌勒市彌陽(yáng)街道中山路兒童友好街區(qū)，隨處都能聽(tīng)到孩童們的歡笑聲。

“自從兒童友好街區(qū)建成后，孩子們活動(dòng)、玩�？臻g拓寬了�！奔易≈猩铰飞鐓^(qū)的張女士說(shuō)，以前孩子放學(xué)后多數(shù)在家玩耍，主要是擔(dān)心下樓活動(dòng)車(chē)多不安全。兒童街區(qū)建好后，人車(chē)分流，還有志愿者幫忙照顧孩子，引導(dǎo)孩子科學(xué)體育鍛煉、閱讀繪本等，孩子們有了安全的空間，孩子開(kāi)心、家長(zhǎng)放心。

為激發(fā)孩子們的好奇心、想象力、求知欲，彌勒市消防救援大隊(duì)也進(jìn)行了“適兒化”改造，在辦公區(qū)近百米長(zhǎng)的墻面上，畫(huà)滿(mǎn)了消防科普漫畫(huà)彩繪，孩子們可以從中學(xué)習(xí)消防知識(shí)，在節(jié)假日還能定期參加由消防隊(duì)、街道社區(qū)聯(lián)合舉辦的消防科普培訓(xùn)活動(dòng)。

為更好地服務(wù)兒童成長(zhǎng)，讓孩子們?cè)诔鞘猩钪蝎@得更多幸福感，彌勒市福地社區(qū)的“適兒化”改造更貼心。社區(qū)內(nèi)建設(shè)了兒童樂(lè)園、彩色斑馬線，同時(shí)在社區(qū)的黨群服務(wù)中心內(nèi)設(shè)置了兒童活動(dòng)中心，開(kāi)設(shè)四點(diǎn)半課堂教室、兒童心理健康咨詢(xún)室、兒童科普儀器室。家住福地社區(qū)的梁先生說(shuō)：“兒童活動(dòng)中心每天都免費(fèi)對(duì)孩子們開(kāi)放，各功能區(qū)域裝修裝飾風(fēng)格溫馨，各方面均體現(xiàn)以人為本的理念，著重照顧兒童的特點(diǎn)和需求�！�

福地社區(qū)在兒童活動(dòng)較多的區(qū)域還設(shè)置了彩色斑馬線，提醒過(guò)路車(chē)輛注意避讓。福地社區(qū)黨總支書(shū)記段龍祥介紹，福地社區(qū)的“適兒化”改造還有很多，比如將兒童活動(dòng)中心原本常規(guī)高度的書(shū)架置換成了適合孩子高度的兒童書(shū)架，衛(wèi)生間洗手臺(tái)的高度也做了調(diào)整以適應(yīng)兒童身高。社區(qū)向彌勒市政府申請(qǐng)了10萬(wàn)余元經(jīng)費(fèi)打造“一米高度科普區(qū)”“一米高度兒童繪本區(qū)”，目前擁有科普器具30余件、科普書(shū)籍400余冊(cè)。

2022年11月，呈貢區(qū)為5個(gè)試點(diǎn)“兒童議事會(huì)”授牌。記者王怡文攝

“兒童議事員”做城市的小主人

“我建議在一些危險(xiǎn)的地方標(biāo)注明顯圖案�！薄拔医ㄗh啟用學(xué)校門(mén)口的紅綠燈�！薄诶ッ魇谐守晠^(qū)春融社區(qū)、斗南社區(qū)定期舉辦的“兒童議事會(huì)”上，社區(qū)“兒童議事員”每期都會(huì)圍繞事先定好的主題，為社區(qū)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

“在兒童友好型城市的建設(shè)過(guò)程中，兒童參與是非常重要的環(huán)節(jié)。”昆明市兒童友好社區(qū)試點(diǎn)工作指導(dǎo)專(zhuān)家徐萍介紹，去年上半年，昆明市呈貢區(qū)婦兒工委辦率先啟動(dòng)“兒童友好社區(qū)”創(chuàng)建試點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)多輪實(shí)地調(diào)研及線上問(wèn)卷調(diào)研，選定呈貢春融社區(qū)、斗南社區(qū)、明潭社區(qū)、星浦社區(qū)作為“昆明兒童友好社區(qū)”創(chuàng)建試點(diǎn)。4個(gè)社區(qū)分別發(fā)出“兒童議事員”招募令，招募兒童組成“兒童議事會(huì)”，選出會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)，制定議事規(guī)則，讓孩子們參與到社區(qū)建設(shè)的工作中來(lái)。目前，“兒童議事會(huì)”已經(jīng)開(kāi)展了營(yíng)養(yǎng)健康、道路安全、社區(qū)空間規(guī)劃、讓流動(dòng)兒童找到家等主題議事話(huà)題與實(shí)踐活動(dòng)。

呈貢區(qū)烏龍街道星浦社區(qū)是全國(guó)兒童友好試點(diǎn)社區(qū)，去年底，該社區(qū)召開(kāi)了以關(guān)注兒童出行為主題的“兒童議事會(huì)”，由社區(qū)相關(guān)工作人員設(shè)計(jì)《星浦社區(qū)兒童友好型社區(qū)建設(shè)調(diào)查問(wèn)卷（兒童版）》進(jìn)行調(diào)查，參與問(wèn)卷的兒童中有27.5%認(rèn)為每天上下學(xué)途中的交通不夠安全，因此在星浦社區(qū)建設(shè)兒童友好型社區(qū)的過(guò)程中，需加強(qiáng)對(duì)兒童出行的關(guān)注�！皟和h事會(huì)”研究提出推行“步行巴士”計(jì)劃，目前該計(jì)劃已得到實(shí)施，轄區(qū)兒童出行通過(guò)走專(zhuān)屬的“兒童巴士步道”就能保證安全、綠色、便捷出行。隨著一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的推動(dòng)落實(shí)，“兒童議事會(huì)”的范圍也從點(diǎn)拓展到了社區(qū)治理的面。

“‘兒童議事會(huì)’為孩子們搭建了一個(gè)參與社會(huì)治理、社會(huì)實(shí)踐的平臺(tái)�！毙瞧稚鐓^(qū)“兒童議事會(huì)”成員家長(zhǎng)錢(qián)錦艷認(rèn)為，“兒童議事會(huì)”的成立培養(yǎng)了兒童發(fā)現(xiàn)、探索、思考和協(xié)作的能力，尤其是孩子們的“金點(diǎn)子”被采納得以實(shí)施，更激發(fā)他們的主人翁責(zé)任意識(shí)，讓孩子們能夠主動(dòng)積極參與到社會(huì)實(shí)踐中來(lái)。

呈貢區(qū)春融社區(qū)、斗南社區(qū)等相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以“兒童議事會(huì)”為載體，通過(guò)傾聽(tīng)兒童的聲音，能夠不斷增強(qiáng)兒童的社區(qū)參與感和行動(dòng)力，同時(shí)提升社區(qū)兒童的語(yǔ)言表達(dá)能力和觀察能力、獨(dú)立思考能力等，受到社區(qū)居委會(huì)、兒童及其家庭的歡迎。

兒童友好型城市建設(shè)任重道遠(yuǎn)

我省研究?jī)和睦韺W(xué)方面的專(zhuān)家認(rèn)為，當(dāng)前，我省兒童友好型城市建設(shè)剛剛起步，試點(diǎn)建設(shè)取得了一些成績(jī)，但也還存在問(wèn)題和挑戰(zhàn)。如：兒童友好城市建設(shè)涉及城市規(guī)劃、住房、交通、醫(yī)療、教育等多個(gè)領(lǐng)域，需要整合各方資源，結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在市政建設(shè)、公共建筑等方面明確兒童空間、設(shè)施等“硬標(biāo)準(zhǔn)”，在教育、醫(yī)療、文化體育等方面提升服務(wù)質(zhì)量“軟標(biāo)準(zhǔn)”。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，生活在城市中的兒童，大部分時(shí)間在學(xué)校及社區(qū)度過(guò)，在學(xué)校中可以為他們提供課間互動(dòng)等服務(wù)；在醫(yī)院候診區(qū)，可以為生病的兒童提供心理安撫服務(wù)；在社區(qū)應(yīng)設(shè)置供孩子玩耍、學(xué)習(xí)、親子互動(dòng)、健康科普等場(chǎng)所，既達(dá)到兒童友好型城市建設(shè)的目的，又減輕了育兒成本。

徐萍認(rèn)為，兒童友好型城市建設(shè)任重道遠(yuǎn)，要做好此項(xiàng)工作首先要構(gòu)建一個(gè)兒童友好城市建設(shè)體系，將相關(guān)內(nèi)容納入規(guī)劃，制定工作方案明確建設(shè)的具體目標(biāo)、行動(dòng)計(jì)劃、建設(shè)方向、實(shí)施步驟等；其次要建立普惠型兒童社會(huì)保障制度，如完善兒童疫苗監(jiān)管服務(wù)體系，優(yōu)化兒童衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況，健全困境兒童保護(hù)機(jī)制等；最后還需建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)兒童信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，適時(shí)發(fā)布《兒童友好型城市建設(shè)白皮書(shū)》，向公眾介紹全市兒童事業(yè)現(xiàn)狀、行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)展、成效亮點(diǎn)、困難問(wèn)題及措施，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的問(wèn)題，動(dòng)員整合社會(huì)力量共同參與。

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