“栽下梧桐樹，引得鳳凰來。”園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、科技創(chuàng)新的火車頭、體制機(jī)制改革的試驗(yàn)田、對(duì)外開放的主陣地。推動(dòng)工業(yè)振興，關(guān)鍵是要抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)；做大經(jīng)濟(jì)總量，關(guān)鍵是要做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。

“十四五”以來，產(chǎn)業(yè)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)構(gòu)建等方面的作用更加凸顯。省兩會(huì)上，圍繞壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)這一主題，代表委員們紛紛建言獻(xiàn)策。

精準(zhǔn)施策決勝主戰(zhàn)場(chǎng)

作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，園區(qū)能夠有效聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)，從而形成高質(zhì)量跨越發(fā)展的價(jià)值鏈條。聚焦園區(qū)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)聚集新高地，代表委員們發(fā)表真知灼見。

省人大代表、省工業(yè)和信息化廳廳長寇杰表示，發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，按照省委、省政府和此次省人代會(huì)關(guān)于大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的安排部署，深入實(shí)施開發(fā)區(qū)振興三年行動(dòng)，突出重點(diǎn)抓好全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局、推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新、完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能配套，加快實(shí)施園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，積極推進(jìn)綠美園區(qū)建設(shè)，大力培育綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索建設(shè)零碳園區(qū)。2023年力爭新增工業(yè)總產(chǎn)值超千億元的園區(qū)2家、超500億元的園區(qū)2家，開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上，為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。

“全球數(shù)一數(shù)二的光伏企業(yè)隆基、晶澳、陽光均已落戶曲靖經(jīng)開區(qū)，奠定了打造世界光伏之都核心區(qū)的基礎(chǔ)。新能源電池企業(yè)德方納米、億緯鋰能落戶，讓曲靖經(jīng)開區(qū)磷酸鐵鋰正極材料生產(chǎn)能力躍居全國前列。”省人大代表、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主任夏志敏說。

為了大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，曲靖市堅(jiān)持把園區(qū)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)。立足已有成效，夏志敏表示，將抓實(shí)抓好硅光伏和新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大抓招商引資、大抓項(xiàng)目建設(shè)、大抓營商環(huán)境，以園區(qū)跨越發(fā)展為全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

“政府工作報(bào)告提出全面振興園區(qū)經(jīng)濟(jì)，給華寧縣帶來很多新思考、新路徑，增添了發(fā)展信心和動(dòng)力。”瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，省人大代表、華寧縣縣長戴吉國表示，全縣將繼續(xù)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推動(dòng)企業(yè)集中入園，實(shí)現(xiàn)園區(qū)差異化協(xié)同發(fā)展。全面推行園區(qū)項(xiàng)目投資并聯(lián)審批、容缺審批和告知承諾制，實(shí)施“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革。2023年力爭園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)54億元、增長12%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)突破30戶，完成工業(yè)投資14億元以上。

提質(zhì)增效打造新引擎

“十四五”以來，隨著土地要素市場(chǎng)化配置改革進(jìn)一步加快，越來越多的產(chǎn)業(yè)園區(qū)將面臨較為嚴(yán)重的土地瓶頸，倒逼園區(qū)發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，算好“畝產(chǎn)賬”“單平賬”成為發(fā)展共識(shí)。

省人大代表、楚雄彝族自治州發(fā)展和改革委員會(huì)主任袁培林認(rèn)為，結(jié)合我省實(shí)際來看，園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體的支撐作用得到不斷增強(qiáng)的同時(shí)，也存在著發(fā)展空間不足、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問題。傳統(tǒng)園區(qū)開發(fā)模式導(dǎo)致工業(yè)用地利用率較低。一方面，新規(guī)劃建設(shè)園區(qū)工業(yè)用地大多地處偏僻，基礎(chǔ)設(shè)施條件不足，開發(fā)成本較高，難以滿足企業(yè)發(fā)展要求；另一方面，基礎(chǔ)條件完善的地區(qū)往往受工業(yè)用地規(guī)劃管理的限制，存在著已建成園區(qū)容積率普遍較低的問題，給產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目落地以及地方政府配套建設(shè)投入帶來巨大壓力，制約了園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

針對(duì)這些問題，袁培林建議，由省級(jí)相關(guān)部門統(tǒng)籌，作好頂層設(shè)計(jì)，制定出臺(tái)統(tǒng)籌推進(jìn)“工業(yè)上樓”的指導(dǎo)性文件，鼓勵(lì)各地根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際情況和產(chǎn)業(yè)條件，積極探索“工業(yè)上樓”模式，破解新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中土地空間不足、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大等問題。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開人才的支撐。省政協(xié)委員、紅河以恒集團(tuán)有限公司董事長周以晴十分關(guān)注園區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)。他表示，穩(wěn)定的基層技術(shù)隊(duì)伍和熟練的技能是園區(qū)智能制造的基礎(chǔ)，要支持園區(qū)聯(lián)合大中專院校在園區(qū)內(nèi)辦學(xué)，并逐年遴選優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行后備人才培養(yǎng)，逐漸形成基層人才梯隊(duì)。與此同時(shí)，園區(qū)應(yīng)以“培養(yǎng)人、成就人”為人才培養(yǎng)理念，建立培養(yǎng)體系和機(jī)制，以理論和實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)方式，讓新員工能在較短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)企業(yè)的各項(xiàng)管理模式并學(xué)以致用，以穩(wěn)定的人才隊(duì)伍，推動(dòng)園區(qū)科研和創(chuàng)新能力的不斷提升。

政府工作報(bào)告提出，深入開展園區(qū)規(guī)模和質(zhì)量提升行動(dòng)，加快項(xiàng)目擴(kuò)園、企業(yè)滿園、集群強(qiáng)園。省政協(xié)委員、省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)副主席劉軍介紹，當(dāng)前，中國西南·玉溪國際物流港建設(shè)如火如荼，作為園中園的滇中（玉溪）糧食物流產(chǎn)業(yè)園也已初具規(guī)模，已引進(jìn)玉溪糧油（冷鏈）應(yīng)急保障配送中心、玉溪保稅物流中心（B型）等，正穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)，擴(kuò)園、滿園、強(qiáng)園的效應(yīng)正在逐步發(fā)揮。立足玉溪市和企業(yè)實(shí)際，他建議，抓住中老鐵路開通運(yùn)營帶來的機(jī)遇，內(nèi)引外聯(lián)，布局好糧油及制品的精深加工，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、品牌為抓手，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展；突出園區(qū)特色，做大園區(qū)品牌，形成產(chǎn)業(yè)聚集；加強(qiáng)服務(wù)保障，理順體制機(jī)制，著力解決好入園企業(yè)的政策支持和資金幫扶。

聚焦全省園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心和關(guān)鍵，代表委員們表示，將以“創(chuàng)”的精神、“闖”的勁頭、“干”的作風(fēng)，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，做強(qiáng)園區(qū)引擎，助力經(jīng)濟(jì)騰飛。

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