日前，昆明市人民政府辦公室印發(fā)了《昆明市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》（以下《規(guī)劃》），提出到2025年，街道級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)65%以上，城市社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率不低于90%。

到2025年街道級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)65%以上

《規(guī)劃》提出了發(fā)展目標(biāo)，到2025年，全面形成與全市人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、與養(yǎng)老服務(wù)需求相匹配，與居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，基本養(yǎng)老服務(wù)人人可及，多元化、個(gè)性化養(yǎng)老需求有效滿足，老年人獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。具體包括：進(jìn)一步研究出居家上門、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)考評(píng)、智慧養(yǎng)老、養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管等政策法規(guī)，推動(dòng)《昆明市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》立法工作；新建居住區(qū)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%，已建成居住區(qū)逐步補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；街道級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)65%以上，城市社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率不低于90%；農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施廣泛發(fā)展；有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到100%。全面建立居家社區(qū)探訪制度；全面建立部門協(xié)同指導(dǎo)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制。

圍繞目標(biāo)，《規(guī)劃》設(shè)置11個(gè)指標(biāo)，支撐總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。包括生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率≥60%；有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率100%；建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度；新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%；社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率≥90%；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比≥55%；每百張養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位配備社工數(shù)量≥1；社區(qū)內(nèi)每千名老年人配備社工數(shù)量≥1；建立老年人能力和需求綜合評(píng)估制度及標(biāo)準(zhǔn)；居家特殊困難、失能老年人探訪幫扶率100%；建立社區(qū)康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)制度。

新建城區(qū)、新建居住區(qū)建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)100%

《規(guī)劃》提出， “十四五”時(shí)期昆明市將推動(dòng)以居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系全面形成。

《規(guī)劃》提出加快補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短板。“十四五”時(shí)期配齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，大力推進(jìn)城市新建城區(qū)、新建居住區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，配建設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。推動(dòng)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，加快完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，《規(guī)劃》將大力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。鞏固家庭養(yǎng)老地位，積極發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、日間照料中心，引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)信息技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。

此外，《規(guī)劃》提出深化公辦機(jī)構(gòu)改革，引導(dǎo)社會(huì)力量重點(diǎn)提供面向中低收入群體的基本養(yǎng)老服務(wù)，適度建設(shè)面向中高收入家庭的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位比例，推動(dòng)護(hù)理型床位占比不低于55%；構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”和智慧養(yǎng)老模式。同時(shí)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建立健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)制；整合醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理和養(yǎng)老資源，引導(dǎo)和支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、組織建立醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)聯(lián)合體；發(fā)展適宜老年人的中醫(yī)藥技術(shù)、方法和中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。

在人才隊(duì)伍建設(shè)上，《規(guī)劃》鼓勵(lì)和支持高等院校、職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或者培訓(xùn)項(xiàng)目，開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)人才供給，到2025年，每千名老年人配1名社工，每百張養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位配備1名社工，并完善專業(yè)人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)為老服務(wù)。

“十四五”時(shí)期昆明市將建立本地基本養(yǎng)老服務(wù)清單并逐步豐富發(fā)展服務(wù)項(xiàng)目；推動(dòng)實(shí)施老年人能力與需求綜合評(píng)估。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)兜底保障功能。推動(dòng)多層次長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)�！兑�(guī)劃》還提出，將建立老年人關(guān)愛服務(wù)體系，推動(dòng)敬老愛老助老社會(huì)風(fēng)尚進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)。加快發(fā)展老年教育，依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年人日間照料中心、老年幸福食堂等平臺(tái)，豐富老年人精神文化生活。積極開展“銀齡行動(dòng)”，擴(kuò)大老年人社會(huì)參與。

監(jiān)管上，《規(guī)劃》提出制定和實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管政策，推動(dòng)建立職責(zé)明確、分工協(xié)作、科學(xué)有效的綜合監(jiān)管制度。加快建立全市統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急管理工作，健全組織機(jī)構(gòu)、預(yù)案體系和工作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急場(chǎng)所、應(yīng)急制度建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

每年建設(shè)不少于50個(gè)老年幸福食堂

《規(guī)劃》明確了“十四五”時(shí)期昆明市養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目。包括：

街道養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。到2025年，全市所有街道至少建有1個(gè)具備全托、日托、上門服務(wù)和對(duì)下指導(dǎo)等綜合功能的街道養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)施。

老年幸福食堂建設(shè)項(xiàng)目。在全市范圍內(nèi)推動(dòng)新時(shí)代老年幸福食堂建設(shè)，確保在老年人有需求的街道、社區(qū)建立老年食堂、助餐服務(wù)站點(diǎn)，每年不少于50個(gè)。

家庭養(yǎng)老床位建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施特殊困難失能老年人家庭適老化改造工程，引導(dǎo)有需求的老年人家庭開展適老化改造。到2025年，家庭養(yǎng)老床位不少于5000張。

特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升項(xiàng)目。支持各縣區(qū)建設(shè)（含新建和改建、擴(kuò)建）1所失能照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，縣級(jí)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)增設(shè)失能人員生活服務(wù)照護(hù)單元以及醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)服務(wù)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合照護(hù)單元，護(hù)理型床位占比不低于70%。

農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。支持有條件的特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，到2025年，每個(gè)縣區(qū)有2個(gè)農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。

居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展工程。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)揮“溢出”效應(yīng)，向社區(qū)提供居家上門、康復(fù)訓(xùn)練、助餐、培訓(xùn)支持等服務(wù)。社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)釋放輻射效應(yīng)，以設(shè)施為基點(diǎn)，及時(shí)響應(yīng)社區(qū)老年人需求，并將專業(yè)服務(wù)延伸至家庭。家庭養(yǎng)老開展增能項(xiàng)目，發(fā)展家庭照護(hù)者技能培訓(xùn)、結(jié)伴互助養(yǎng)老、家庭適老化改造等各類非正式照料服務(wù)項(xiàng)目。

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