近日，昆明市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《昆明市“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。這是昆明市首次制定出臺生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，明確了構(gòu)建監(jiān)測體系新格局、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)等七個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。

構(gòu)建監(jiān)測體系新格局

《規(guī)劃》明確，將持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體制改革，因地制宜制定市以下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)清單。

優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，全面提升省生態(tài)環(huán)境廳駐昆明市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測能力和縣（區(qū)）級環(huán)境監(jiān)測單位監(jiān)測能力；打造綜合性區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站，建設(shè)專項(xiàng)型生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站。加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，努力建設(shè)省內(nèi)一流的輻射環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)。

全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警能力，建立以人工智能為主的環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警評估系統(tǒng)。提升現(xiàn)場監(jiān)測規(guī)范化自動化水平，形成污染物現(xiàn)場快速溯源追蹤能力。

加強(qiáng)基礎(chǔ)監(jiān)測能力

空氣質(zhì)量監(jiān)測方面，完善空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測能力，強(qiáng)化各縣（市）區(qū)空氣自動監(jiān)測能力建設(shè)；提升環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警能力，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)空氣質(zhì)量未來5天預(yù)警預(yù)報(bào)能力建設(shè)，謀劃開展未來10—15天中長期趨勢預(yù)測。鼓勵(lì)建設(shè)以機(jī)動車排放為重點(diǎn)、涵蓋非道路移動機(jī)械污染狀況的移動源監(jiān)測站建設(shè)。積極推進(jìn)碳監(jiān)測評估試點(diǎn)工作。

地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方面，優(yōu)化全市地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；深化全市地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)體系，進(jìn)一步提升重點(diǎn)區(qū)域流域水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警與溯源能力。

土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方面，完善全市土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，定期開展全市重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量摸底調(diào)查。

地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方面，優(yōu)化調(diào)整地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立健全地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系。

聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方面，建立健全昆明市聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息一張網(wǎng)，探索開展典型敏感建筑周圍聲環(huán)境質(zhì)量的調(diào)查監(jiān)測，試點(diǎn)開展城市主要軌道交通、機(jī)場干線、鐵路沿線等區(qū)域的振動污染調(diào)查。

生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測方面，構(gòu)建具有特色的生物監(jiān)測體系，為滇池流域生態(tài)環(huán)境管理和相關(guān)科研提供有價(jià)值的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方面，加強(qiáng)我市農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，灌溉規(guī)模在10萬畝及以上的農(nóng)田灌區(qū)全部納入監(jiān)測范圍；日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全部納入監(jiān)測范圍。

污染源監(jiān)測方面，建立覆蓋固定污染源、移動源、農(nóng)業(yè)面源的污染源監(jiān)測體系。

特色監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)方面，建設(shè)安寧市綜合性區(qū)域監(jiān)測站，建設(shè)嵩明、官渡、五華3個(gè)專項(xiàng)監(jiān)測站，合理利用社會化檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測資源。

核輻射監(jiān)測能力方面，完善輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快昆明市輻射環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)，強(qiáng)化核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)能力。

推進(jìn)監(jiān)測創(chuàng)新發(fā)展

空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方面，開展網(wǎng)格化自動監(jiān)測及預(yù)警技術(shù)應(yīng)用，開展污染成因分析及追蹤溯源。

地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方面，在典型工業(yè)園區(qū)開展地表水環(huán)境污染溯源監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)試點(diǎn)研究。

以安寧分局生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站“智慧實(shí)驗(yàn)室”建設(shè)為示范，逐步推廣水環(huán)境智慧監(jiān)測能力建設(shè)。以長江流域?yàn)橥黄瓶�，逐步建立昆明市所有入河排污口主要污染指�?biāo)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)長江流域水環(huán)境及污染源“水指紋”數(shù)據(jù)庫。

增設(shè)新污染物因子監(jiān)測指標(biāo)，在高原湖泊、主要流域和重點(diǎn)飲用水源地試點(diǎn)開展水中持久性有機(jī)物、抗生素、內(nèi)分泌干擾物、微塑料等與人體健康密切相關(guān)的指標(biāo)監(jiān)測等。

土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方面，在重金屬污染問題突出區(qū)域開展污染成因排查研究，探索耕地土壤污染成因排查、監(jiān)測分析的方法與技術(shù)規(guī)范。

生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測方面，開展生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測評估，基于滇池藍(lán)藻水華遙感監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用成果，將衛(wèi)星遙感監(jiān)測擴(kuò)展到其他重點(diǎn)流域、重點(diǎn)湖庫。對全市生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、自然保護(hù)地、滇池流域等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域的人類活動實(shí)現(xiàn)遙感監(jiān)測全覆蓋。

推動市縣兩級監(jiān)測站融合發(fā)展，建設(shè)研究型監(jiān)測機(jī)構(gòu)。發(fā)揮省廳駐昆監(jiān)測站的技術(shù)優(yōu)勢，將其打造為昆明市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)中心。建設(shè)市級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測培訓(xùn)中心。探索建立站點(diǎn)定點(diǎn)幫扶機(jī)制，確保全市環(huán)境監(jiān)測資源全覆蓋。

提升應(yīng)急監(jiān)測能力

《規(guī)劃》明確，將提升快速響應(yīng)能力，“十四五”末期形成一套完善的應(yīng)急監(jiān)測快速響應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域應(yīng)急監(jiān)測統(tǒng)一調(diào)度。

健全應(yīng)急監(jiān)測保障體系，建立應(yīng)急監(jiān)測物資儲備庫和應(yīng)急監(jiān)測專家?guī)�，逐步建立現(xiàn)場支援社會化機(jī)制。以填平補(bǔ)齊監(jiān)測設(shè)施設(shè)備、合理優(yōu)化監(jiān)測人員配置等方式，加快縣（市）區(qū)監(jiān)測站應(yīng)急隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善核與輻射應(yīng)急體系，常態(tài)化開展應(yīng)急演練。

強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理

理順質(zhì)量管理機(jī)制，探索創(chuàng)新垂直管理改革后昆明市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理機(jī)制。健全質(zhì)量管理體系，指導(dǎo)各級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)持續(xù)完善和有效運(yùn)行內(nèi)部質(zhì)量管理體系。

補(bǔ)齊現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)控短板，重點(diǎn)解決人員現(xiàn)場采樣、監(jiān)測過程的質(zhì)量控制及其有效性評價(jià)，保障現(xiàn)場原始記錄及時(shí)性和完整性。突破質(zhì)量管理手段瓶頸，探索建立貫穿監(jiān)測全過程的智能化質(zhì)控管理模式，在全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)推廣運(yùn)用實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)。

加強(qiáng)外部監(jiān)督檢查力度，依法依規(guī)查處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，將懲治監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法事項(xiàng)。建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法黑名單制度。

推進(jìn)數(shù)據(jù)智慧運(yùn)用

建立完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)分中心，實(shí)現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)一站式管理。建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理調(diào)度平臺，對全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測資源進(jìn)行有效調(diào)配。

建立生態(tài)環(huán)境“監(jiān)測一張圖”，形成全市大氣、水、土壤、地下水、聲、生態(tài)、農(nóng)村、污染源、核輻射監(jiān)測等各類環(huán)境監(jiān)測專題數(shù)據(jù)可視化展示，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測矢量數(shù)據(jù)庫、影像數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息公開工作，為公眾提供生態(tài)環(huán)境質(zhì)量信息。

強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)

落實(shí)人才激勵(lì)措施，在職稱評定、評選評優(yōu)等方面充分考慮基層一線監(jiān)測人員。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，逐步建立“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)青年后備人才庫”。增強(qiáng)人才競爭意識，探索建立全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人才大比武、大練兵常態(tài)化模式。

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