云南這十年：農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)從1674元提高到5343元

9月13日，中共云南省委在昆明召開“云南這十年”系列新聞發(fā)布會(huì)·社會(huì)保障專場(chǎng)發(fā)布會(huì)。

兜住兜牢兜好民生之底

云南省民政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人馬斌介紹，十年來(lái)，全省各級(jí)民政部門時(shí)刻把困難群眾的衣食冷暖放在心上，累計(jì)投入中央和省級(jí)困難群眾救助資金1031.05億元，全省平均每年有441萬(wàn)困難群眾得到經(jīng)常性生活救助、75.8萬(wàn)人次得到臨時(shí)救助。農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)從2012年底的1674元提高到今年的5343元，增長(zhǎng)219%；城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)從288元提高到700元，增長(zhǎng)143%；特困人員月生活標(biāo)準(zhǔn)從104元提高到910元，增長(zhǎng)7.8倍；臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批額度和救助封頂線大幅提高。實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，分別惠及61.44萬(wàn)困難殘疾人和48.49萬(wàn)重度殘疾人；救助流浪乞討人員23.17萬(wàn)人次。

先后推出“一部手機(jī)辦低保”“政府救助平臺(tái)”，為困難群眾提供“不出戶、不求人”的申辦服務(wù)。2021年來(lái)，累計(jì)受理22.8萬(wàn)多件救助申請(qǐng)，對(duì)13萬(wàn)余戶、43萬(wàn)余人次實(shí)施救助。建立匯集低保對(duì)象、特困人員、三類監(jiān)測(cè)對(duì)象、低保邊緣家庭等540.44萬(wàn)人的低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)。

加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)

十年來(lái)，全省聚焦孤兒基本生活保障、加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)，全方位、多層次開展兒童關(guān)愛保護(hù)和保障工作。其中，先后多次提高孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，2022年7月1日起，集中養(yǎng)育兒童保障省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月1990元，散居養(yǎng)育孤兒等特困兒童省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月1290元，較2012年分別提高2.6倍、4.5倍。截至目前，全省共有兒童福利機(jī)構(gòu)36個(gè)、兒童之家1.4萬(wàn)余個(gè)；實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員、村（社區(qū)）兒童主任全覆蓋。

十年來(lái)，省政府連續(xù)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)列為民生實(shí)事項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)，基本確定了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系框架。其中，全省建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1168所，社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施（站點(diǎn)）10732個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)失能特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋，養(yǎng)老床位達(dá)18萬(wàn)張，較2012年增長(zhǎng)227.27%；護(hù)理型養(yǎng)老床位占比達(dá)46.4%，較2012年增長(zhǎng)40個(gè)百分點(diǎn)；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)73%，較2012年增長(zhǎng)64個(gè)百分點(diǎn)。

全省社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由2012年的45家增長(zhǎng)到324家，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。組織開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升行動(dòng)。實(shí)施“康養(yǎng)云師傅”培訓(xùn)工作計(jì)劃，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理人員3.5萬(wàn)人次，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力持續(xù)提升。

不斷完善慈善事業(yè)政策體系

十年來(lái)，省委、省政府高度重視慈善事業(yè)，不斷完善慈善事業(yè)政策體系。截至目前，全省共有社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍8.45萬(wàn)人，成立社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)393家，實(shí)現(xiàn)1419個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站全覆蓋。累計(jì)選派165家社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，940名社會(huì)工作專業(yè)人才，組織實(shí)施支持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才計(jì)劃。

全省志愿服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大、志愿服務(wù)活動(dòng)深入開展，截至2021年底，全省志愿者注冊(cè)人數(shù)達(dá)到681.9萬(wàn)名，培育發(fā)展志愿服務(wù)組織3.6萬(wàn)個(gè)，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)達(dá)到2.1億小時(shí)，志愿服務(wù)活動(dòng)遍布生產(chǎn)生活的方方面面。

全省社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展進(jìn)入“快車道”

云南省社會(huì)保險(xiǎn)局局長(zhǎng)胡小兵介紹，十年來(lái)，全省社會(huì)保障事業(yè)制度體系更加完善，覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，待遇水平穩(wěn)步提高，基金管理能力持續(xù)增強(qiáng)，服務(wù)水平不斷提升，社會(huì)保障作為民生保障安全網(wǎng)、收入分配調(diào)節(jié)器、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行減震器的作用日益凸顯。其中，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行減震器的作用日益凸顯，圍繞“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ饕�求，持續(xù)實(shí)施“降、減、免、緩、返、補(bǔ)、擴(kuò)”等助企紓困政策組合拳。

“降”，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位繳費(fèi)比例由20%降至16%，累計(jì)為參保單位減負(fù)511.25億元；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%降至1%，累計(jì)為參保單位減負(fù)100億元以上；工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率由0.86%降至0.49%，累計(jì)為參保單位減負(fù)24.08億元。

“減免緩”，2020年實(shí)施力度空前的階段性減免緩社保費(fèi)政策，全年為企業(yè)減負(fù)298億元，緩繳社保費(fèi)1.43億元；2022年按照中央的要求進(jìn)一步實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳擴(kuò)圍延期政策，緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)11.70億元。

“返”，2015年啟動(dòng)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，累計(jì)為18.1萬(wàn)戶次企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼和穩(wěn)崗返還資金39億元，惠及參保職工742萬(wàn)人次。

“補(bǔ)”，2017年7月起實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)支持參保職工提升職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，2019年將補(bǔ)貼申領(lǐng)條件由企業(yè)職工參加失業(yè)保險(xiǎn)3年（含3年）以上放寬至參保1年（含1年）以上，并擴(kuò)大至領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員；2019年從失業(yè)保險(xiǎn)基金中提取28億元專賬資金用于我省大規(guī)模技能提升培訓(xùn)，2022年提取近4億元；2022年出臺(tái)一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助和一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策，累計(jì)補(bǔ)助3330萬(wàn)元。

“擴(kuò)”，將失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍擴(kuò)大到所有參保失業(yè)人員，2020年3月起，對(duì)受疫情影響的參保失業(yè)人員按規(guī)定累計(jì)發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金27.08億元，保障46.83萬(wàn)失業(yè)人員基本生活。

總體健康水平顯著提高

云南省醫(yī)療保障局黨組成員、副局長(zhǎng)高志學(xué)介紹，十年來(lái)，全省各族群眾基本醫(yī)療需求得到了有效保障，看病難看病貴得到有效解決，總體健康水平顯著提高。

全省持續(xù)構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系，全省基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，參保率持續(xù)穩(wěn)定在95%以上。全省醫(yī)保待遇水平穩(wěn)步提高，截至2022年6月，全省基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保達(dá)到4535.3萬(wàn)人，較2012年增加179萬(wàn)人，參保覆蓋面不斷擴(kuò)大，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金報(bào)銷比例逐年提高，分別達(dá)到83%和75%左右，最高支付限額超過職工年平均工資和居民年人均可支配收入的6倍。城鄉(xiāng)居民人均籌資水平由2011年的每人每年290元提高到2022年的900元，其中財(cái)政補(bǔ)助從每人每年240元增加到580元。

大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人員全覆蓋，門診特殊病、慢性病病種范圍從10種擴(kuò)展到42種�？蓤�(bào)銷的醫(yī)保藥品目錄內(nèi)藥品數(shù)量從2151個(gè)增加到2860個(gè)。國(guó)家談判藥品醫(yī)保累計(jì)惠及438.98萬(wàn)人次，總費(fèi)用33.35億元，醫(yī)保報(bào)銷23.74億元。充分發(fā)揮醫(yī)�；�金戰(zhàn)略性購(gòu)買作用，常態(tài)化制度化推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)改革取得突破性進(jìn)展，累計(jì)組織開展25批次集中帶量采購(gòu)，覆蓋17類醫(yī)用耗材和近400個(gè)藥品，平均降價(jià)55%以上，可節(jié)約采購(gòu)資金約48億元。

醫(yī)療救助制度更加完善。目前，全省醫(yī)療救助已在129個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)“一站式”即時(shí)結(jié)算，困難群眾實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)“先診療后付費(fèi)”。全面打贏醫(yī)保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦基本醫(yī)療有保障，依托基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障機(jī)制，助力全省建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)脫貧，并有效銜接鄉(xiāng)村振興。2022年，納入管理的農(nóng)村低收入人口享受醫(yī)保待遇1689.7萬(wàn)人次，報(bào)銷住院醫(yī)療費(fèi)用39.51億元，報(bào)銷比例84.71%，保障水平總體穩(wěn)定。

全省做實(shí)醫(yī)�！胺殴芊�”改革，辦理流程不斷優(yōu)化，推行醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)一站式、一窗式辦結(jié)，推進(jìn)服務(wù)大廳綜合柜員制。全面推行異地就醫(yī)直接結(jié)算，實(shí)施異地就醫(yī)備案承諾制，省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)接近1.7萬(wàn)家，住院費(fèi)用可以線上一站式結(jié)算，率先與北京、上海以及西南片區(qū)5�。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)特殊病慢性病門診待遇直接結(jié)算，與全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）實(shí)現(xiàn)住院費(fèi)用和普通門診費(fèi)用直接結(jié)算，接入國(guó)家直接結(jié)算平臺(tái)的定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)達(dá)到9217家，覆蓋到全省所有縣（市、區(qū)）并延伸至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。異地就醫(yī)累計(jì)結(jié)算4708.82萬(wàn)人次，結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用566.47億元，醫(yī)�；�金支付371.28億元，基本解決異地就醫(yī)“墊資”和跑腿報(bào)銷問題。

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