云南“一卡通”基本實(shí)現(xiàn)“一個(gè)群眾一張卡”

9月2日，省政府新聞辦舉行云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理工作第二場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。省財(cái)政廳等7個(gè)部門負(fù)責(zé)人介紹，目前，“一卡通”專項(xiàng)治理工作有序推進(jìn)，并基本實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一”總體目標(biāo)。截至8月31日，全省共有91個(gè)縣（市、區(qū)）已成功通過“一卡通”管理平臺(tái)發(fā)放補(bǔ)貼，累計(jì)發(fā)放296013人次，發(fā)放金額1.69億元。

云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”，是指逐步將各類補(bǔ)貼資金發(fā)放載體向社會(huì)保障卡過渡轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)“一人一張社會(huì)保障卡”的舉措。通過“一卡通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公安、民政、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、退役軍人、鄉(xiāng)村振興和財(cái)政等多部門的信息共享和大數(shù)據(jù)管理，解決信息錯(cuò)漏以及補(bǔ)貼資金錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)以及滯留發(fā)放等問題。明年起所有補(bǔ)貼資金實(shí)現(xiàn)“一卡通”發(fā)放。

專項(xiàng)治理總體目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)

截至目前， “一卡通”專項(xiàng)治理工作問題整改率達(dá)92.21%。通過專項(xiàng)治理工作，解決“一人多卡”“一戶多卡”，政出多門、標(biāo)準(zhǔn)不一、部分補(bǔ)貼資金零碎、分散，以及管理不規(guī)范、錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)、重發(fā)等突出問題，基本實(shí)現(xiàn)了專項(xiàng)治理“四個(gè)一”的總體目標(biāo)。

聯(lián)動(dòng)規(guī)范政策清單，全面實(shí)現(xiàn)“一張清單管制度”。形成2022年惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”政策清單，共60項(xiàng)：中央和省級(jí)補(bǔ)貼40項(xiàng)，州（市）級(jí)和縣（市、區(qū)）級(jí)補(bǔ)貼20項(xiàng)，并于6月30日在省財(cái)政廳門戶網(wǎng)站和“云南財(cái)政”微信公眾號(hào)公布。

全力推進(jìn)社會(huì)保障卡制卡、發(fā)卡和金融功能激活，基本實(shí)現(xiàn)“一個(gè)群眾一張卡”。其中，補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象持卡人數(shù)1610.77萬，激活率90.43%，基本實(shí)現(xiàn)“一個(gè)群眾一張卡”。

創(chuàng)新建設(shè)“一卡通”管理平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)管發(fā)放”。該平臺(tái)是依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)、用于補(bǔ)貼資金發(fā)放管理和數(shù)據(jù)共享的全省集中統(tǒng)一平臺(tái)，包括微信小程序、互聯(lián)網(wǎng)端、預(yù)算管理一體化一卡通模塊和監(jiān)測(cè)監(jiān)督模塊四大板塊70余項(xiàng)功能，全面支撐惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼申報(bào)、信息采集、數(shù)據(jù)校驗(yàn)、資金測(cè)算、人員公示、業(yè)務(wù)審核、財(cái)政復(fù)核、指標(biāo)掛接、補(bǔ)貼發(fā)放、監(jiān)測(cè)監(jiān)督等全流程功能。截至8月31日，全省16個(gè)州（市）共有91個(gè)縣（市、區(qū)）已成功通過“一卡通”管理平臺(tái)發(fā)放補(bǔ)貼，涉及12個(gè)省級(jí)部門管理的中央、省級(jí)補(bǔ)貼項(xiàng)目31個(gè)，累計(jì)發(fā)放296013人次，發(fā)放金額1.69億元。這項(xiàng)工作還將繼續(xù)推進(jìn)，做到各州（市）、縣（市、區(qū)）所有補(bǔ)貼都要通過這個(gè)平臺(tái)申請(qǐng)、審核、發(fā)放、監(jiān)督。

全面構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)“全程監(jiān)督一張網(wǎng)”。

下一步，針對(duì)平臺(tái)試點(diǎn)運(yùn)行中暴露出的部分群眾社會(huì)保障卡尚未覆蓋、手機(jī)號(hào)碼等少量基礎(chǔ)信息不精準(zhǔn)等問題，將提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確�！耙豢ㄍā惫芾砥脚_(tái)10月15日前高質(zhì)量正式上線運(yùn)行。

首筆社會(huì)救助資金通過“一卡通”平臺(tái)發(fā)放到5.72萬個(gè)賬戶

全省對(duì)社會(huì)救助資金、孤兒等特困兒童基本生活費(fèi)、福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程、老年人高齡補(bǔ)貼、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等補(bǔ)貼資金發(fā)放和管理情況開展了自查自糾工作。截至8月22日，全省自檢自查和重點(diǎn)檢查涉及民政系統(tǒng)問題整改率達(dá)93.9%。8月25日，全省首筆社會(huì)救助資金2600余萬元成功通過“一卡通”平臺(tái)發(fā)放到5.72萬名城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對(duì)象的社會(huì)保障卡。

省民政廳自2019年6月以來一直使用“社銀一體化”資金發(fā)放系統(tǒng)，對(duì)低保金實(shí)行按月“打卡發(fā)放”。為確保低保金能順利上線“一卡通”平臺(tái)發(fā)放，通過“社銀一體化”資金發(fā)放系統(tǒng)，直接將補(bǔ)貼對(duì)象的住址信息、姓名、身份信息、發(fā)放金額等數(shù)據(jù)推送到“一卡通”發(fā)放平臺(tái)；縣級(jí)民政部門工作人員在“一卡通”平臺(tái)確認(rèn)數(shù)據(jù)無誤，提出資金支付申請(qǐng)后，即可由金融機(jī)構(gòu)將資金發(fā)放到保障對(duì)象“一卡通”賬戶，發(fā)放及時(shí)性得到了有力保障。發(fā)放完成后，“一卡通”平臺(tái)會(huì)將發(fā)放結(jié)果實(shí)時(shí)反饋民政部門，也向保障對(duì)象發(fā)送信息，民政部門和保障對(duì)象可及時(shí)掌握資金發(fā)放情況，從而從兩方面實(shí)現(xiàn)對(duì)資金發(fā)放的有效監(jiān)管。今年8月底，試運(yùn)行的玉溪市已成功發(fā)放了第一批社會(huì)救助金，包括城市低保、農(nóng)村低保在內(nèi)。

已下達(dá)糧農(nóng)補(bǔ)貼53.21億元

2022年，云南要實(shí)現(xiàn)“糧食面積穩(wěn)定在6287萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1930萬噸以上”的目標(biāo)。截至目前，全省夏糧已實(shí)現(xiàn)豐收，播種面積和產(chǎn)量分別增1.0%、0.7%；另外，冬油菜播種面積363.9萬畝、油菜籽產(chǎn)量52.3萬噸。據(jù)該廳農(nóng)情調(diào)度，目前秋糧播種已結(jié)束，面積增長(zhǎng)近40萬畝，增幅1%左右，各項(xiàng)生產(chǎn)措施推進(jìn)順利，水稻、玉米、馬鈴薯等主要糧食作物苗情長(zhǎng)勢(shì)較好，全省秋糧豐收在望。

為應(yīng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格上漲等影響，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收，截至目前，通過耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼2項(xiàng)惠農(nóng)直補(bǔ)資金，分2批次下達(dá)中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金53.21億元，還有4.65億元補(bǔ)貼資金即將下達(dá)各地。其中：一是耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。今年，中央下達(dá)云南耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼41億元。截至7月底，已兌付資金40.96億元，兌付率99.9%，已基本兌付完畢，資金通過“一卡通”發(fā)放方式直接補(bǔ)給全省800多萬戶種地農(nóng)民。

二是實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼。今年，已落實(shí)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼12.21億元（其中，中央分2批下達(dá)9.31億元，省級(jí)下達(dá)2.9億元），與2021年同期6.4億元相比，增加5.81億元，增長(zhǎng)90.78%。截至6月底，已全部?jī)陡锻戤叀?月29日，收到第三批次資金4.65億元（其中，中央3.1億元，省級(jí)1.55億元），目前，資金正按程序報(bào)批，即將下達(dá)各地。

除上述2項(xiàng)補(bǔ)貼是種糧農(nóng)民能直接領(lǐng)取的補(bǔ)貼外，為支持糧食生產(chǎn)，中央和省級(jí)財(cái)政還通過安排雜交稻旱種、玉米大豆帶狀復(fù)合種植、糧食綠色高質(zhì)高效等項(xiàng)目資金2.9億元，投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金53.18億元，改善和提高糧食生產(chǎn)條件和能力，更好地提供保障。

全省農(nóng)信累計(jì)制發(fā)社保卡3060萬張

農(nóng)村獨(dú)生子女一次性獎(jiǎng)勵(lì)金、失獨(dú)家庭一次性撫慰金等7個(gè)補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行整合，納入《云南省2022年惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”政策清單》向社會(huì)公開。督導(dǎo)全省2018—2022年重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策落實(shí)的44個(gè)問題整改，截至目前已完成整改43個(gè)，整改率為97.72%，累計(jì)整改完成未及時(shí)兌付資金9337.84萬元。

森林生態(tài)效益補(bǔ)償、新一輪退耕還林還草補(bǔ)助、完善退耕還林補(bǔ)貼、陡坡地生態(tài)治理補(bǔ)助、天保工程區(qū)外天然商品林停伐管護(hù)補(bǔ)助、生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助等6項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)助政策，全部納入惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”政策清單。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以上6項(xiàng)補(bǔ)貼，2022年的補(bǔ)助資金達(dá)50.75億元。

自專項(xiàng)工作啟動(dòng)以來，云南農(nóng)信作為制卡機(jī)構(gòu)，新增制發(fā)社�？�243萬張，占全省新增量的70%；累計(jì)制發(fā)社�？�3060萬張，占全省社�？�總量的60%。其中，財(cái)政補(bǔ)貼社�？�1155萬張，占全省財(cái)政補(bǔ)貼社�？ǖ�68%；補(bǔ)貼客戶激活卡1100萬張，激活率達(dá)到95%，激活率位列全省金融機(jī)構(gòu)的首位。

目前，云南省農(nóng)信社在全省設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)近2200個(gè)，區(qū)域覆蓋所有縣市及部分村鎮(zhèn)；其余網(wǎng)點(diǎn)無法覆蓋的村鎮(zhèn)，設(shè)有“普惠金融服務(wù)站”“惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)”1.1萬個(gè)，能夠滿足日常居（農(nóng)）民社�？ń鹑谛枨�。針對(duì)社�？ā案哳l低風(fēng)險(xiǎn)”相關(guān)25項(xiàng)服務(wù)，增設(shè)開通渠道，投產(chǎn)后社�？ǚ�務(wù)質(zhì)量將得到進(jìn)一步提升。

服務(wù)信息

已持有社會(huì)保障卡人員，如何申領(lǐng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼？

第一步

各持卡人帶著自己的卡到對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門進(jìn)行申領(lǐng)，并就個(gè)人信息，補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼金額、發(fā)放日期、主管部門、發(fā)放周期、社會(huì)保障卡銀行賬號(hào)等關(guān)鍵信息進(jìn)行確認(rèn)，目的是要確�；�礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確性、完整性、真實(shí)性。最終實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼的資金能夠準(zhǔn)確地進(jìn)入個(gè)人的賬戶。

第二步

各主管部門會(huì)對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)貼對(duì)象相關(guān)情況進(jìn)行核查和審批，對(duì)通過審批的補(bǔ)貼，對(duì)象主管部門將按規(guī)定的時(shí)間，把資金直接兌付到補(bǔ)貼對(duì)象的銀行賬戶當(dāng)中。

第三步

在發(fā)放補(bǔ)貼的同時(shí)，主管部門還會(huì)按照規(guī)定通過政府網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站、村務(wù)政務(wù)公開等多種渠道，對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放的信息進(jìn)行公開，以便接受社會(huì)監(jiān)督。

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