昨日下午，省政府新聞辦舉行云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”專項(xiàng)治理工作新聞發(fā)布會(huì)，省財(cái)政廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、云南銀保監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了“一卡通”專項(xiàng)治理工作情況，并回答記者提問(wèn)。據(jù)介紹，云南惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼逐步將補(bǔ)貼資金發(fā)放載體向社會(huì)保障卡轉(zhuǎn)換，明年起64個(gè)補(bǔ)貼項(xiàng)目資金實(shí)現(xiàn)“一卡通”發(fā)放。
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云南已辦理4500多萬(wàn)張社會(huì)保障卡
云南省財(cái)政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)，“一卡通”省級(jí)聯(lián)席會(huì)議總召集人張巖松介紹了“一卡通”專項(xiàng)治理目標(biāo)和任務(wù)。惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理工作，錨定“一張清單管制度、一個(gè)平臺(tái)管發(fā)放、一個(gè)群眾一張卡、全程監(jiān)督一張網(wǎng)”的總體目標(biāo)，采用“制度+技術(shù)+機(jī)制”的思路，通過(guò)專項(xiàng)治理，加快打通惠民惠農(nóng)政策直接入戶、直達(dá)群眾的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，堵塞漏洞、規(guī)范管理、便利群眾、防治腐敗，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感和安全感。
一張清單管制度。強(qiáng)化補(bǔ)貼政策清單引領(lǐng)，通過(guò)補(bǔ)貼政策項(xiàng)目的歸并整合，實(shí)現(xiàn)所有惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目通過(guò)一張清單完整展現(xiàn)，并按年度向社會(huì)公布。
一個(gè)平臺(tái)管發(fā)放。針對(duì)各自為政、信息孤島、管理監(jiān)督控制乏力等問(wèn)題，建設(shè)全省統(tǒng)一、省級(jí)集中部署的“一卡通”管理平臺(tái)，為補(bǔ)貼對(duì)象提供“找得到、看得懂、用得上”的“網(wǎng)上辦、一站式”綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)管采集、部門管審核、財(cái)政管資金、銀行管發(fā)放”財(cái)政補(bǔ)貼全流程線上辦理。
一個(gè)群眾一張卡。針對(duì)一人多卡、一戶多卡等問(wèn)題，將惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼全部歸集到社會(huì)保障卡發(fā)放，讓“一卡通”真正成為人民群眾的“明白卡”“便捷卡”“幸�？ā�。
全程監(jiān)督一張網(wǎng)。針對(duì)責(zé)任不清、責(zé)任下移等突出問(wèn)題，建立事前、事中、事后等全流程，財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門、銀行、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）等全主體，項(xiàng)目申報(bào)、審核、兌付、反饋等全環(huán)節(jié)嵌入平臺(tái)，責(zé)任留痕可追溯可倒查責(zé)任，同時(shí)，強(qiáng)化省紀(jì)委省監(jiān)委、審計(jì)、財(cái)政部云南監(jiān)管局等再監(jiān)督。
云南省已辦理4500多萬(wàn)張社會(huì)保障卡，且已具備資金發(fā)放、結(jié)算、轉(zhuǎn)賬、提取現(xiàn)金等金融功能，能夠滿足惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理使用需求，同時(shí)，還要新增加200多萬(wàn)張，全省4700多萬(wàn)人每人要有一張社保卡。8月30日前，由人力資源社會(huì)保障部門牽頭負(fù)責(zé)，完成社會(huì)保障卡的新辦、補(bǔ)辦以及信息變更核實(shí)，實(shí)現(xiàn)“一人一張社�？ā薄ａ槍�(duì)社會(huì)保障卡現(xiàn)有4521萬(wàn)張中，1450萬(wàn)張未激活金融功能的情況，8月30日前，由人力資源社會(huì)保障部門和代發(fā)銀行機(jī)構(gòu)配合，激活所有社會(huì)保障卡金融功能。
惠民惠農(nóng)涉及補(bǔ)貼政策123項(xiàng)
今年2月以來(lái)，各級(jí)各部門主要推進(jìn)了5個(gè)方面的工作。目前第一階段部署和第二階段自檢自查工作已完成，正在進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
針對(duì)短信提醒服務(wù)不到位問(wèn)題，補(bǔ)貼資金發(fā)放后要及時(shí)向補(bǔ)貼對(duì)象推送免費(fèi)信息。目前，共有3家銀行發(fā)送58.3萬(wàn)條補(bǔ)貼信息；針對(duì)補(bǔ)貼項(xiàng)目零碎問(wèn)題，明確省直部門和各州（市）、縣（市、區(qū)）對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，政策效果不佳、資金績(jī)效低下以及補(bǔ)貼性質(zhì)相同、資金用途相近的項(xiàng)目進(jìn)行整合歸并；為暢通舉報(bào)渠道，省級(jí)設(shè)立了舉報(bào)電話，指定專人負(fù)責(zé)信訪舉報(bào)問(wèn)題和線索管理，目前，收到13件舉報(bào)件，其中把相關(guān)紀(jì)檢件移交省紀(jì)委省監(jiān)委駐省財(cái)政廳紀(jì)檢監(jiān)察組，部分件按屬地原則交相應(yīng)州（市）辦理。
制定重點(diǎn)檢查方案，并培訓(xùn)啟動(dòng)重點(diǎn)檢查，由省級(jí)聯(lián)席會(huì)議成員單位和第三方中介機(jī)構(gòu)組建16個(gè)聯(lián)合檢查組，5月13日組織省級(jí)聯(lián)合檢查組檢查人員培訓(xùn)，5月15日起陸續(xù)分赴各地開(kāi)展重點(diǎn)檢查，要求6月20日前完成；重點(diǎn)檢查組將對(duì)檢查出的問(wèn)題，指導(dǎo)和督促各地制定整改措施，做到立行立改，確保存量問(wèn)題8月底前清零。
省級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室整理并印制《省級(jí)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼政策要點(diǎn)匯編》，涉及補(bǔ)貼項(xiàng)目64個(gè)、政策123項(xiàng)，列示政策背景、補(bǔ)貼對(duì)象、資金規(guī)模、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、資金發(fā)放流程等要點(diǎn)，供各地宣傳，并設(shè)立公布政策咨詢聯(lián)系部門電話和聯(lián)系人，負(fù)責(zé)答疑解惑。
2019年6月以來(lái)全省累計(jì)發(fā)放救助金298.4億元
云南省民政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)吳玉榮介紹，民政部門負(fù)責(zé)發(fā)放的惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金共有6項(xiàng)，包括老年人高齡補(bǔ)貼，“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目，孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童基本生活費(fèi)，困難殘疾人生活補(bǔ)貼，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助資金。
據(jù)介紹，2019年6月以來(lái)，省民政廳在全省推廣使用救助金“社銀一體化”發(fā)放系統(tǒng)，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)全省所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。全省累計(jì)通過(guò)“社銀一體化”系統(tǒng)發(fā)放救助金298.4億元，惠及困難群眾1.48億人次。
下一步，將按照“一卡通”專項(xiàng)治理的部署要求，在確保困難群眾救助金按月及時(shí)足額發(fā)放給群眾的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范銀行資金發(fā)放名目，加強(qiáng)救助金管理發(fā)放方面的政策宣傳，讓困難群眾及時(shí)、明白地得到救助，基本生活得到有效保障。
全省已辦理電子社�？�1256萬(wàn)張
云南省人力資源和社會(huì)保障廳黨組成員、副廳長(zhǎng)郭品介紹，社會(huì)保障卡由人力資源社會(huì)保障部門面向公眾發(fā)行，承載了人力資源和社會(huì)保障的多種服務(wù)功能。目前，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)身份憑證、信息記錄、自助查詢、醫(yī)保結(jié)算、繳費(fèi)及待遇領(lǐng)取、金融支付等功能，并做到線上線下多維度的服務(wù)覆蓋。
云南省于2014年發(fā)放第一張加載金融功能的社會(huì)保障卡，2018年簽發(fā)第一張電子社會(huì)保障卡。截至今年4月底，全省共發(fā)放社會(huì)保障卡4521萬(wàn)張，辦理電子社會(huì)保障卡1256萬(wàn)張。目前，在全省3800多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展社會(huì)保障卡業(yè)務(wù)辦理，可受理省內(nèi)異地卡或本地卡的掛失、補(bǔ)辦、注銷、咨詢業(yè)務(wù)，可在4100多個(gè)定點(diǎn)藥店修改密碼。線上開(kāi)通國(guó)務(wù)院客戶端微信小程序、一部手機(jī)辦事通App、云南人社12333App、國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)App、支付寶App、微信App等24個(gè)電子社會(huì)保障卡申領(lǐng)渠道，持卡人可隨時(shí)隨地通過(guò)上述渠道領(lǐng)取電子社會(huì)保障卡。
7項(xiàng)補(bǔ)貼4年來(lái)下達(dá)資金257.91億元
云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員譚鴻明介紹，對(duì)照涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的中央耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)牧民補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金、糖料甘蔗良種良法技術(shù)推廣補(bǔ)貼、廁所革命、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整耕地休耕補(bǔ)貼、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼等7項(xiàng)補(bǔ)貼政策，對(duì)2018—2021年以來(lái)下達(dá)的資金情況進(jìn)行系統(tǒng)梳理，7項(xiàng)補(bǔ)貼4年來(lái)下達(dá)中央和省級(jí)補(bǔ)貼資金共計(jì)257.91億元。
譚鴻明介紹，今年糧食面積只增不減，糧食產(chǎn)量也是穩(wěn)增不減，具體來(lái)說(shuō)糧食種植面積不應(yīng)低于6287萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量不能低于1930萬(wàn)噸。
關(guān)于糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼政策，一是耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，有4億元；二是實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼，有6.39億元。在國(guó)家出臺(tái)的新政策中，全國(guó)新增了100億元，該廳正在配合省財(cái)政廳規(guī)劃方案，爭(zhēng)取早日把這筆補(bǔ)貼通過(guò)“一卡通”發(fā)到實(shí)際種糧者手中。
另外，大豆和玉米的帶狀復(fù)合種植補(bǔ)助、雜交稻旱種補(bǔ)助，各有50萬(wàn)畝，共2億元，均按每畝200元進(jìn)行補(bǔ)助。補(bǔ)助方式由各地結(jié)合實(shí)際，以種子、化肥、地膜等實(shí)物形式或現(xiàn)金補(bǔ)助的方式補(bǔ)助給相關(guān)種植者。
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