近日，云南省衛(wèi)生健康委員會、云南省人力資源和社會保障廳、云南省財政廳3部門聯(lián)合印發(fā)《關于建立保護關心愛護醫(yī)務人員長效機制的實施意見》，圍繞保障醫(yī)務人員工作條件、維護身心健康、提高薪酬待遇、落實職稱人才傾斜政策、加強人文關懷、創(chuàng)造安全的執(zhí)業(yè)環(huán)境、弘揚職業(yè)精神七方面提出18條措施。

一、保障工作條件

（一）切實為醫(yī)務人員提供良好的工作和休息條件。完善辦公室、值班室和休息室建設，做好飲食、環(huán)境綠化美化等后勤服務，營造有利于醫(yī)務人員工作的良好環(huán)境。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)職業(yè)暴露防護設施建設和防護設備配置，加強醫(yī)用防護物資儲備，加強全員培訓，定期開展醫(yī)務人員健康監(jiān)測和檢測，全面落實標準預防措施，切實做好醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部感染預防與控制工作。為發(fā)生職業(yè)暴露的醫(yī)務人員建立綠色通道，第一時間給予規(guī)范處置及有效救治。

（二）在重大自然災害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、援外醫(yī)療任務中，加強對醫(yī)務人員應急防護物資的統(tǒng)籌調(diào)配和一線醫(yī)務人員的生活保障。醫(yī)用防護用品、衛(wèi)生應急物資重點向防控一線、衛(wèi)生應急處置一線投放使用，全力保障定點救治醫(yī)院和發(fā)熱門診、集中隔離觀察點等一線醫(yī)務人員的防護物資需求，以及衛(wèi)生應急隊伍的防控物資需求。根據(jù)需求依法征用工作地周邊有條件的賓館、招待所等固定場所，為一線醫(yī)務人員提供良好的生活休息環(huán)境和與家人隔離的必要條件。為一線醫(yī)務人員提供基本生活用品、基礎性疾病藥物、衛(wèi)生用品以及干凈、營養(yǎng)、便捷的就餐服務。采取專車接送等方式解決定點醫(yī)院一線醫(yī)務人員通勤問題。公共交通單位對執(zhí)行緊急任務的醫(yī)務人員提供優(yōu)先或綠色通道，確保其盡快到達指定地點。

二、維護身心健康

（三）切實保證一線醫(yī)務人員集中精力開展疫情防控和醫(yī)療救治。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要結(jié)合崗位特點和工作強度，合理設置工作崗位、配備醫(yī)務人員，科學安排診療護理班次，保障醫(yī)務人員合理休息休假時間，避免過度勞累。在重大自然災害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、援外醫(yī)療任務中，要統(tǒng)籌安排一線醫(yī)務人員輪休輪班，做好一線醫(yī)務人員輪休隔離保障，對長時間超負荷工作的一線醫(yī)務人員安排強制休息。提前做好一線醫(yī)務人員后備力量儲備，及時排查和輪換因身體、心理原因不適合繼續(xù)在一線工作的醫(yī)務人員。

（四）加強醫(yī)務人員心理干預和疏導。開展心理健康知識培訓，定期通過線上或線下心理健康講座、開通心理熱線服務等方式，教育引導醫(yī)務人員樹立心理健康意識，掌握心理自助和識別早期心理異常的方法，增強自我心理調(diào)適能力。開展醫(yī)務人員心理健康評估，及時有針對性地開展干預和心理疏導，減輕醫(yī)務人員心理壓力。在醫(yī)務人員年度體檢項目中增加心理健康體檢。醫(yī)務人員在參加重大自然災害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、援外醫(yī)療任務前，要開展不同形式的心理危機干預及相關培訓，幫助一線醫(yī)務人員做好充分的心理應激準備。為一線醫(yī)療隊伍按人員比例配備心理醫(yī)生，并開通專家咨詢熱線，提供健康咨詢服務。

（五）按規(guī)定為醫(yī)務人員安排帶薪年休假。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)醫(yī)務人員參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的時間長短、危重程度等因素，可適當增加休息和帶薪休假時間，增加的帶薪休假不含公休和法定節(jié)假日，不計入帶薪年休假天數(shù)，可在兩個年度內(nèi)使用。工作任務結(jié)束后，由各級工會及時組織一次療（休）養(yǎng)，視情況適時開展慰問活動。

三、提高薪酬待遇

（六）深化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)薪酬制度改革，嚴格落實“兩個允許”要求。合理確定并動態(tài)調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)薪酬水平，注重體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值、穩(wěn)定收入和有效激勵。拓寬公立醫(yī)院薪酬制度改革的經(jīng)費渠道，允許醫(yī)院自主設立薪酬項目。積極落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資政策，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可在設定獎勵性績效工資項目時，單列“全科醫(yī)生津貼”項目，并結(jié)合艱苦邊遠、工作任務和服務年限等因素，對全科醫(yī)生按照一定標準予以補貼。鼓勵和支持社會力量舉辦的醫(yī)療機構(gòu)結(jié)合自身實際，積極采取措施保障醫(yī)務人員薪酬等合理待遇。

（七）提高醫(yī)務人員在突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間的薪酬待遇。按照《關于建立傳染病疫情防治人員臨時性工作補助的通知》規(guī)定，及時發(fā)放臨時性工作補助。對公益目標任務完成好、考核優(yōu)秀的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，在核定當年事業(yè)單位績效工資總量時，可按照相關規(guī)定核增一次性績效工資總量，并在績效工資分配時向作出突出貢獻的一線人員傾斜，所需經(jīng)費按現(xiàn)行渠道解決。對因承擔新冠肺炎患者救治影響醫(yī)務人員收入較大的定點醫(yī)院，由同級財政給予一定補助。落實好國家關于提高衛(wèi)生防疫津貼標準的政策規(guī)定，及時足額發(fā)放到位。

四、落實職稱人才傾斜政策

（八）將醫(yī)務人員在參加重大自然災害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、援外醫(yī)療任務中表現(xiàn)作為職稱評聘的重要內(nèi)容。表現(xiàn)突出、獲得嘉獎及以上獎勵或縣級以上表彰的醫(yī)務人員，在職稱評審中優(yōu)先申報、優(yōu)先參評；申報衛(wèi)生技術高級職稱的，可適當降低實踐能力考試合格成績。參加上述任務中表現(xiàn)突出，獲得記功以上獎勵或獲得相同層次以上表彰的醫(yī)務人員，優(yōu)先聘用在相應崗位，無空缺崗位的，可先超崗位聘用，逐步消化。

（九）在“名醫(yī)”專項等省級人才培養(yǎng)計劃評選上給予適當傾斜。在參加重大自然災害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、援外醫(yī)療任務中作出突出貢獻的醫(yī)務人員，同等條件下優(yōu)先推薦評審“名醫(yī)”專項。評審省級人才計劃時適當增加醫(yī)務人員的入選比例和人數(shù)；州（市）人才計劃參照執(zhí)行。

（十）人員招聘可享受優(yōu)待政策。對在參加重大自然災害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、援外醫(yī)療任務中表現(xiàn)突出的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制外醫(yī)務人員，所在單位可按規(guī)定予以考察招聘或組織專項招聘；參加其他事業(yè)單位公開招聘的，可在同等條件下優(yōu)先聘用。對暫時難以入編的醫(yī)務人員，鼓勵所在單位與其簽訂無固定期限勞動合同；對屬于勞務派遣用工的，鼓勵與其直接簽訂勞動合同。醫(yī)院在公開招聘時，對具有2年以上“省管縣用”對口幫扶工作經(jīng)歷的可優(yōu)先聘用，在對口幫扶工作中表現(xiàn)突出的，可適當放寬年齡條件。

五、加強人文關懷

（十一）做好家屬保障工作。深入了解參加重大自然災害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、援外醫(yī)療任務醫(yī)務人員家庭情況，建立臺賬，分類施策，切實解決其后顧之憂。盡量不安排雙職工的醫(yī)務人員同時到一線工作。不安排孕期或哺乳期醫(yī)務人員到一線工作。對家有老人、孩子的要統(tǒng)籌安排，盡可能使其兼顧家庭。建立社區(qū)干部聯(lián)系幫扶一線醫(yī)務人員家庭制度，幫助解決老人和小孩照護、家人生病及防護用品保障困難等問題。全省醫(yī)療機構(gòu)要為醫(yī)務人員及其家屬開通緊急就醫(yī)綠色通道。

（十二）子女入學時可享受教育優(yōu)待政策。因在重大自然災害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、援外醫(yī)療任務中表現(xiàn)突出，受到記功及以上獎勵或省部級及以上表彰的醫(yī)務人員，其子女入學時可享受教育優(yōu)待政策。就讀幼兒園或義務教育階段學校的，根據(jù)家長意愿，由戶籍地或符合條件的居住地教育行政部門按照就近就便原則，安排在公辦幼兒園或公辦義務教育學校就讀；報考普通高中的，由各州市衛(wèi)生健康委協(xié)商教育體育局，按照省教育廳有關高中階段學校招生錄取加分項目和分值的要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定加分政策；就讀省內(nèi)中職學校的，按照考生志愿直接錄取；報考普通高校和研究生的，按照國家有關優(yōu)待政策執(zhí)行。

（十三）對符合《工傷保險條例》和《關于因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護及相關工作人員有關保障問題的通知》規(guī)定認定工傷情形的，開辟工傷認定綠色通道，保障醫(yī)務人員及時依法享受工傷保險待遇。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要為參加重大自然災害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、援外醫(yī)療任務的醫(yī)務人員購買特定人身保險，鼓勵和支持各保險機構(gòu)在風險可控的前提下向醫(yī)務人員贈送相關保險。鼓勵保險公司根據(jù)醫(yī)務人員的職業(yè)特點、健康保障需求等開發(fā)針對性較強的保險產(chǎn)品，優(yōu)化承保理賠服務。支持將意外險、疾病險等產(chǎn)品的保險責任范圍擴展至感染新冠肺炎。

（十四）鼓勵和支持各地在“中國醫(yī)師節(jié)”、“國際護士節(jié)”等節(jié)日期間，為醫(yī)務人員提供參觀游覽公園、博物館、展覽館、名勝古跡等優(yōu)待政策。

六、創(chuàng)造安全的執(zhí)業(yè)環(huán)境

（十五）切實加強醫(yī)院安全保衛(wèi)工作。二級以上醫(yī)院要健全專職保衛(wèi)機構(gòu)，配齊專職保衛(wèi)人員、保安人員和安保器材，做到人防、物防、技防兼?zhèn)洌娀嘤柵c演練。開展公立醫(yī)院安防系統(tǒng)升級改造和安全檢查工作，在二級以上醫(yī)院選擇性配備通過式金屬探測門、微劑量X射線安全檢查設備、液態(tài)危險化學品探測儀、手持式金屬探測器等設備，以及安檢信息管理系統(tǒng)。

（十六）依法嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪，保障醫(yī)務人員人身安全，維護正常醫(yī)療秩序。強化“平安醫(yī)院”建設工作小組職能，加強部門協(xié)同，對侵犯醫(yī)務人員安全、擾亂醫(yī)療秩序行為，依法予以治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機關追究刑事責任，為醫(yī)務人員和廣大患者創(chuàng)造平安診療環(huán)境。

七、弘揚職業(yè)精神

（十七）大力加強對醫(yī)務人員職業(yè)精神的宣傳力度，注重發(fā)掘醫(yī)務人員先進典型。根據(jù)國家和我省有關規(guī)定及時開展醫(yī)務人員表彰獎勵，對涌現(xiàn)出的先進典型及時予以表彰。大力宣傳在重大自然災害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、援外醫(yī)療任務中履職盡責、擔當作為、貢獻突出的醫(yī)務人員（含編外人員）和集體的先進典型事跡。

（十八）做好因參加重大自然災害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、援外醫(yī)療任務而犧牲人員的烈士評定和褒揚工作，全面做好撫恤優(yōu)待。

來源：云南省衛(wèi)生健康委員會

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