《云南省“十四五”公共服務發(fā)展規(guī)劃》公開征求意見

基本公共服務與我們每個人息息相關。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托育、勞動就業(yè)、住房保障……基本公共服務是政府應盡的職責，也是公民應享有的權利。

公民能夠享有什么基本公共服務？普惠性公共服務如何做到“價格可承受”？完全由市場說了算的生活服務又包含些什么？《云南省“十四五”公共服務發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）即日起至5月7日公開向公眾征求意見，公示期間如有意見建議，請與云南省發(fā)展改革委社會發(fā)展處聯(lián)系。聯(lián)系電話：0871-63113318，電子郵箱：fgwshc@63113758。

到2025年全省要改造3692個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)

根據(jù)公共服務供給的權責屬性不同，可分為“政府兜底”的基本公共服務、“彌補市場供給不足但品質更有型”的普惠性非基本公共服務以及“完全由市場供給，公民按市場價格付費享受”的生活服務。

“十四五”期間，公共服務的目標是——

到2025年，基本公共服務制度更加健全，標準化手段應用更為廣泛，公共資源配置更為高效，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、群體間差距明顯縮小，實現(xiàn)人人公平享有基本公共服務；以政府為主導、多元主體參與的普惠性公共服務規(guī)模和質量得到較大幅度提升，供給主體更加多元，服務價格更可承受；市場化高端服務供給，更好適應人民群眾多樣化、個性化、高品質的健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、家政等服務需求。

從《規(guī)劃》部分具體指標中，我們可以提前了解未來幾年的公共服務程度——

到2025年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個）要達到4.5個，高中階段教育毛入學率要達到93%，人均預期壽命要從2020年的74.02歲提高到77歲。新建城區(qū)、居住（�。﹨^(qū)要100%達到配套建設養(yǎng)老服務設施，全省要實施3692個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等。

到2025年全省規(guī)劃提供小學學位不少于409.4萬個

在推進基本公共服務方面，《規(guī)劃》在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托育、勞動就業(yè)、住房保障、社會救助等方面作出了詳細規(guī)定。

云南省將完善“三孩”配套政策，通過落實生育保險、產(chǎn)假和哺乳假、保障婦女勞動和社會權益等制度，釋放生育政策潛力。增設公辦幼兒園，增加普惠性資源供給，擴大學位供給，優(yōu)化教育資源配置。

到2025年，全省規(guī)劃提供小學學位不少于409.4萬個，規(guī)劃提供初中學位不少于204.2萬個；全省規(guī)劃提供幼兒園學位不少于193萬個，其中公辦幼兒園學位不少于96.5萬個、普惠性幼兒園學位不少于164.05萬個。

同時，不斷開發(fā)新就業(yè)渠道，引導“零工經(jīng)濟”“地攤經(jīng)濟”“馬路經(jīng)濟”“夜間經(jīng)濟”發(fā)展，“十四五”期間城鎮(zhèn)新增就業(yè)250萬人以上。加強重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理服務。對感染性疾病、呼吸、重癥等�？苾�(yōu)勢突出的高水平醫(yī)院改造升級，建設3個省級重大疫情救治基地。

每年為轄區(qū)內(nèi)65歲及以上常住居民提供1次健康管理服務，為80周歲以上不滿100周歲的老年人發(fā)放保健補助，為100周歲以上的老年人發(fā)放長壽補助。

家庭托育點將獲得政策支持

對于普惠性公共服務供給，《規(guī)劃》明確要“適度擴大”。鼓勵支持社會力量重點加強托育、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、人居環(huán)境等領域普惠性服務供給，實現(xiàn)普惠性公共服務付費可享有、價格可承受、質量有保障、安全有監(jiān)管。

發(fā)展社區(qū)托育中心，推進家庭和工作場所托育點建設。探索“托育機構+社區(qū)托育園”集中管理運營模式和“專業(yè)隊伍+社區(qū)設施資源”托育服務模式。建立利用居民住宅開展托育服務的登記備案制度和家庭托育點管理辦法，完善設置標準和管理規(guī)范，為發(fā)展家庭托育點提供政策支持。鼓勵在適宜的城市住宅小區(qū)、廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口與需求集中的鄉(xiāng)村大力發(fā)展家庭托育點，積極探索“物業(yè)服務+托育服務”模式。

鼓勵社會力量舉辦普惠型養(yǎng)老機構，支持培訓療養(yǎng)機構轉型為普惠養(yǎng)老機構。允許企事業(yè)單位將閑置、半閑置、低效利用的工業(yè)用地調(diào)整建設租賃住房。

在發(fā)展多樣化、個性化生活服務方面，《規(guī)劃》將以向品質化方向升級為目標。鼓勵引導企事業(yè)單位、社會組織或個人單獨或聯(lián)合舉辦一批連鎖化、專業(yè)化、高品質的托育服務機構，按需提供全日托、半日托、計時托、臨時托，嵌入式、菜單式、分齡式等的多元托育服務。

全面放開養(yǎng)老服務市場，發(fā)展壯大養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)。每年安排1.55億元支持養(yǎng)老服務體系建設。對符合條件的新增養(yǎng)老服務床位可享受每床5000至10000元不等的一次性建設補助。

加快文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設30個主題娛樂旅游項目，建設30個文化遺產(chǎn)旅游項目，建設20個自然教育和科普研學旅行項目，打造100個以上的旅游演藝項目。

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