6月8日，為貫徹落實工信部《“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》，推動昆明市“雙千兆”（5G+千兆光網(wǎng)）快速布局建設(shè)，昆明市信息通信建設(shè)管理辦公室（以下簡稱：市通管辦）舉行2021年度昆明市房地產(chǎn)企業(yè)通信報建宣貫培訓(xùn)會，在昆明市工信局、昆明市住建局，以及昆明市房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)紀(jì)協(xié)會大力協(xié)同支持下，組織了昆明市34家房地產(chǎn)企業(yè)的項目部技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目報建人員共58人參加此次會議。當(dāng)天，會議就昆明市通信報建申報、操作流程和具體要求進(jìn)行宣貫，并一一解答房地產(chǎn)企業(yè)代表提出的疑問。
昆明推出《通信報建辦事指南》
“由于對通信報建工作的管控力度不足，當(dāng)前昆明市房屋建筑工程執(zhí)行光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)時，存在執(zhí)行不到位、不規(guī)范和未納入項目概算等現(xiàn)象，造成通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與主體工程建設(shè)不同步，二次進(jìn)場施工難度大，不合理收費多，施工質(zhì)量差等多種問題顯現(xiàn)。” 市通管辦負(fù)責(zé)人介紹，通過這次培訓(xùn)，與各房地產(chǎn)企業(yè)建立協(xié)同機制，以通信報建為抓手，深化通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，持續(xù)擴(kuò)大千兆光網(wǎng)覆蓋范圍，滿足市民日益提升享有高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)信息生活的需求，從而提高房地產(chǎn)項目的社會和經(jīng)濟(jì)效益，助力城市生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
為做好房地產(chǎn)企業(yè)通信報建服務(wù)工作，市通管辦還推出《昆明市工程建設(shè)項目通信報建辦事指南》，規(guī)定了昆明市工程建設(shè)項目通信報建的受理范圍、政策依據(jù)、技術(shù)規(guī)范，并明確市通管辦是受理昆明市行政轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項目通信報建行政許可事項的法定機構(gòu)，負(fù)責(zé)該行政許可事項的受理、審查審核并作出行政許可決定。
工作流程規(guī)定，通信報建施工圖設(shè)計審查應(yīng)與工程建設(shè)項目施工許可申請同步進(jìn)行，竣工驗收審核應(yīng)與工程建設(shè)項目竣工驗收申請同步進(jìn)行。同時開辟網(wǎng)上受理、窗口受理、部門受理的申報方式，并對申請材料、受理流程、辦理時限、監(jiān)督投訴都作了明確規(guī)定。對接下來向全省各州市開展通信報建服務(wù)工作，具有指導(dǎo)意義。
監(jiān)督管理：重在保障通信消費者利益
在2021年度昆明市房地產(chǎn)企業(yè)通信報建宣貫培訓(xùn)會上，春城晚報-開屏新聞記者了解到，為穩(wěn)步推進(jìn)、做實云南省通信報建各項工作任務(wù)，為5G、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)等新基建創(chuàng)造有利環(huán)境，推行“服務(wù)先行，強化監(jiān)管”的辦法，對不報建的房地產(chǎn)企業(yè)和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者將采取以下監(jiān)督管理措施，一是通信行業(yè)內(nèi)自律，自查自糾。二是依據(jù)《云南省電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)條例》和工信部、國務(wù)院國資委《電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享共考核辦法》對通信運營商違反公用電信網(wǎng)接入規(guī)定的行為進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人予以撤職或免職處分。如果是房地產(chǎn)企業(yè)，旗下房地產(chǎn)項目將不得接入公用電信網(wǎng)，換句話說，也就是沒有寬帶及通信網(wǎng)絡(luò)。同時將通信報建和違規(guī)情況會向社會進(jìn)行公布，目的是為了保障通信消費者的合法利益。
全省16個州（市）設(shè)立通信報建服務(wù)窗口
4月16日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門發(fā)布了“關(guān)于加快發(fā)展數(shù)字家庭，提高居住品質(zhì)的指導(dǎo)意見”，強調(diào)到2022年底，數(shù)字家庭相關(guān)政策制度和標(biāo)準(zhǔn)基本健全，2025年底，構(gòu)建比較完備的數(shù)字家庭標(biāo)準(zhǔn)體系，新建全裝修住宅和社區(qū)配套設(shè)施，全面具備通信連接能力，實現(xiàn)光纖寬帶與5G等高速無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，鼓勵開展光纖到房間、光纖到桌面建設(shè)，著力提升住宅戶內(nèi)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。
上海早已步入千兆家庭數(shù)字生活，貴陽也走在西南省會城市前列，昆明“雙千兆”的建設(shè)任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。
2013年4月1日，自《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計規(guī)范》、《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗收規(guī)范》（以下合稱：光纖到戶國家強制性標(biāo)準(zhǔn)）實施以來，由于缺乏落地政策支撐，云南省光纖到戶國家強制性標(biāo)準(zhǔn)實施效果顯現(xiàn)并不理想，光纖通信網(wǎng)絡(luò)獨家進(jìn)入居民小區(qū)、實行壟斷經(jīng)營、業(yè)務(wù)辦理排他等現(xiàn)象時有發(fā)生，造成提速降費等國家重點利民政策難以落實到位，居民用戶自由選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的權(quán)利受到損害。
2019年，云南省通信管理局緊抓工程建設(shè)項目審批制度改革契機，將通信報建的光纖到戶工程和通信基礎(chǔ)設(shè)施工程，納入云南省工程建設(shè)項目審批服務(wù)事項，促進(jìn)光纖到戶國家強制性標(biāo)準(zhǔn)等通信行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在云南有效落地，有力地推動通信基礎(chǔ)設(shè)施與工程建設(shè)項目同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。
目前，全省16個州（市）信息通信建設(shè)管理辦公室已全部在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了通信報建服務(wù)窗口，派駐工作人員進(jìn)駐窗口提供通信報建申報和咨詢服務(wù)。昆明市、保山市、臨滄市、玉溪市、楚雄州、普洱市、曲靖市、西雙版納州已實現(xiàn)通信報建線上流程審批。
云南省通信管理局大力推動下，云南省工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室明確將通信報建的光纖到戶與通信基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計審查兩個辦理項在第三階段（施工許可階段）并行辦理，光纖到戶與通信基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收審核兩個辦理項在第四階段（竣工驗收階段）與規(guī)劃核實和土地核驗、消防、人防、雷電防護(hù)工程一并實施聯(lián)合驗收。至此，全省通信報建、通信基礎(chǔ)設(shè)施工程的審批、驗收工作流程得以走向正軌。為加快“數(shù)字云南”建設(shè)步伐，推進(jìn)5G、千兆光網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為云南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向數(shù)字化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供良好的營商環(huán)境，實現(xiàn)人民群眾對“數(shù)字家庭”美好生活的向往，打下了堅實的基礎(chǔ)。
市民發(fā)聲：“無網(wǎng)不生活”，期待千兆網(wǎng)速
“現(xiàn)在如果呆在一個沒有網(wǎng)絡(luò)的地方，感覺就像回到原始社會�！崩ッ鞒守暣髮W(xué)城大二的學(xué)生小李坦言，現(xiàn)在他所在的學(xué)校、班級、宿舍，走到哪里都有WiFi，刷臉進(jìn)校、在教室上網(wǎng)課、智慧食堂就餐、進(jìn)出宿舍樓必人臉識別……“無網(wǎng)不生活！”早已適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)無處不在的小李如是說。
“我選房，價格、交通、就醫(yī)、上學(xué)、網(wǎng)絡(luò)符合我的需求條件，才會考慮�！碑�(dāng)記者問起二孩媽媽王女士挑選新房的條件時，她毫不猶豫地回答到。
同樣，在北市區(qū)上班、生活的IT男陳先生，回到家里，吃完飯就開始打網(wǎng)絡(luò)游戲，“我有幾個基友，經(jīng)常嘗試遠(yuǎn)程聯(lián)機游戲，很是羨慕他們在上海，家里的網(wǎng)速都達(dá)到千兆了，而我用了3年的200兆，直到去年底才升級為500兆，云南在這方面差得遠(yuǎn)啊�！标愊壬袊@道。
房企表態(tài)：融創(chuàng)、綠城積極建設(shè)智慧型社區(qū)
“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動計劃，在拉動促進(jìn)信息消費和助力制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面具有重要作用，是國家戰(zhàn)略發(fā)展布局的重要組成部分，對提升人民生活質(zhì)量有重大意義。融創(chuàng)中國云南公司開發(fā)總監(jiān)李依倩會后表示，下一步將積極履行企業(yè)社會責(zé)任——通信報建的義務(wù)，融創(chuàng)中國目前布局智慧社區(qū)，與雙千兆計劃不謀而合，目前在建項目均預(yù)留通道，未來昆明入市項目將會按智能社區(qū)配建，同時進(jìn)一步加強物業(yè)的人工智能化，對下一步智慧社區(qū)的落地開展提供便利，同時提升融創(chuàng)中國產(chǎn)品與服務(wù)的品質(zhì)，為未來融創(chuàng)業(yè)主提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2021年綠城中國生活開發(fā)者大會上倡導(dǎo)：智能化、數(shù)字化、共享交互融入社區(qū)，在堅守建筑質(zhì)量和設(shè)計品味的同時，在這樣的利好背景下重新定義房子本身及社區(qū)與外界公共資源的連接方式。這一理念與“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展計劃是不謀而合的，綠城中國云南區(qū)負(fù)責(zé)人談到昆明房地產(chǎn)通信報建規(guī)定時表示，將積極響應(yīng)國家工業(yè)和信息化部的號召，堅決落實光纖到戶國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，主動配合市通管辦對建設(shè)項目的光纖報批報建要求，做好在建及擬建項目的通信報建設(shè)計、審圖、通信管道敷設(shè)施工和通道預(yù)留。同時配合通信企業(yè)在未來入市項目落定5G、4G基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)，為未來綠城業(yè)主提供更多元化、更優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化服務(wù)。
他山之石：向上海、貴州學(xué)習(xí)
2012年底，光纖到戶國家強制性標(biāo)準(zhǔn)頒布。2013年國務(wù)院發(fā)布“寬帶中國”國家戰(zhàn)略實施方案以來，信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為各省市搶抓“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的引擎。
2016年，上海市在全國第一次提出要讓全城實現(xiàn)“千兆上網(wǎng)”的計劃。2018年，上海市近20000個小區(qū)和1000萬個家庭實現(xiàn)光纖全覆蓋，成為名副其實的“千兆第一城”；2019年，全面啟動 “5G+光網(wǎng)雙千兆示范城市”建設(shè)；2020年，推動千兆5G、千兆寬帶、千兆WiFi的“三千兆升級”，就在上個月“5.17”世界電信日，又正式推出面向全城家庭用戶，基于FTTR（光纖到房間）的“全屋千兆”業(yè)務(wù)。
2014年，貴陽市住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局、林業(yè)綠化局聯(lián)合下發(fā)《貴陽市商品住房交付使用備案管理實施意見》，將住房光纖到戶驗收備案納入商品房交付使用備案管理程序之中，開發(fā)商通過通信報建，最終提升了項目的社會經(jīng)濟(jì)效益，保障了使用方的合法權(quán)益。
2015年12月，貴州省住建廳和貴州省通信管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動光纖到戶建設(shè)的通知》，明確光纖到戶設(shè)計不符合要求不得發(fā)放建設(shè)工程施工許可證，光纖到戶驗收不合格，不予竣工登記備案。
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