賣地的錢要是收走了，昆明市該怎么辦？

6月4日下午，正好是周末，財(cái)政部下發(fā)一份有關(guān)土地出讓收入征收的通知，宣布自今年7月1日起，云南、河北、上海等七個(gè)省市的土地出讓金等四項(xiàng)政府非稅收入，劃轉(zhuǎn)由稅務(wù)部門征收，2022年1月1日起全國(guó)實(shí)施。

從明年1月起，昆明市的土地出讓收入將由稅務(wù)部門征收

根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家許多重大政策、重要經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施，往往都選擇在周末快下班前公布，以利用雙休日緩沖政策沖擊。這次的土地出讓收入改由稅務(wù)部門征收的通知，也在星期五下午公布，預(yù)示著這項(xiàng)政策非同尋常。

果然，通知公布后，影響力迅速發(fā)酵，國(guó)內(nèi)大多數(shù)財(cái)經(jīng)媒體 、機(jī)構(gòu)都對(duì)此做出了不利于地方土地財(cái)政的解讀，認(rèn)為今后很可能土地收入將歸國(guó)家統(tǒng)一支配，地方政府賣地積極性下降，不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)。

不過(guò)在昨天下午，已經(jīng)有專家認(rèn)為市場(chǎng)對(duì)財(cái)政部通知有過(guò)度解讀之嫌，實(shí)際上，此次土地出讓收入劃歸稅務(wù)部門征收，目前看只是征收方式有變化，土地出讓金的使用和支配并沒(méi)有改變，也就是說(shuō)，地方政府賣地的錢雖然不能像以前一樣劃入“政府性基金收益”，但仍舊是地方政府重要收入，支配也基本由地方政府做主。

然而輿論同樣認(rèn)為，土地收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收后，國(guó)家對(duì)土地收入的監(jiān)管、控制會(huì)加強(qiáng)，支配方式未來(lái)也會(huì)改變，目的在于逐步終結(jié)地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴，避免土地金融，長(zhǎng)遠(yuǎn)看是推進(jìn)房產(chǎn)稅落地的必要準(zhǔn)備工作。

所以從長(zhǎng)期來(lái)看，對(duì)于像昆明這樣房地產(chǎn)依賴度比較高的城市，財(cái)政部這一政策仍有不小影響。

昆明是國(guó)內(nèi)對(duì)土地財(cái)政比較依賴的省會(huì)城市之一，房地產(chǎn)投資占昆明市GDP的比重長(zhǎng)期在30%以上，比如2020年的比重大概是33.6%，2019年略低也有32.4%，2014年甚至高達(dá)40%，在西南四城中長(zhǎng)期高居第一，而按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究，房地產(chǎn)投資占一個(gè)城市GDP的比重最好不要超過(guò)20%。

從土地收入來(lái)看，昆明市這幾年的土地出讓金收入也很高，比如2020年昆明市的稅收收入才515.4億元，國(guó)有土地出讓金收入?yún)s有680.3億元，大大高于稅收收入。2019年昆明全市國(guó)有土地出讓收入更是多達(dá)880多億。

如果橫向比較，昆明的土地收入更顯可觀，根據(jù)中指院數(shù)據(jù)，2019年昆明市的土地收入在300個(gè)大中城市中排名12位，比鄭州、西安、深圳都要高，在省會(huì)城市中（包括直轄市）排名第10位。去年昆明土地收入減少，排名下降，但在300個(gè)大中城市中仍處于前10%。

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