商務部:到2025年建設一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全的城市便民生活圈

3月9日,商務部流通發(fā)展司發(fā)布《城市一刻鐘便民生活圈建設指南(征求意見稿)》公開征求意見的通知。

征求意見稿明確了“城市一刻鐘便民生活圈”的概念,即伴隨社區(qū)商業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生,是以社區(qū)居民為服務對象,在步行不超過15分鐘的范圍內(nèi),以滿足居民日常生活日常消費和品質(zhì)消費等為目標,以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)服務商圈。

征求意見稿提出,到2025年,建設一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務優(yōu)質(zhì)、商居和諧的城市便民生活圈,社區(qū)商業(yè)便利化、標準化、數(shù)字化、品質(zhì)化水平全面提升,在改善服務基本民生、促進消費升級、暢通城市經(jīng)濟微循環(huán)方面發(fā)揮更大作用。

據(jù)觀點地產(chǎn)新媒體獲悉,城市一刻鐘便民生活圈的建設原則主要以政府引導、市場主導;以人為本、保障基本;集約建設、商居和諧;創(chuàng)新驅(qū)動、多元發(fā)展。提倡盤活存量設施資源,集中建設新增設施,提高設施使用效率,提倡“一點多用、一店多能”,避免大拆大建。

規(guī)劃布局方面,商務部提出,要加強頂層設計、明確配置標準、分類建設布局、就近科學選址、協(xié)調(diào)適應環(huán)境。

其中,老舊社區(qū)要充分利用閑置廠房、倉庫、公有物業(yè)劃撥等方式,重點補齊商業(yè)設施短板和提升現(xiàn)有設施水平。新建社區(qū)應堅持相對集中建設原則,優(yōu)先考慮發(fā)展組團式社區(qū)商業(yè)形態(tài),重點建設社區(qū)商業(yè)綜合體、社區(qū)購物中心、便民商業(yè)中心等。

業(yè)態(tài)配置方面,征求意見稿提出,要優(yōu)先配齊生活保障類業(yè)態(tài);因地制宜發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài);加快菜市場標準化改造升級;發(fā)展品牌連鎖便利店;構(gòu)建多層次早餐供應體系;積極發(fā)展可移動商業(yè)設施;鼓勵“一店多能”。

征求意見稿認為,要充分發(fā)揮自助售貨機、蔬菜直通車、移動餐飲售賣車等可移動商業(yè)零售設施靈活性優(yōu)勢,作為社區(qū)商業(yè)的有益補充,彌補空間不足帶來的社區(qū)商業(yè)短板。

同時,鼓勵各類社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點提供多樣化便民服務,適度搭載書報經(jīng)營、打印復印、代扣代繳、代收代發(fā)、家政預約、廢舊商品和包裝箱回收等項目,提高設施使用效率,增加微利業(yè)態(tài)經(jīng)營可持續(xù)性。

管理運營方面,征求意見稿強調(diào),要建立多方共商共管機制;探索多種建設運營模式;引導商戶誠信經(jīng)營;加強社區(qū)環(huán)境保護;完善適老化服務;優(yōu)化服務管理。

多方共商共管機制,是指探索成立由街道社區(qū)、物業(yè)公司、主要商戶、社區(qū)志愿者和居民代表組成的社區(qū)商業(yè)管理機構(gòu)或自律組織,參與公共設施規(guī)劃建設決策,制定并統(tǒng)一實施經(jīng)營服務標準,統(tǒng)籌品牌引進、業(yè)態(tài)調(diào)整、設施改造、促銷活動、人員培訓,實現(xiàn)服務規(guī)范、商戶做大、居民滿意的良性循環(huán)。

服務創(chuàng)新方面,則要求探索平臺化集成創(chuàng)新模式;鼓勵延展拓寬服務模式;規(guī)范發(fā)展社區(qū)電商模式;推動智能設施廣泛應用;提高品牌連鎖化覆蓋率。

 

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