3月9日，商務(wù)部流通發(fā)展司發(fā)布《城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)指南(征求意見稿)》公開征求意見的通知。

征求意見稿明確了“城市一刻鐘便民生活圈”的概念，即伴隨社區(qū)商業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生，是以社區(qū)居民為服務(wù)對象，在步行不超過15分鐘的范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活日常消費和品質(zhì)消費等為目標(biāo)，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)服務(wù)商圈。

征求意見稿提出，到2025年，建設(shè)一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧的城市便民生活圈，社區(qū)商業(yè)便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、品質(zhì)化水平全面提升，在改善服務(wù)基本民生、促進消費升級、暢通城市經(jīng)濟微循環(huán)方面發(fā)揮更大作用。

據(jù)觀點地產(chǎn)新媒體獲悉，城市一刻鐘便民生活圈的建設(shè)原則主要以政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)；以人為本、保障基本；集約建設(shè)、商居和諧；創(chuàng)新驅(qū)動、多元發(fā)展。提倡盤活存量設(shè)施資源，集中建設(shè)新增設(shè)施，提高設(shè)施使用效率，提倡“一點多用、一店多能”，避免大拆大建。

規(guī)劃布局方面，商務(wù)部提出，要加強頂層設(shè)計、明確配置標(biāo)準(zhǔn)、分類建設(shè)布局、就近科學(xué)選址、協(xié)調(diào)適應(yīng)環(huán)境。

其中，老舊社區(qū)要充分利用閑置廠房、倉庫、公有物業(yè)劃撥等方式，重點補齊商業(yè)設(shè)施短板和提升現(xiàn)有設(shè)施水平。新建社區(qū)應(yīng)堅持相對集中建設(shè)原則，優(yōu)先考慮發(fā)展組團式社區(qū)商業(yè)形態(tài)，重點建設(shè)社區(qū)商業(yè)綜合體、社區(qū)購物中心、便民商業(yè)中心等。

業(yè)態(tài)配置方面，征求意見稿提出，要優(yōu)先配齊生活保障類業(yè)態(tài)；因地制宜發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)；加快菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造升級；發(fā)展品牌連鎖便利店；構(gòu)建多層次早餐供應(yīng)體系；積極發(fā)展可移動商業(yè)設(shè)施；鼓勵“一店多能”。

征求意見稿認(rèn)為，要充分發(fā)揮自助售貨機、蔬菜直通車、移動餐飲售賣車等可移動商業(yè)零售設(shè)施靈活性優(yōu)勢，作為社區(qū)商業(yè)的有益補充，彌補空間不足帶來的社區(qū)商業(yè)短板。

同時，鼓勵各類社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點提供多樣化便民服務(wù)，適度搭載書報經(jīng)營、打印復(fù)印、代扣代繳、代收代發(fā)、家政預(yù)約、廢舊商品和包裝箱回收等項目，提高設(shè)施使用效率，增加微利業(yè)態(tài)經(jīng)營可持續(xù)性。

管理運營方面，征求意見稿強調(diào)，要建立多方共商共管機制；探索多種建設(shè)運營模式；引導(dǎo)商戶誠信經(jīng)營；加強社區(qū)環(huán)境保護；完善適老化服務(wù)；優(yōu)化服務(wù)管理。

多方共商共管機制，是指探索成立由街道社區(qū)、物業(yè)公司、主要商戶、社區(qū)志愿者和居民代表組成的社區(qū)商業(yè)管理機構(gòu)或自律組織，參與公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè)決策，制定并統(tǒng)一實施經(jīng)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌品牌引進、業(yè)態(tài)調(diào)整、設(shè)施改造、促銷活動、人員培訓(xùn)，實現(xiàn)服務(wù)規(guī)范、商戶做大、居民滿意的良性循環(huán)。

服務(wù)創(chuàng)新方面，則要求探索平臺化集成創(chuàng)新模式；鼓勵延展拓寬服務(wù)模式；規(guī)范發(fā)展社區(qū)電商模式；推動智能設(shè)施廣泛應(yīng)用；提高品牌連鎖化覆蓋率。

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