近日，蘇州市人民政府發(fā)布《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推動非戶籍人口在城市落戶的實(shí)施意見》。

據(jù)觀點(diǎn)地產(chǎn)新媒體獲悉，《意見》指出，要進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策，落實(shí)放寬城市落戶條件，全面實(shí)施居住證制度，深入推進(jìn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋，深化“人錢掛鉤”、“人地掛鉤”等配套政策。

《意見》提到，要調(diào)整完善戶口遷移政策。一是修訂積分落戶政策，《意見》指出要立足蘇州實(shí)際，堅(jiān)持分類施策，區(qū)分市轄區(qū)和縣級市等不同區(qū)域，抓緊制定全市范圍內(nèi)統(tǒng)一的差別化積分落戶政策，引導(dǎo)人口在城市內(nèi)部合理分布、有序流動。要先解決好在城鎮(zhèn)就業(yè)、居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，以及新生代農(nóng)民工的落戶問題。

二是暢通其他落戶通道，落實(shí)租賃房屋常住人口在社區(qū)公共戶落戶政策，經(jīng)房屋所有權(quán)人同意可以在房屋所在地落戶，也可以在房屋所在地的社區(qū)落戶，破除隱形門檻。

三是創(chuàng)新戶口遷移政策，實(shí)施省內(nèi)特大城市蘇州與南京在積分落戶時(shí)，實(shí)現(xiàn)居住證年限和社保年限積累互認(rèn)。探索蘇州與無錫、常州等具備條件的都市圈率先實(shí)現(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限同城化積累互認(rèn)。允許符合條件的返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或者就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶，建立城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度。積極推進(jìn)建檔立卡農(nóng)村貧困人口在城鎮(zhèn)落戶。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)推進(jìn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋。要全面深化居住證制度，推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口，確保有意愿的未落戶常住人口全部持有居住證；要保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利，在規(guī)劃基礎(chǔ)上，加快義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)步伐，有效增加學(xué)位供給，堅(jiān)持“兩為主”原則，將外來務(wù)工人員隨遷子女納入各地教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍；

同時(shí)，要強(qiáng)化全方位公共就業(yè)服務(wù)，加大對高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)扶持力度，對有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、后續(xù)扶持等服務(wù)；

要切實(shí)維護(hù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口勞動保障權(quán)益，推進(jìn)來蘇務(wù)工人員與城鎮(zhèn)職工同工同酬，平等參加職工社會保險(xiǎn)并享受相關(guān)待遇；要落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，積極推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口醫(yī)療保障公共服務(wù)均等化。同時(shí)提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)水平。將進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房保障體系，加快完善城鎮(zhèn)住房保障體系，確保進(jìn)城落戶農(nóng)民與我市城鎮(zhèn)居民同等享有政府提供基本住房保障的權(quán)利。

此外，蘇州市人民政府強(qiáng)調(diào)，要完善社會救助體系，推進(jìn)溫情社會救助改革，鼓勵引導(dǎo)有條件地區(qū)推進(jìn)社會救助服務(wù)等常住人口均等化。完善人口等信息管理制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶統(tǒng)計(jì)工作，完善常住人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，逐年發(fā)布全市及各行政區(qū)常住人口及戶籍人口、行政區(qū)城鎮(zhèn)戶籍人口、城區(qū)戶籍人口數(shù)據(jù)。

在全面深化“人地錢掛鉤”等配套政策方面，《意見》指出，要健全完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵機(jī)制，對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶人數(shù)較多的地區(qū)加大支持力度，對財(cái)政困難地區(qū)給予傾斜，對提供基本公共服務(wù)較好的地區(qū)給予獎勵，同時(shí)合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在我市合理流動。

同時(shí)，要健全完善城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制及健農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。

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