超10個(gè)城市角逐國(guó)家中心城市 昆明也在爭(zhēng)但希望有點(diǎn)小

最近，多個(gè)地市披露的“十四五”構(gòu)思中，均提出了“爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市”的目標(biāo)，云南也把昆明培育為國(guó)家中心城市的工作提上了日程。

云南擬將“把昆明納入國(guó)家中心城市”納入十四五規(guī)劃

11月19日，云南省發(fā)改委官網(wǎng)公布的《對(duì)政協(xié)云南省十二屆三次會(huì)議第188號(hào)重點(diǎn)提案的答復(fù)》，回應(yīng)了民建云南省委提出的“把昆明納入國(guó)家中心城市培育建設(shè)規(guī)劃的建議”提案。

云南省發(fā)改委在答復(fù)中表示：云南省已將“把昆明納入國(guó)家中心城市”上報(bào)了國(guó)家發(fā)改委，請(qǐng)求納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃《綱要》。同時(shí)，在省級(jí)“十四五”規(guī)劃中，將突出體現(xiàn)提升昆明市中心城市功能，努力為推進(jìn)昆明建設(shè)國(guó)家中心城市創(chuàng)造條件。

昆明將爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市

實(shí)際上，早在2017年，昆明市就明確提出力爭(zhēng)到2030年基本建成區(qū)域性國(guó)際中心城市的目標(biāo)，著力打造區(qū)域性國(guó)際綜合樞紐、區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、人文交流中心，全面提升“世界春城花都”、“歷史文化名城”、“中國(guó)健康之城”三大品牌的國(guó)際影響力。

今年4月，昆明市還印發(fā)了關(guān)于《昆明市建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市2020年度行動(dòng)計(jì)劃的通知》，為加快推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際中心城市的建設(shè)制定了重點(diǎn)工作計(jì)劃。

除了昆明外，沈陽(yáng)、濟(jì)南、青島、杭州、福州、長(zhǎng)春等城市最近都提出了培育或爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市的目標(biāo)，加上此前就有明確意向的深圳、長(zhǎng)沙、合肥、烏魯木齊、南昌等城市，全國(guó)至少有10個(gè)城市在爭(zhēng)取國(guó)家中心城市這個(gè)稱號(hào)。

不過綜合各方面情況來看，昆明短期內(nèi)或無緣國(guó)家中心城市。

何謂國(guó)家中心城市？

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的定義，國(guó)家中心城市是指居于國(guó)家戰(zhàn)略要津、肩負(fù)國(guó)家使命、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、代表國(guó)家形象的現(xiàn)代化大都市，國(guó)家中心城市應(yīng)當(dāng)具有全國(guó)范圍的中心性和一定區(qū)域的國(guó)際性兩大基本特征。

目前我國(guó)已有9個(gè)國(guó)家中心城市

目前，被明確為國(guó)家中心城市的共有9個(gè)，分別是北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州、西安。

2010年，住建部發(fā)布的《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2010—2020年）》中首次提出北京、天津、上海、廣州、重慶5個(gè)國(guó)家中心城市，2016年-2018年，成都、武漢、鄭州、西安先后入選，截止到目前國(guó)家中心城市數(shù)量共有9個(gè)。

第十個(gè)國(guó)家中心城市到底花落誰家？

2018年9月25日，國(guó)家中心城市藍(lán)皮書國(guó)家中心城市建設(shè)報(bào)告（2018）中明確指出，昆明、沈陽(yáng)、福州、哈爾濱、烏魯木齊5個(gè)城市初步入圍“備選”國(guó)家中心城市的基本條件。

雖然入圍第10個(gè)“備選”國(guó)家中心城市的名單，但昆明在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中似乎并不占優(yōu)勢(shì)，甚至都沒有出現(xiàn)在社科院關(guān)于“國(guó)家中心城市”的研究名單里。

今年11月，中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心國(guó)家中心城市課題組發(fā)布了“2020年國(guó)家中心城市指數(shù)”報(bào)告，對(duì)25個(gè)城市在政治、金融、貿(mào)易、科技、文化、教育、醫(yī)療、交通、信息、對(duì)外交往十個(gè)維度進(jìn)行了排名比較。在每個(gè)維度上，社科院將城市分為四檔：國(guó)家中心城市、國(guó)家重要中心城市、國(guó)家潛在中心城市、非國(guó)家中心城市四個(gè)層級(jí)。

中國(guó)社科院發(fā)布的2020年國(guó)家金融中心城市排名

昆明在國(guó)家中心城市的競(jìng)爭(zhēng)中并不占優(yōu)勢(shì)

雖然這份報(bào)告中的“國(guó)家中心城市”反映的是每個(gè)城市在不同維度上的排名，并非國(guó)家發(fā)改委、住建部官方涉及的國(guó)家中心城市，但這份研究名單里竟然沒有昆明著實(shí)讓人有點(diǎn)意外，不過這在一定程度上也反映了昆明的地位沒有引起足夠的重視。

昆明的綜合能力也落后于很多競(jìng)爭(zhēng)城市。

2019年，全國(guó)各城市的經(jīng)濟(jì)總量排名中，昆明以6475億元的總量排在全國(guó)31位，落后于國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)中的深圳、杭州、長(zhǎng)沙、濟(jì)南、福州等城市。不止是經(jīng)濟(jì)，在文化、信息、科技、交通、人口等方面昆明也要落后于很多城市。

此外，國(guó)家中心城市都是所在區(qū)域城市群的核心龍頭城市，而過去設(shè)置的9個(gè)國(guó)家中心城市中，西部片區(qū)的已經(jīng)有成都、重慶和西安3個(gè)城市，西南地區(qū)就有兩個(gè)，這基本上讓同處西南的昆明躋身國(guó)家中心城市的可能性變得很小。

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