為進(jìn)一步穩(wěn)妥推進(jìn)全省土地征收補(bǔ)償工作，依法維護(hù)被征地群眾合法權(quán)益提供政策保障，經(jīng)省人民政府同意，云南省自然資源廳日前正式印發(fā)《關(guān)于公布實(shí)施全省征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知》”）并公布《云南省征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)表》，全省實(shí)現(xiàn)全面實(shí)施區(qū)片綜合地價(jià)制度。

省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2019年12月31日之前，云南省征地執(zhí)行“統(tǒng)一年產(chǎn)值”和“區(qū)片綜合地價(jià)”相結(jié)合的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)制定于2014年（昆明市為2015年）�！敖y(tǒng)一年產(chǎn)值”和“區(qū)片綜合地價(jià)”相結(jié)合的補(bǔ)償方式實(shí)施以來(lái)，在保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面起到了積極作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我省原來(lái)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在時(shí)效性、測(cè)算方式、保障用地和維護(hù)被征地群眾合法權(quán)益等方面已跟不上發(fā)展形勢(shì)，無(wú)法適應(yīng)土地征收工作要求。2020年1月1日實(shí)施的《土地管理法》規(guī)定，“征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過(guò)制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定”。根據(jù)此規(guī)定要求，云南省區(qū)片綜合地價(jià)實(shí)行分級(jí)制定程序，落實(shí)逐級(jí)審核制度，在全省統(tǒng)一部署、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，實(shí)行分級(jí)統(tǒng)籌平衡、分級(jí)聽(tīng)證論證、分級(jí)審核把關(guān)的制定要求，通過(guò)“統(tǒng)分結(jié)合”的方式，實(shí)現(xiàn)我省區(qū)片綜合地價(jià)制定成果真實(shí)、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn),符合各地實(shí)際情況。云南省全面實(shí)施的區(qū)片綜合地價(jià)制度，不僅規(guī)定了征收農(nóng)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也規(guī)定了征收集體建設(shè)用地、未利用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了我省原征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中的空白。

此次明確區(qū)片綜合地價(jià)更加注重維護(hù)被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。《通知》明確了安置補(bǔ)助費(fèi)的比例不低于區(qū)片綜合地價(jià)的60%，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益。區(qū)片綜合地價(jià)包含征收集體農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，其中土地補(bǔ)償費(fèi)是指因國(guó)家征收農(nóng)民集體所有的土地對(duì)土地所有者和土地使用者的補(bǔ)償，而安置補(bǔ)助費(fèi)是指國(guó)家在征用土地時(shí)為了安置以土地為主要生產(chǎn)資料并取得生活來(lái)源的農(nóng)業(yè)人口的生活，所給予的補(bǔ)助費(fèi)用。本著征地補(bǔ)償主要用于被征地農(nóng)民的原則，新制定的區(qū)片綜合地價(jià)明確了安置補(bǔ)助費(fèi)比例不低于區(qū)片綜合地價(jià)的60%，使征地補(bǔ)償能夠更多用于安置被征地農(nóng)民。

同時(shí)，《通知》還體現(xiàn)了對(duì)征地補(bǔ)償市場(chǎng)規(guī)律的尊重。本次區(qū)片綜合地價(jià)制定綜合考慮當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、物價(jià)指數(shù)、生活成本等變化，更全面，更符合市場(chǎng)規(guī)律。同時(shí)，全省區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)平均水平及平均漲幅與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況基本一致，與相鄰的四川省、貴州省、廣西壯族自治區(qū)平均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)差異不大，總體協(xié)調(diào)平衡。

《通知》要求全省循序漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)同地同價(jià)，充分體現(xiàn)土地價(jià)值。由于我省立體氣候明顯，原來(lái)按照年產(chǎn)值倍數(shù)法確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，產(chǎn)值差異過(guò)大，進(jìn)而不同地類(lèi)之間、不同區(qū)域之間補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)差異較大，導(dǎo)致土地價(jià)值不能充分體現(xiàn)。本次區(qū)片綜合地價(jià)制定結(jié)合同地同價(jià)原則，逐步縮小不同地類(lèi)之間的補(bǔ)償差異，突出了土地區(qū)位、供求關(guān)系等因素對(duì)土地價(jià)值的影響，更多體現(xiàn)了征收后作為建設(shè)用地的使用功能和價(jià)值。

《通知》還規(guī)定，為與我省原征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)充分銜接，提高廣大群眾接受度，本次新制定區(qū)片綜合地價(jià)工作中，允許地方結(jié)合以往實(shí)際補(bǔ)償經(jīng)驗(yàn)及當(dāng)?shù)貙?shí)際，適當(dāng)設(shè)定地類(lèi)調(diào)整系數(shù)，體現(xiàn)水田、水澆地、旱地、其他農(nóng)用地等地類(lèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)差異，確保新舊標(biāo)準(zhǔn)平穩(wěn)過(guò)渡。此次征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)自2020年1月1日起執(zhí)行。

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