住宅類建筑配建停車(chē)位不低于1.8個(gè)/100平方米建筑面積、城市每平方公里范圍內(nèi)有4—7座公共廁所、昆明市力爭(zhēng)3年全部完成城中村存量改造……為破解城市發(fā)展瓶頸、滿足人民群眾美好生活需要、加快提升產(chǎn)城融合水平、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，把云南建設(shè)成中國(guó)最美麗省份，省政府出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，針對(duì)存在的“城市病”提出“診療”方案，2020年，在昆明市開(kāi)展城市體檢試點(diǎn)工作。到2025年完成優(yōu)化城市交通體系、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等10方面（24個(gè)項(xiàng)）城市更新任務(wù)。

該《意見(jiàn)》明確了目標(biāo)任務(wù)：到2022年，基本形成城市更新制度框架、政策體系和工作機(jī)制；到2025年，全省城市空間布局更加優(yōu)化、綜合功能更加完善、人居環(huán)境更加優(yōu)美、風(fēng)貌特色更加突出，產(chǎn)城進(jìn)一步融合，顯現(xiàn)具有時(shí)代特征、民族特色、云南特點(diǎn)的城市之美。

《意見(jiàn)》要求，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定科學(xué)確定住宅用地容積率、建筑密度和綠地率，防止超標(biāo)準(zhǔn)提高容積率造成人居品質(zhì)降低。人均城市建設(shè)用地面積控制在100平方米/人左右，特殊情況不得大于150平方米/人；其中，城市居住用地占比控制在25%—40%，工業(yè)用地占比控制在15%—30%，道路與交通設(shè)施用地占比控制在15%—30%。

貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的新時(shí)期建筑方針，讓每一幢建構(gòu)筑物成為中國(guó)最美麗省份建設(shè)的“加分項(xiàng)”。加強(qiáng)城市更新項(xiàng)目特別是公共建筑和高層建筑設(shè)計(jì)管理，優(yōu)化提升建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)責(zé)任追究，嚴(yán)把建筑設(shè)計(jì)審批關(guān)�？茖W(xué)審驗(yàn)和慎建城市地標(biāo)性建筑，杜絕貪大、媚洋、求怪等亂象。重要的城市更新項(xiàng)目，要公開(kāi)征集建筑設(shè)計(jì)優(yōu)秀方案，提高審查層級(jí)，建立審查部門(mén)、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、社會(huì)公眾等多方共同參與的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；審查不通過(guò)的，城市更新項(xiàng)目不得推進(jìn)實(shí)施。

★新聞縱深

到2025年，全省城市全部消除嚴(yán)重易澇積水路段

住宅類建筑配建停車(chē)位不低于1.8個(gè)/100平方米建筑面積

全面開(kāi)展城市體檢探索城市一年一體檢五年一評(píng)估

圍繞“生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風(fēng)貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng)新活力”等8個(gè)方面，探索建立“一年一體檢、五年一評(píng)估”的城市體檢工作制度，2020年，在昆明市開(kāi)展城市體檢試點(diǎn)工作。通過(guò)第三方評(píng)估分析，及時(shí)反映城市發(fā)展成效，找出弱項(xiàng)短板，針對(duì)存在的“城市病”提出“診療”方案，對(duì)容易產(chǎn)生的“城市病”提出預(yù)防措施，為城市更新提供政策建議。

優(yōu)化城市交通體系

城市機(jī)動(dòng)車(chē)泊位要達(dá)保有量的1.5倍

建設(shè)連接城市新老城區(qū)的快速路，豐富區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，暢通新老城區(qū)。鼓勵(lì)生活出行采用步行與自行車(chē)交通，城市內(nèi)部客運(yùn)交通中由步行、公共交通、自行車(chē)交通承擔(dān)比例不低于75%。到2025年，全省城市路網(wǎng)密度不低于8.5公里/平方公里，道路面積率不低于16%，道路完好率不低于96%。

高效便捷組織城市對(duì)外交通銜接，州、市人民政府所在地城市應(yīng)能15分鐘到達(dá)高、快速路網(wǎng)，或30分鐘到達(dá)鄰近鐵路、公路樞紐，或60分鐘到達(dá)鄰近機(jī)場(chǎng)。州、市人民政府所在地城市和過(guò)境交通量大于等于10000標(biāo)準(zhǔn)車(chē)/天的城市，要布局獨(dú)立的過(guò)境交通通道。加快推進(jìn)昆明、曲靖、大理和紅河綜合交通樞紐建設(shè)，完善換乘系統(tǒng)、連接系統(tǒng)和輻射系統(tǒng)，城市內(nèi)主要綜合客運(yùn)樞紐間交通連接轉(zhuǎn)換時(shí)間不超過(guò)1小時(shí)。

城市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位供給總量要按機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的1.5倍規(guī)劃，以建筑物配建停車(chē)場(chǎng)為主、公共停車(chē)場(chǎng)為輔，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定利用人防等設(shè)施設(shè)置停車(chē)場(chǎng)。機(jī)動(dòng)車(chē)路內(nèi)停車(chē)位設(shè)置要嚴(yán)格限制，不得影響道路交通安全及正常通行，嚴(yán)禁在救災(zāi)疏散、應(yīng)急保障等道路上和人行道上設(shè)置，堅(jiān)決取締非法占道設(shè)置停車(chē)位。住宅類建筑配建停車(chē)位不低于1.8個(gè)/100平方米建筑面積，非住宅類建筑配建停車(chē)位不低于1個(gè)/100平方米建筑面積。公共停車(chē)場(chǎng)提供的停車(chē)位占城市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位供給總量不低于15%，要按照標(biāo)準(zhǔn)足額保障用地，合理規(guī)劃建設(shè)停車(chē)樓或地下停車(chē)庫(kù)。

加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

16個(gè)州、市中心城市通管道氣

到2025年，全省城市全部消除嚴(yán)重易澇積水路段，做到雨停后及時(shí)排干積水、重點(diǎn)路段快速排干積水；城市每平方公里范圍內(nèi)有4—7座公共廁所；城鎮(zhèn)污水收集率不低于93%、收集后處理率達(dá)到100%；生活垃圾回收利用率不低于40%，收集后無(wú)害化處理率達(dá)到100%；16個(gè)州、市中心城市通管道氣，長(zhǎng)輸管道總里程達(dá)到4000公里。

改善城市公共服務(wù)設(shè)施

新建小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施按每百戶不低于20平方米建設(shè)

配套建設(shè)中小學(xué)、幼兒園、超市、智能快捷箱、菜市場(chǎng)，以及社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等設(shè)施，推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，打造方便快捷生活圈。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，新建住宅小區(qū)要按照每百戶不低于20平方米、已建成住宅小區(qū)按照每百戶不低于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)配置。加快城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作，確保按時(shí)按量完成治理任務(wù)。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造

老小區(qū)改造資金由政府、居民、社會(huì)力量共擔(dān)

圍繞“基礎(chǔ)類、完善類、提升類”改造內(nèi)容，科學(xué)編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立改造資金由政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)機(jī)制，對(duì)城市或縣城建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的老舊住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）進(jìn)行改造，推動(dòng)建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)。到2025年，全面完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。

因地制宜開(kāi)展城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造

全省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)存量應(yīng)改盡改

以縣為單位，按照“前期先行、自下而上、按需申報(bào)”的原則，儲(chǔ)備全省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，加快項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目成熟度。力爭(zhēng)“十四五”期間全省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)存量應(yīng)改盡改。將符合條件的“城中村”改造項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計(jì)劃，支持昆明市加快推進(jìn)城中村存量改造，力爭(zhēng)3年全部完成。

有序推進(jìn)老舊廠區(qū)改造

根據(jù)發(fā)展定位和功能適度開(kāi)發(fā)商品房

引導(dǎo)老舊廠區(qū)的企業(yè)向具備條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)搬遷。鼓勵(lì)改造利用老廠房老設(shè)施，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、工業(yè)旅游、演藝、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)、健康、家庭、養(yǎng)老服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，改造發(fā)展為多功能、綜合性新型消費(fèi)載體。發(fā)揮老舊廠區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套、科技人才及技術(shù)研發(fā)等優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。合理開(kāi)發(fā)利用工業(yè)遺產(chǎn)資源，建設(shè)科普基地、愛(ài)國(guó)主義教育基地等。根據(jù)老舊廠區(qū)發(fā)展定位和功能分區(qū)，適度進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)。

著力提升城市風(fēng)貌

打開(kāi)盤(pán)龍江沿岸等城市公共空間城市后退，還湖還江于民

保留、保存、保護(hù)文物古跡，修復(fù)和合理利用現(xiàn)存歷史文化街區(qū)、文物古跡、古鎮(zhèn)名村等文化遺跡，突出城市建筑風(fēng)格和建筑特色，傳承歷史文脈。人性化規(guī)范設(shè)置各類路標(biāo)路牌、廣告、店鋪牌匾、垃圾箱、公交站臺(tái)、路旁座椅等城市家具、小品和休憩設(shè)施。有序推進(jìn)各類架空管線入廊入地，治理非法小廣告，著力解決城市“空中蜘蛛網(wǎng)”“牛皮癬”等視覺(jué)污染。加強(qiáng)城市河湖監(jiān)管，全面清理整治河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出問(wèn)題，消除城市黑臭水體。依法依規(guī)清理拆除“兩違”建筑，整治亂搭亂建問(wèn)題，利用城市邊角地、夾角地建設(shè)社區(qū)體育文化休閑公園。嚴(yán)格城市占道圍擋施工許可和管理，施工現(xiàn)場(chǎng)必須在醒目位置懸掛公示牌注明管理單位、施工單位、工程時(shí)限和投訴電話等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；圍擋施工必須最大限度縮小圍擋范圍、縮短施工時(shí)間，并為過(guò)往行人、車(chē)輛提供安全便捷通道。要大力提升昆明省會(huì)城市形象，加快推進(jìn)環(huán)滇池生態(tài)廊道建設(shè)，打開(kāi)盤(pán)龍江沿岸等城市公共空間，城市后退，還湖還江于民。

大力推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)

將圍院通透式綠化與道路綠地緊密銜接

將建筑物緊鄰街道轉(zhuǎn)變?yōu)閲壕o鄰街道，打開(kāi)城市道路兩側(cè)的城市公共空間，將圍院的通透式綠化與道路綠地緊密銜接，共享綠色城市。到2025年，全省規(guī)劃城區(qū)綠地率不低于40%，人均公園綠地面積不低于12平方米，居住區(qū)附屬綠地率不低于37%，商業(yè)中心綠地率不低于25%，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率不低于90%。

促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展

推進(jìn)“市民一卡通”建設(shè)應(yīng)用

有關(guān)工程項(xiàng)目要按照規(guī)定向5G基站建設(shè)免費(fèi)開(kāi)放。推動(dòng)電力、燃?xì)�、交通、水�?wù)、地下管線、物流等公用設(shè)施和建筑物、構(gòu)筑物智能化改造，建設(shè)城市信息模型（CIM）、數(shù)字化管理平臺(tái)和感知系統(tǒng)。建設(shè)“城市大腦”，有效整合城市管理領(lǐng)域信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，加大城市數(shù)據(jù)共享開(kāi)發(fā)力度，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，對(duì)政務(wù)、企業(yè)、社會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)進(jìn)行全域即時(shí)分析、調(diào)度、指揮、管理，提高城市運(yùn)行效率。建設(shè)水、大氣、噪聲、土壤和自然植被環(huán)境智能監(jiān)測(cè)體系和污染物排放、能源消耗在線防控體系，促進(jìn)城市人居環(huán)境改善。推進(jìn)“市民一卡通”建設(shè)應(yīng)用，整合城市公共交通、醫(yī)院、景區(qū)、社區(qū)等各領(lǐng)域的一卡通服務(wù)，拓展社區(qū)智慧化應(yīng)用；加快全省信用體系建設(shè)，形成統(tǒng)一支付入口，大力推廣“刷臉就行”工程，實(shí)現(xiàn)智慧城市各應(yīng)用場(chǎng)景中暢享、互通服務(wù)。

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