昆明西山區(qū)一小區(qū)即將引攤?cè)胧�！業(yè)主不干了

“作為小區(qū)業(yè)主，沒有接到任何通知，沒有看到任何通告，也沒來征求過意見，就有人在小區(qū)公共區(qū)域搭建攤位，我們認(rèn)為既不合理，也不合法�！�11月10日，家住西山區(qū)人民西路保利六合小區(qū)的業(yè)主張先生向記者反映，近1個(gè)月來，該小區(qū)4棟、7棟西側(cè)和北側(cè)的人行道上出現(xiàn)了許多棚子，其中幾個(gè)還掛上了廣告牌并附有招商電話，像是要開商鋪，但小區(qū)業(yè)主對(duì)此既不知情也不認(rèn)可。　

記者11日和17日兩次前往保利六合小區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，在靠近翠羽路一側(cè)的4棟和7棟西側(cè)的人行道上，30個(gè)用鐵架子搭建好的棚子一字排開，占據(jù)了人行道寬度的三分之一。在4棟西北側(cè)靠近魚翅路的人行道上，還散亂地設(shè)有3個(gè)棚子，其中1個(gè)直接將人行道堵死，行人根本無法通行。

17日，已有一戶商家開始擺攤。商家介紹，他的攤位有7平方米，每月租金3500元，他簽了1年的合同，已繳了半年租金�！皵[攤四五天了，顧客還不多，等全部開起來應(yīng)該會(huì)好一些。這些攤位有賣米線、炸洋芋的，這幾天正在通水電，12月1日正式開業(yè)�！薄�

記者撥打了廣告牌上的招商電話，負(fù)責(zé)招商的李先生介紹，這條商業(yè)街共計(jì)劃設(shè)置36個(gè)商鋪，商鋪面積不同，租金也不一樣。租戶租滿1年可續(xù)簽，租金可半年一結(jié)或者1年一結(jié)，商戶必須要有經(jīng)營(yíng)許可證�！　�

記者兩次前往小區(qū)采訪，均未看到小區(qū)內(nèi)有關(guān)于引入商業(yè)街的公示和通知。

物業(yè)

引攤?cè)胧蟹奖闶忻瘛�帶�?dòng)經(jīng)濟(jì)

云南保利物業(yè)服務(wù)管理有限公司工作人員文先生在接受記者采訪時(shí)介紹，由于小區(qū)周圍商鋪經(jīng)營(yíng)一直不太景氣，為改善小區(qū)商業(yè)氛圍，方便業(yè)主購(gòu)物，所以準(zhǔn)備把這塊空地建成商業(yè)街，引進(jìn)攤位�！胺桨敢呀�(jīng)向棕樹營(yíng)街道辦報(bào)備過，是得到同意的。”

文先生說，商業(yè)街目前已承包出去，合約期限為1年，由承包方負(fù)責(zé)管理。同時(shí)，保利六合天城物業(yè)會(huì)對(duì)商業(yè)街進(jìn)行監(jiān)管并有相關(guān)要求，比如攤位營(yíng)業(yè)時(shí)間不能超過晚上10點(diǎn)，不能有重油、重?zé)煍傸c(diǎn)等。

至于為什么小區(qū)公共區(qū)域要改造為商業(yè)街、業(yè)主為何不知情，文先生給出的解釋是：“已經(jīng)向棕樹營(yíng)街道辦報(bào)備過，后期會(huì)在小區(qū)張貼公告。”對(duì)于商業(yè)街何時(shí)投入使用的問題，文先生表示，物業(yè)最近也收到部分業(yè)主反對(duì)建設(shè)商業(yè)街的投訴，所以暫時(shí)還不會(huì)使用。接下來會(huì)和業(yè)主協(xié)商，如協(xié)商成功就開街，協(xié)商不成功就不會(huì)開街。

記者聯(lián)系了西山區(qū)棕樹營(yíng)街道辦事處城管服務(wù)中心，負(fù)責(zé)人周先生說，保利六合小區(qū)引入攤位建商業(yè)街一事，保利物業(yè)確實(shí)于9月3日向街道辦報(bào)備過，提交的申請(qǐng)于9月14日得到了街道辦的批準(zhǔn)。

周先生說，街道辦此前接到西山區(qū)政府通知，讓在保利六合小區(qū)附近申報(bào)引攤?cè)胧悬c(diǎn)，規(guī)范攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。“我們實(shí)地查看后申報(bào)了2個(gè)引攤?cè)胧悬c(diǎn)，一個(gè)是保利六合小區(qū)4棟和7棟西側(cè)位置，另一個(gè)在悅云天地購(gòu)物中心前的廣場(chǎng)。保利六合的這個(gè)位置相對(duì)寬敞，比較適合，且方便小區(qū)居民，帶動(dòng)小區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目主要是餐飲�！�

周先生表示，早在半年前，棕樹營(yíng)街道辦工作人員就到小區(qū)走訪過部分業(yè)主，“我們走訪發(fā)現(xiàn)，大部分業(yè)主還是同意把攤位引入小區(qū)，只是要求我們必須做好衛(wèi)生、排污等各項(xiàng)監(jiān)管。”目前，街道辦也會(huì)聯(lián)合社區(qū)、物業(yè)在小區(qū)張貼公示，聽取業(yè)主意見，來對(duì)商業(yè)街的設(shè)置進(jìn)行改進(jìn)和完善，“消防、排污、房屋安全等都要合規(guī)才行。”周先生說。

業(yè)主

擔(dān)心商業(yè)街影響住戶休息

小區(qū)秩序更混亂

針對(duì)街道辦和小區(qū)物業(yè)的說法，記者在保利六合小區(qū)內(nèi)隨機(jī)采訪了15位業(yè)主。所有受訪者都表示，對(duì)于在小區(qū)公共區(qū)域建立商業(yè)街一事，不管是街道辦、社區(qū)還是小區(qū)物業(yè)，均未對(duì)自己或家人進(jìn)行過任何形式的了解走訪和意見征詢，也未見到過任何通知。其中，12位受訪者質(zhì)疑項(xiàng)目可行性和合法性。

受訪住戶陳女士介紹，她入住保利六合小區(qū)已近5年，對(duì)于小區(qū)的情況很有發(fā)言權(quán)。她認(rèn)為，雖然自己并未居住在擬設(shè)商業(yè)街的樓棟附近，但一旦商業(yè)街進(jìn)駐，會(huì)讓本就混亂的小區(qū)雪上加霜。據(jù)她介紹，保利六合小區(qū)有一個(gè)先天劣勢(shì)——屬于開放式小區(qū)，除了日常抄近道橫穿小區(qū)的市民外，還有住在周邊老小區(qū)進(jìn)來休息、散步、遛狗、使用健身器材的市民，在周圍上班的人也會(huì)買了午餐進(jìn)來吃。

“我見過最夸張的一位老人，每天從金殿轉(zhuǎn)兩趟公交車，帶著孩子來小區(qū)挖沙、玩滑梯�！标惻�士哭笑不得地說：“想想都覺得可笑，業(yè)主每年上繳的物管費(fèi)，感覺很大一部分是去服務(wù)外來人員了。他們不僅與小區(qū)業(yè)主共享了所有公共空間，還增加了環(huán)保和設(shè)施維護(hù)成本，更增添了安全隱患。開設(shè)商業(yè)街，勢(shì)必讓這種局面愈演愈烈�！�

陳女士的擔(dān)心不無道理。記者走訪發(fā)現(xiàn)，保利六合小區(qū)有8個(gè)出入口與環(huán)繞小區(qū)的人民西路、翠羽路、魚翅路相連，所有出入口均未設(shè)置門禁和安保力量，外來人員可隨意穿行小區(qū)，部分通道出入口電動(dòng)車亂停亂放，堵塞通行情況突出。

其次，陳女士說，保利六合小區(qū)占地面積小，樓棟密集，公共空間十分有限，4棟、7棟西側(cè)的人行道算得上是小區(qū)里最大的一塊空地，平時(shí)有很多孩子在此玩耍，“設(shè)置商業(yè)街，無疑侵占了小區(qū)業(yè)主的公共空間，侵害了小區(qū)業(yè)主的權(quán)益”。

對(duì)于通過設(shè)置商業(yè)街增加小區(qū)商業(yè)氛圍、方便業(yè)主購(gòu)物的目的，陳女士也不認(rèn)同：“普通上班族每天有一半時(shí)間在家中度過，其中大部分時(shí)間是在休息，因此安靜、整潔和舒適的居住環(huán)境是業(yè)主對(duì)一個(gè)住宅小區(qū)最基本的要求，增加商業(yè)氛圍的理由未免太過牽強(qiáng)。而且，小區(qū)周圍購(gòu)物、吃飯都很方便，方便業(yè)主購(gòu)物的說辭更是無稽之談�！�

記者走訪發(fā)現(xiàn)，在保利六合小區(qū)內(nèi)的底層商鋪，僅便利店就已開設(shè)了3家，此外還有花店、咖啡店、水果店、餐飲店、干洗店、冷飲店、快遞寄收點(diǎn)等多種業(yè)態(tài)。小區(qū)北側(cè)的保利中心、小區(qū)西側(cè)的翠羽路上更是遍布餐館和商鋪，與小區(qū)一街之隔還有悅云天地購(gòu)物中心和沃爾瑪超市，生活配套較為齊全。

業(yè)主李女士在接受采訪時(shí)，首先表達(dá)了對(duì)街道辦和物業(yè)“先斬后奏”做法的不滿：“業(yè)主本來是小區(qū)的主人，現(xiàn)在卻成了最后知情的人。”李女士說，自己家就靠近擬設(shè)置商業(yè)街的樓棟，最擔(dān)心的是開街后給生活帶來影響。首先道路會(huì)變得擁擠，其次商業(yè)街在中午經(jīng)營(yíng)會(huì)影響老人午休，晚上經(jīng)營(yíng)會(huì)影響孩子做作業(yè)。最后，因此產(chǎn)生的垃圾和污染不堪設(shè)想。“總之，我看不出引攤?cè)胧悬c(diǎn)設(shè)在小區(qū)居民樓下的必要性和合理性何在�！�

業(yè)主丁女士則認(rèn)為：“如果能成立專門的管理部門，制定專門的規(guī)章制度，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序、噪聲控制等方面進(jìn)行強(qiáng)有力的約束，我覺得商業(yè)街設(shè)在這里也挺不錯(cuò)的�！�

律師說法

在小區(qū)公共區(qū)域

建造設(shè)施須經(jīng)過2/3以上業(yè)主同意

針對(duì)保利六合小區(qū)未經(jīng)業(yè)主同意，在小區(qū)公共區(qū)域設(shè)商業(yè)街一事，云南天外天律師事務(wù)所張?jiān)讫埪蓭熣J(rèn)為，在小區(qū)公共區(qū)域建商業(yè)街屬涉及改建、重建小區(qū)公共區(qū)域及其附屬設(shè)施的相關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意，業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)作出的決定侵害業(yè)主合法權(quán)益的，受侵害的業(yè)主可以請(qǐng)求人民法院予以撤銷。

《物業(yè)管理?xiàng)l例》第六條規(guī)定：房屋的所有權(quán)人為業(yè)主。業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中，享有下列權(quán)利：（八）對(duì)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地使用情況享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；（九）監(jiān)督物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)維修資金）的管理和使用；

第十一條規(guī)定：下列事項(xiàng)由業(yè)主共同決定：（六）改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施；（七）有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項(xiàng)。  

第十二條規(guī)定：業(yè)主大會(huì)會(huì)議可以采用集體討論的形式，也可以采用書面征求意見的形式；但是，應(yīng)當(dāng)有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主參加。業(yè)主可以委托代理人參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議。業(yè)主大會(huì)決定本條例第十一條第（五）項(xiàng)和第（六）項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積23以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)23以上的業(yè)主同意；決定本條例第十一條規(guī)定的其他事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)的決定，對(duì)業(yè)主具有約束力。業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)作出的決定侵害業(yè)主合法權(quán)益的，受侵害的業(yè)主可以請(qǐng)求人民法院予以撤銷。

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