觀點(diǎn)地產(chǎn)網(wǎng) 十八大以來，國家高度重視新型城鎮(zhèn)化工作。從2013年黨中央、國務(wù)院召開了改革開放以來第一次中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議；再到2014年迅速印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》。

從2016年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》，對(duì)新型城鎮(zhèn)化工作作出了全面部署。再到2019年，發(fā)改委發(fā)布《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，標(biāo)志著新一輪城鎮(zhèn)化正式啟動(dòng)，城鎮(zhèn)化也邁入新階段。

經(jīng)過多年的發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化擁有了更豐富的內(nèi)涵，長期將優(yōu)化人口、土地等資源要素的配置效率。而在2020年突如其來的新冠疫情大背景下，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化也是國家在疫情形式下擴(kuò)大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。

中共中央政治局7月30日會(huì)議便指出，要加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)投資和消費(fèi)需求，推動(dòng)城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。

事實(shí)上，新冠疫情給我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程帶來了挑戰(zhàn)，但挑戰(zhàn)中亦有機(jī)遇。隨著國民健康意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)康養(yǎng)的需求日趨旺盛，加之國家近年來大力發(fā)展“大健康”產(chǎn)業(yè)的政策利好頻出，康旅產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，成為后疫情時(shí)代推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化乃至加快形成國內(nèi)大循環(huán)的一大突破方向。

近日，在四川成都大邑縣安仁鎮(zhèn)舉辦的第五屆安仁論壇，便聚焦后疫情時(shí)代新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新熱點(diǎn)——康旅產(chǎn)業(yè)，從大健康與文旅融合的角度，積極尋求示范性的小鎮(zhèn)樣本，并為新形勢下中國新型城鎮(zhèn)化與康旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供“解題思路”。

新型城鎮(zhèn)化樣本：成都安仁古鎮(zhèn)

安仁論壇于2016年創(chuàng)立，旨在貫徹2014年中共中央、國務(wù)院下發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》和2016年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》的戰(zhàn)略部署，關(guān)注“文化與新型城鎮(zhèn)化”，至今已舉辦五屆。

五年來，安仁論壇已逐步發(fā)展成為一個(gè)示范性強(qiáng)、成果轉(zhuǎn)化率高的學(xué)術(shù)交流、綜合服務(wù)和共享合作平臺(tái)。

值得注意的是，在本屆論壇期間，華僑城集團(tuán)正式發(fā)布《華僑城集團(tuán)特色小鎮(zhèn)安仁模式發(fā)展白皮書》，為新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興提供持續(xù)更新的實(shí)踐樣本和現(xiàn)實(shí)參考。

據(jù)觀點(diǎn)地產(chǎn)新媒體了解，安仁古鎮(zhèn)，取“仁者安仁”之意而名之。歷史悠久，唐武德三年（公元620年）建安仁縣，已有1380余年歷史。有保存完好的民國老公館27座、文物保護(hù)單位17處、藏品800余萬件、現(xiàn)代博物館47座，國家一級(jí)文物179（件）套，現(xiàn)存文物的價(jià)值和規(guī)模、擁有博物館的數(shù)量，在全國同類小鎮(zhèn)中已是首屈一指。

其地處成都平原西部，距成都39公里，雙流國際機(jī)場36公里，大邑縣城8.5公里。幅員面積57.12平方公里，其中總體規(guī)劃建設(shè)面積10.043平方公里，拓展區(qū)面積為5平方公里，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積4.0平方公里，總?cè)丝?.67萬人，城鎮(zhèn)人口3.5萬人。

華僑城以保護(hù)古鎮(zhèn)歷史街區(qū)格局為原則，修繕、改造和活化古鎮(zhèn)街道、沿街公館和商鋪；規(guī)�；度敫脑旃沛�(zhèn)街區(qū)的供排水系統(tǒng)、道路交通、電力、燃?xì)夤艿赖然A(chǔ)設(shè)施；新建各類旅游集散空間，完善旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施；開展河道污水治理、建設(shè)旅游廁所、完善旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌系統(tǒng)……從建筑風(fēng)貌、景觀、人文設(shè)施建設(shè)等方面讓古鎮(zhèn)舊貌換新顏。

在安仁，以斜江河為分界，形成了“北文旅融合、南鄉(xiāng)村振興”的新格局，華僑城以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，整合鄉(xiāng)村旅游資源，將斜江河南岸的三個(gè)行政村進(jìn)行旅游化整體改造，推進(jìn)安仁古鎮(zhèn)與南岸美村的文旅聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在“新型城鎮(zhèn)化+鄉(xiāng)村振興”雙輪驅(qū)動(dòng)下，塑造國家級(jí)城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展示范區(qū)、成都“公園城市”的安仁范本。

自2016年華僑城集團(tuán)入駐以來，安仁“千年古鎮(zhèn)”“百年公館”的風(fēng)貌悄然嬗變，眾多新場景、新業(yè)態(tài)層出不窮，并多次入選中國特色小鎮(zhèn)標(biāo)桿項(xiàng)目TOP10榜單，打造出“人城境業(yè)”和諧共生的小鎮(zhèn)樣本。

得益于華僑城對(duì)安仁古鎮(zhèn)的改造及運(yùn)營，從2015年到2019年，安仁旅游人次漲幅近35%、旅游綜合收入漲幅翻番，文化旅游對(duì)安仁經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的貢獻(xiàn)率超過30%。

城鎮(zhèn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的能力，一方面在于“人”�！鞍踩誓Ｊ健钡膬�(nèi)在邏輯，本質(zhì)上是“產(chǎn)鎮(zhèn)人文”的深度融合發(fā)展。其中以人為本，“留住人”和“吸引人”，幫助原住民和商戶在城鎮(zhèn)化的發(fā)展中獲得充分的幸福感和獲得感，是華僑城建設(shè)安仁的出發(fā)點(diǎn)。

另一方面在于支柱產(chǎn)業(yè)的打造。華僑城發(fā)揮多年來深耕文旅產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，深挖安仁文博資源，并以文化旅游為主線，導(dǎo)入數(shù)字娛樂科技、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“文博、文創(chuàng)、文旅”三文融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

華僑城集團(tuán)有限公司董事、總經(jīng)理姚軍先生在開幕致辭中指出，在國家新發(fā)展格局加快形成的過程中，在后疫情時(shí)代國民意識(shí)不斷提升的背景下，健康和文旅融合形成的康旅產(chǎn)業(yè)無疑將成為重要的推動(dòng)力量，迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

華僑城新探索：黃龍溪·歡樂田園

2020年是一個(gè)特殊的年份，是一個(gè)全民建成小康社會(huì)的決勝之年，也是“十三五”規(guī)劃的收官之年和“十四五”規(guī)劃開局的交匯期，更是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)之年。

這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，新型城鎮(zhèn)化將起到關(guān)鍵作用。國務(wù)院參事甄貞女士在安仁論壇上表示，“新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)實(shí)際上是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的巨大引擎，也給企業(yè)提供了巨大的商機(jī)。城鎮(zhèn)化過程中大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城市人口，成為市民化，帶來更多勞動(dòng)力，同時(shí)也增加了收入，加大消費(fèi)的力度，成為拉動(dòng)內(nèi)需的主力軍。”

如何建設(shè)新型城鎮(zhèn)化？習(xí)近平主席曾發(fā)出號(hào)召，“要依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁......盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件；要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)。”明確了新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃建設(shè)要求，指明了方向：注重環(huán)境、延續(xù)格局、控制邊界、傳承文化、發(fā)展特色。

而黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，作為決勝全面建成小康社會(huì)七大重大戰(zhàn)略部署之一。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，能避免城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)業(yè)萎縮、農(nóng)村凋敝等不利后果，讓城鎮(zhèn)化更能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

近年來，華僑城以開放的姿態(tài)，攜手各方因地制宜探索可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新模式，有序推進(jìn)“100個(gè)美麗鄉(xiāng)村計(jì)劃”。

眉山中法農(nóng)業(yè)科技園走出了鄉(xiāng)村振興國際合作的新路子，以農(nóng)促產(chǎn)、以產(chǎn)興鎮(zhèn)，促進(jìn)中法文化交流，鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；云南元陽哈尼梯田提出梯田“認(rèn)種計(jì)劃”，實(shí)踐“景帶村”可持續(xù)發(fā)展模式，帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)營戶實(shí)現(xiàn)增收；華僑城·螺溪谷通過盤活村落內(nèi)閑置農(nóng)宅和農(nóng)田資源，打造出歐田書社、火龍廣場、農(nóng)禮鋪?zhàn)拥仁鄠€(gè)鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)空間，幫助當(dāng)?shù)卮迕駥?shí)現(xiàn)脫貧致富……這些鄉(xiāng)村振興的“華僑城方案”。

值得注意的是，在“國內(nèi)十大水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)之一”、“中國天府第一名鎮(zhèn)”的黃龍溪古鎮(zhèn)，華僑城以“十里八灣”的產(chǎn)業(yè)格局，構(gòu)筑具有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)特色的小鎮(zhèn)群落，致力于將黃龍溪古鎮(zhèn)打造成一個(gè)魅力獨(dú)具、風(fēng)景多樣、文化多姿、小而精、小而專的新型城鎮(zhèn)。

前期，黃龍溪古鎮(zhèn)實(shí)行保護(hù)性景觀風(fēng)貌提升及配套完善、古鎮(zhèn)商業(yè)業(yè)態(tài)重構(gòu)及文化復(fù)興，為成都人重拾天府記憶、重塑千年水碼頭。傳統(tǒng)有繼承，繼承有發(fā)展，蜀漢牌樓、老龍門、皇金路、川龍街在近年來年修葺一新，古鎮(zhèn)以全新面貌，展示在人們的面前。

在與黃龍溪古鎮(zhèn)隔江相望的2590畝土地，正演繹城鎮(zhèn)化的田園表達(dá)——黃龍溪·歡樂田園。這是黃龍溪華僑城攜手雙流區(qū)政府規(guī)劃構(gòu)建國家鄉(xiāng)村振興和公園城市戰(zhàn)略踐行下的美麗鄉(xiāng)村田園樣板，也是“十里八灣·黃龍溪”產(chǎn)業(yè)布局的首個(gè)引擎項(xiàng)目，以“全家出游夢想地”的全新定位塑造中國首個(gè)公園城市創(chuàng)新田園。

在這片土地上，華僑城汲取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、藝術(shù)農(nóng)業(yè)精華，用“田園漫生活”的理念詮釋“天府農(nóng)耕文化”，解讀“保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌”，致力打造“城市近郊家庭休閑游”蓉城新地標(biāo)。為人們描繪“綠水青山就是金山銀山”的美麗圖景。

歡樂田園可以說是華僑城在錦繡中華、世界之窗、歡樂谷、歡樂海岸之后，結(jié)合鄉(xiāng)村振興探索、試驗(yàn)的一種新模式：將農(nóng)、商、文、旅融于一體，以旅游助力農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)三產(chǎn)融合，充分整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)土文化、農(nóng)墾資源，并通過驅(qū)動(dòng)旅游市場助力當(dāng)?shù)匕l(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能，共享新型城鎮(zhèn)化發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)。

據(jù)介紹，歡樂田園自2019年3月22日試營業(yè)以來，深入分析旅客訴求，持續(xù)提升服務(wù)，完善產(chǎn)品，豐富互動(dòng)，積極培育品牌，開拓市場，截至目前，園區(qū)累計(jì)接待游客300余萬人。

未來，黃龍溪華僑城將始終以“一鎮(zhèn)一園”摸索新型城鎮(zhèn)化的創(chuàng)新路徑，讓其在四川乃至西部的特色文旅項(xiàng)目中跳脫出來，打造極具天府文化特色的美麗鄉(xiāng)村田園樣板，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)。

而眾多不同模式的成功試驗(yàn)案例，也將在“后扶貧時(shí)代”為更多小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的發(fā)展提供多元化的借鑒。

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