“搬進(jìn)新房以前，我們?nèi)宜目谌硕甲≡诂F(xiàn)在用來(lái)養(yǎng)蠶的土坯房里，只有30多平方米，光線暗，冬天陰冷潮濕，兩個(gè)女兒凍得鼻子通紅。2016年，政府補(bǔ)助5.1萬(wàn)元再加上幾年產(chǎn)業(yè)幫扶的收入，我家新建起100平方米的磚混結(jié)構(gòu)新房子，過(guò)上了曾經(jīng)想都不敢想的日子。”祿勸縣撒營(yíng)盤鎮(zhèn)撒沖村委會(huì)朵本拉村村民王光進(jìn)說(shuō)。2016年以來(lái)，昆明市圍繞“兩不愁、三保障”中住房安全保障統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝全面小康注入強(qiáng)大力量，采取自建、互建、幫建、代建、兜底建等方式全面抓好安居房建設(shè)，把好“質(zhì)量關(guān)、進(jìn)度關(guān)、安全關(guān)”，建好“保命房”“安居房”“滿意房”，讓貧困群眾住上好房子、實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)。
祿勸縣翠華鎮(zhèn)興隆村村民住上了漂亮的新房。記者周密攝
“危改重建”保安居
農(nóng)村危房改造是幫助農(nóng)村困難群眾實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)的一大惠民工程，也是改善農(nóng)村困難群眾居住條件、改變農(nóng)村環(huán)境面貌、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。2016年精準(zhǔn)對(duì)接脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，昆明市共實(shí)施農(nóng)村危房改造17.7萬(wàn)戶，投入中央、省、市補(bǔ)助資金共計(jì)47.75億元。其中，2017年至2018年，組織尋甸縣、祿勸縣、東川區(qū)3個(gè)貧困縣完成農(nóng)村危房改造任務(wù)128095戶，爭(zhēng)取中央、省級(jí)補(bǔ)助資金13.74億元，市級(jí)配套補(bǔ)助資金28.46億元。
祿勸縣云龍鄉(xiāng)新山村委會(huì)耐母單村小組村民鐘照輝利用政府補(bǔ)貼新蓋了磚房，院子大門右邊是新蓋的衛(wèi)生間，房頂上架著太陽(yáng)能熱水器，實(shí)施危房改造后，這幾乎成了當(dāng)?shù)孛繎舸迕窦业臉?biāo)配。據(jù)介紹，耐母單村小組的傈僳族是“直過(guò)民族”，由于過(guò)去不通公路，村民生產(chǎn)生活全靠人背馬馱，就在4年前，整個(gè)村子里甚至沒(méi)有一間廁所。
“以前村里最好的房子是一棟磚混結(jié)構(gòu)的房子，其他都是夯土房�，F(xiàn)在家家戶戶都建成了統(tǒng)一的磚房，整村的住房條件得到極大改善，村里的面貌變化非常大�！笨粗陆ㄆ鸬姆孔�，祿勸縣翠華鎮(zhèn)大松園村出水箐村小組組長(zhǎng)潘忠榮說(shuō)。2016年以來(lái)，通過(guò)省、市、縣各級(jí)政府的幫扶，出水箐村民參與整族推進(jìn)宜居農(nóng)房建設(shè)工程項(xiàng)目，全村搬進(jìn)了新居，實(shí)現(xiàn)生活用電、自來(lái)水戶戶通，彩色電視機(jī)、太陽(yáng)能熱水器家家有，太陽(yáng)能路燈全覆蓋，健身器材人人共享。
“一戶一策”解民憂
祿勸縣中屏鎮(zhèn)火本村村民張華盛是村里較早進(jìn)行危房改造的農(nóng)戶，專家組評(píng)議認(rèn)定他家的房子屬于C級(jí)危房。2017年7月，政府投入24100元幫助他進(jìn)行房屋修繕。改造完工后的房子，得到了張華盛及其母親的認(rèn)可，經(jīng)縣指揮部和專家組審定合格后，發(fā)放了危房改造合格證。如今房屋翻新，生活好了，張華盛家的小閣樓上，腌好的臘肉就懸掛在房屋中間的橫梁上。
實(shí)施危房改造以來(lái)，昆明市在全省率先提出“一戶一方案”工作方式，引入第三方專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)危房進(jìn)行認(rèn)定，因房因戶施策。在市住建局專家組的支持下，祿勸成立了16個(gè)指導(dǎo)組、189個(gè)村工作隊(duì)、2605個(gè)工作組，按照戶申請(qǐng)-村評(píng)議-鄉(xiāng)審批-縣審核的程序嚴(yán)格核定改造對(duì)象，根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和危險(xiǎn)程度，明確修繕、加固、拆除重建、兜底幫建4類危房改造方式，經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐，探索出“五層級(jí)識(shí)別、四類型改造、三統(tǒng)籌保障、二強(qiáng)化質(zhì)量”的“五四三二”工作法，破解改造難題。
祿勸縣的危房改造經(jīng)驗(yàn)得到多方認(rèn)可，2017年12月6日，全國(guó)農(nóng)村危房改造試評(píng)價(jià)工作在祿勸舉行，國(guó)家住建部領(lǐng)導(dǎo)和31個(gè)省份的專家現(xiàn)場(chǎng)觀摩、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)祿勸的農(nóng)危改工作。2018年7月，全省農(nóng)村危房改造現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在祿勸縣召開(kāi)，16個(gè)州市住建部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。
實(shí)現(xiàn)“安居”又增收
昆明市組織拍攝了“農(nóng)村危房改造宣傳片”，發(fā)放“明白卡”“參考圖集”“口袋書(shū)”等宣傳資料，廣泛宣傳國(guó)家危房改造政策，并對(duì)危房改造的申報(bào)條件、改造要求和補(bǔ)助資金等農(nóng)戶最關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行解答，確保農(nóng)戶了解危房改造政策、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金兌付條件，進(jìn)一步提高了群眾的參與度和滿意度。
祿勸縣中屏鎮(zhèn)黨委書(shū)記康怡介紹，在危房改造的前期，村里的部分群眾等待觀望、不修不建的思想嚴(yán)重，很多人完全意識(shí)不到房子不牢固的風(fēng)險(xiǎn)。為此，村組干部走進(jìn)農(nóng)戶家里，逐戶簽訂危房改造協(xié)議，組織農(nóng)戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，擴(kuò)大知曉率和參與度，變“政府要建”為“村民要建”。積極動(dòng)員困難家庭親朋好友、左鄰右舍義務(wù)投工投勞，相互支持，主動(dòng)參與危房改造，以“自建、援建、幫建”等方式提供幫助，最大限度減少工價(jià)支出，解除困難群眾建房后顧之憂，達(dá)到既實(shí)現(xiàn)“安居”又增加收入的目的，提升滿意指數(shù)，堅(jiān)定脫貧摘帽信心。
經(jīng)過(guò)多年的農(nóng)村危房改造，全市的農(nóng)村住房安全已經(jīng)有了充分的保障，但是農(nóng)村住房安全情況是動(dòng)態(tài)的，為持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)保持農(nóng)村住房安全必不可少。2020年3月以來(lái)，昆明市協(xié)調(diào)組織省市專家、技術(shù)人員300多人次，深入3個(gè)摘帽縣和7個(gè)非貧困縣（市）區(qū)開(kāi)展指導(dǎo)調(diào)研工作5輪12次，實(shí)地核查58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造情況，隨機(jī)抽查72個(gè)貧困村500多戶危房改造戶，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保危房改造達(dá)到“安全穩(wěn)固、遮風(fēng)避雨”的要求。
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