《滇池流域水環(huán)境保護(hù)治理“十四五”規(guī)劃》公示 擬新建三片生態(tài)濕地

經(jīng)過多年保護(hù)治理，2018年、2019年滇池全湖水質(zhì)保持IV類，是30余年來的最好水質(zhì)， 水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。下一個(gè)五年，滇池保護(hù)治理怎么干？10月13日，昆明市滇池管理局網(wǎng)站對(duì)《滇池流域水環(huán)境保護(hù)治理“十四五”規(guī)劃 （2021-2025年) 》（以下簡(jiǎn)稱《公示稿》）進(jìn)行公示�！豆�示稿》提出，2025年滇池草海和外海水質(zhì)要穩(wěn)定達(dá)到IV類及以上的目標(biāo)。

2025年滇池草海和外海水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到IV類及以上

規(guī)劃范圍：滇池流域2920平方公里，包括昆明五華、盤龍、官渡、西山、呈貢以及晉寧區(qū)52個(gè)街道辦事處和2個(gè)鎮(zhèn)。

規(guī)劃時(shí)限：“十四五”，即2021-2025年。

總體目標(biāo)：到2025年，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水環(huán)境、水生態(tài)、水資源統(tǒng)籌推進(jìn)格局初步形成；滇池草海和外海水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到IV類及以上，主要入湖河流水質(zhì)達(dá)到IV 類及以上；流域空間管控格局基本形成，流域生態(tài)保護(hù)紅線制度有效實(shí)施；滇池水面無大規(guī)模藍(lán)藻水華富集，自然湖濱岸線指數(shù)得到明顯提升，滇池重現(xiàn)土著魚類；水生態(tài)系統(tǒng)功能得到良性恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)“有河有水、有魚 有草、人水和諧”的景象。

“十四五”期間著力解決水質(zhì)不穩(wěn)定的問題

《公示稿》提出，“十三五”以來，盡管滇池水質(zhì)總體好轉(zhuǎn)，2018年、2019年滇池全湖水質(zhì)達(dá)到IV類，但滇池水質(zhì)依然不穩(wěn)定。滇池流域內(nèi)，2019年，35條入滇河流中，廣普大溝、姚安河為劣V類。

從水資源利用上看，雖然通過實(shí)施流域截污治污、牛欄江引水及資源化利用等工程，初步構(gòu)建了滇池流域健康水循環(huán)體系，但仍存在流域內(nèi)生態(tài)用水不足、城市雨水及再生水綜合利用率低、水資源綜合調(diào)度體系尚不健全等問題。

實(shí)施“四退三還”工程后，滇池周邊恢復(fù)和保護(hù)了湖濱濕地面積約33.3平方公里，但部分濕地布水系統(tǒng)不完善，尾水、河水、湖水連通不暢，濕地生態(tài)環(huán)境功能尚需提升。滇池湖體沉水植物蓋度低，湖泊生物多樣性低，生態(tài)狀況不穩(wěn)定。

水源保護(hù)

加強(qiáng)城市集中式飲用水水源保護(hù)

在鞏固松華壩水庫、寶象河水庫、自衛(wèi)村水庫、大河水庫、柴河水庫、雙龍水庫、洛武河水庫7個(gè)縣級(jí)以上飲用水水源保護(hù)與治理成果的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化水源保護(hù)區(qū)整治、水源監(jiān)控能力等規(guī)范化建設(shè)。針對(duì)不達(dá)標(biāo)的柴河水庫開展水源地限期達(dá)標(biāo)整治工作；通過沿岸截污治污、農(nóng)業(yè)面源污染防治、生態(tài)修復(fù)等手段，提升飲用水源地水質(zhì)，確保穩(wěn)定達(dá)到地表水III類的要求。逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下飲用水水源地排查整治工作。

控源減排

★高消耗、高排放產(chǎn)業(yè)逐步退出滇池流域

優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代金融、研發(fā)創(chuàng)意、信息與軟件服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展等符合綠色發(fā)展要求的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展節(jié)能節(jié)水環(huán)保研發(fā)、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品經(jīng)銷等服務(wù)業(yè)。積極培育節(jié)能節(jié)水環(huán)保的產(chǎn)品市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)與優(yōu)化組合。優(yōu)先發(fā)展節(jié)水親水的大文化、大旅游、大健康產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)濕地 生態(tài)游、養(yǎng)生度假游、康養(yǎng)休閑游、健身運(yùn)動(dòng)游、珍禽觀賞游、文化山水游、科普科考游、鄉(xiāng)風(fēng)民俗游等發(fā)揮滇池流域優(yōu)勢(shì)的文旅康養(yǎng)產(chǎn)品。

加快信息技術(shù)、智能技術(shù)、數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)的融合發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)采取先進(jìn)節(jié)能、節(jié)水工藝，開展技術(shù)改造。積極創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)在各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上綜合利用廢水、廢物、廢氣、熱能等，提高資源綜合利用率。

加大政策支持力度，鼓勵(lì)農(nóng)戶、企業(yè)加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、清潔農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)高消耗、高排放的畜牧、糧食、蔬菜和花卉產(chǎn)業(yè)逐步退出滇池流域。

★摸清排水管網(wǎng)情況 開展片區(qū)雨污分流改造

針對(duì)排水管網(wǎng)截污治污系統(tǒng)以前以圍堰堵口、末端截污的粗放管理模式，對(duì)二環(huán)內(nèi)市政公共排水管網(wǎng)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，摸準(zhǔn)混接、亂接、錯(cuò)接的情況，研究分析現(xiàn)狀存在問題，提出具備清污分流實(shí)施條件的試點(diǎn)區(qū)域，開展片區(qū)雨污分流改造，實(shí)施雨季溢流點(diǎn)“一點(diǎn)一策”綜合整治。

針對(duì)片區(qū)存在污水處理設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行，不能滿足區(qū)域發(fā)展要求的情況，新建昆明主城北部新建一座污水處理廠，第十三污水處理廠擴(kuò)建處理規(guī)模，新建官渡區(qū)巫家壩污水處理廠。

實(shí)施排水管網(wǎng)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的“一張圖” 動(dòng)態(tài)管理。

★建設(shè)雨水收集設(shè)施 削減城市面源污染

結(jié)合海綿城市建設(shè)，建設(shè)滲、滯、蓄、凈、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施，加強(qiáng)道路兩側(cè)及新建城區(qū)硬化地面初期雨水截留凈化能力，加強(qiáng)對(duì)雨洪水的調(diào)蓄及綜合利用，通過源頭削減蓄滯和末端治理進(jìn)行徑流控制，有效削減城市面源化學(xué)需氧量負(fù)荷，控制城市面源污染。

在農(nóng)村面源污染治理上，大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)、高效節(jié)水灌溉技術(shù)，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥或農(nóng)家肥、高效低毒低殘留農(nóng)藥，減少化肥和農(nóng)藥施用量。以最少的化肥、農(nóng)藥、地膜、農(nóng)業(yè)用水等資源消耗支撐農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

在充分利用現(xiàn)有濕地、庫塘及農(nóng)灌溝渠系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過開展調(diào)蓄庫塘建設(shè)、回用配水系統(tǒng)改造建設(shè)、河道取水系統(tǒng)建設(shè)，建立“農(nóng)田←→滯蓄回用 系統(tǒng)←→河道湖泊”的半閉合農(nóng)灌循環(huán)系統(tǒng)，保障不降雨和中小降雨背景下農(nóng)田退水及徑流得到滯蓄及資源化回用，同時(shí)減少河道取水量，保障河道生態(tài)基流。

水資源利用

實(shí)現(xiàn)河-湖水質(zhì)水量聯(lián)合調(diào)度提高利用效率

完善滇池流域水資源聯(lián)合調(diào)控系統(tǒng)，結(jié)合流域美麗河道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)河-湖水質(zhì)水量聯(lián)合調(diào)度，將再生水、雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一調(diào)度中。

在主城區(qū)、環(huán)湖重點(diǎn)片區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)再生水配套工程，完成再生水銷售150萬立方米，再生水河道補(bǔ)水3375萬立方米。實(shí)施第九水質(zhì)凈化廠尾水（二期）、第十三水質(zhì)凈化廠尾水（一期）、第十四水質(zhì)凈化廠尾水綜合利用工程，增加城市可利用水資源，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。

水生態(tài)修復(fù)

★新建三片生態(tài)濕地

在現(xiàn)有塘庫濕地中設(shè)置導(dǎo)流壩埂設(shè)施，確保濕地的水力負(fù)荷、污染負(fù)荷、水流停 留時(shí)間等技術(shù)參數(shù)在合理的范圍內(nèi)，提升滇池環(huán)湖濕地水質(zhì)凈化能力。加強(qiáng)人工濕地建設(shè)，建設(shè)官渡區(qū)寶豐半島生態(tài)濕地（二期）、福保半島生態(tài)濕地和星海半島二期生態(tài)濕地。加快濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)濕地公園建設(shè)。

★建設(shè)滇池流域金線鲃保護(hù)區(qū)

加快完善候鳥疫病監(jiān)測(cè)防治體系。切實(shí)保護(hù)瀕危水生野生動(dòng)植物，保護(hù)珍稀魚類、兩棲爬行動(dòng)物的棲息地。加強(qiáng)外來物種管理，建立外來物種監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，以維持湖泊生態(tài)系統(tǒng)的健康和穩(wěn)定。

建設(shè)滇池流域金線鲃保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)范圍為嵩明白邑黑龍?zhí)丁⑶帻執(zhí)�、牧羊河、冷水河、�?shí)驗(yàn)區(qū)（保護(hù)網(wǎng)點(diǎn)）：晉寧古城舊寨龍?zhí)�、晉寧六街龍王潭、西山區(qū)�？阪�(zhèn)禮仁大龍?zhí)�、觀音山、百草村龍?zhí)�、�？阪?zhèn)白魚口村白蓮寺、昆明市官渡區(qū)黑龍?zhí)丁⒋蟀鍢蜴?zhèn)龍泉寺、呈貢縣白龍?zhí)丁⒑邶執(zhí)�、大灣龍�(zhí)丁８纳频岢亟鹁�鲃生存環(huán)境，促使其自然種群逐漸漸恢復(fù)。

七大控制區(qū)分別規(guī)劃保護(hù)要點(diǎn)

除了對(duì)滇池流域進(jìn)行全局重點(diǎn)任務(wù)規(guī)劃外，《公示稿》還根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)流域控制單元?jiǎng)澐纸Y(jié)果，將54個(gè)控制單元并為草海陸域控制區(qū)、外海北岸控制區(qū)、外海東岸控制區(qū)、外海南岸控制區(qū)、外海西岸控制區(qū)、草海湖體控制區(qū)和外海湖體控制區(qū)，根據(jù)關(guān)鍵問題成因，制定了各控制區(qū)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)要點(diǎn)。

★草海陸域控制區(qū)

2025年，王家堆渠、烏龍河、大觀河、西壩河市考（含國(guó)考）核斷面達(dá)到III類；新運(yùn)糧河、老運(yùn)糧河、船房河市考（含國(guó)考)）核斷面達(dá)到 IV 類。

實(shí)施新運(yùn)糧河流域虛寧寺、筇竹寺片區(qū)防洪截污及生態(tài)補(bǔ)水，新建排洪溝5180米、排污支管6630米；調(diào)蓄池3座，總?cè)莘e3600立方米；新建雨水調(diào)蓄池、沉砂池；生態(tài)補(bǔ)水管954米。

★外海北岸控制區(qū)

2025年，盤龍江、新寶象河、金家河（含正大河）、新海河（五甲、六甲、小清河、蝦壩河)、馬料河市考核斷面達(dá)到 III 類； 采蓮河（含太家河）、大清河（金汁河、枧槽河）、姚安河、老寶 象河、廣普大溝市考核斷面達(dá)到 IV類。

實(shí)施金色大道-北辰大道排洪箱涵匯流區(qū)污水提能增效、東白沙河排水管網(wǎng)完善、呼馬山面山防洪滯蓄和跑馬山面山截洪工程，有效控制山洪水對(duì)城市排水系統(tǒng)的沖擊。

新建昆明市第十四污水處理廠，同步實(shí)施第十四水質(zhì)凈化廠尾水綜合利用工程，將十四水質(zhì)凈化廠部分尾水通過東干渠轉(zhuǎn)輸至東北沙河水庫，用于東北沙河水庫、海河生態(tài)補(bǔ)水。

★外海東岸控制區(qū)

2025年，撈魚河（含梁王河）、洛龍河、南沖河市考核斷面達(dá)到III類。

繼續(xù)完善環(huán)湖截污東岸配套收集系統(tǒng)，實(shí)施環(huán)湖截污 系統(tǒng)配套污水處理廠挖潛增效工程，實(shí)現(xiàn)城市排水系統(tǒng)-河道截 污管-村莊排污渠-環(huán)湖截污干渠的有效銜接。

完善濕地布水系統(tǒng)，污水處理廠尾水引入濕地，實(shí)現(xiàn)河道、濕地與湖體水系連通，盡力恢復(fù)湖泊自然岸線。

★外海南岸控制區(qū)

2025年，白魚河、柴河(茨巷河)、東大河、古城河、淤泥河（大河）、中河（護(hù)城河）市考核斷面達(dá)到III類，河流生態(tài)功能有所恢復(fù)。

實(shí)施東大河-中河流域?qū)毞寮��?zhèn)和瓦窯村、李官村、袁家營(yíng)村、興房村4個(gè)村莊雨污分流工程，將污水接入晉寧縣污水處理廠處理。建設(shè)李官村濕地工程，收集瓦窯村、李官村、袁家營(yíng)村、興房村四個(gè)村子雨季村莊內(nèi)的初期雨水，對(duì)其進(jìn)行凈化，凈化后再排入河道內(nèi)。

★外海西岸控制區(qū)域

實(shí)施湖濱濕地生態(tài)提升及水質(zhì)改善工程，將污水處理廠尾水和河道河水引入濕地，改善濕地水動(dòng)力條件。開展湖濱濕地塘庫系統(tǒng)構(gòu)建、湖濱帶基底修復(fù)與植被擴(kuò)增及草海水生態(tài)系統(tǒng) 構(gòu)建和穩(wěn)定化，恢復(fù)湖濱濕地自然屬性，增強(qiáng)濕地水凈化及生態(tài)功能，提升湖濱濕地生態(tài)環(huán)境效能。

開展面山植被修復(fù)與建設(shè)工程，防治水土流失，削減入湖污染負(fù)荷。

★草海湖體控制區(qū)

2025年，草海水質(zhì)達(dá)到IV類，沉水植被覆蓋度達(dá)到5%， 葉綠素a含量≤60ugL，重現(xiàn)土著魚類。

在大觀河、烏龍河河口湖區(qū)水域，武警醫(yī)院前湖區(qū)水域，蘇家村、楊家村湖區(qū)水域，西壩河、船房河河口水域?qū)嵤┑啄嗍杩＃�疏�？偯娣e108.22萬平方米，疏浚工程量461.31萬立方米。

★外海湖體控制區(qū)

2025年，外海水質(zhì)達(dá)到IV類，沉水植被覆蓋度達(dá)到5%， 葉綠素a含量≤60ugL，重現(xiàn)土著魚類；恢復(fù)(建設(shè))濕地面積1056畝。

制定科學(xué)的水資源調(diào)度方案，實(shí)現(xiàn)滇池流域水資源的優(yōu)化調(diào)度，構(gòu)建健康水循環(huán)體系，進(jìn)一步改善外海水質(zhì)。實(shí)施滇池沉水植被恢復(fù)及擴(kuò)增保育。通過開展生態(tài)水位的合理調(diào)控，在有條件的區(qū)域通過生境營(yíng)造，為種子庫萌發(fā)及人工引種創(chuàng)造條件，恢復(fù)沉水植被。

提示：10月26日前可提建議

有關(guān)單位和各界人士如有意見請(qǐng)?jiān)?020年10月26日前通過以下方式反饋至昆明市滇池管理局：

1. 信函郵寄至呈貢區(qū)行政中心4號(hào)樓135室；

2. 傳真發(fā)至0871-64618995;

3. 電子郵件發(fā)送到dgjxmc4619025@126.com

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