9月25日，昆明市委、市政府召開(kāi)全市城市更新改造工作推進(jìn)會(huì)。省委常委、市委書記程連元出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，全面貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府部署要求，進(jìn)一步加快城市更新改造步伐，提升城市功能品質(zhì)，彰顯城市特色魅力，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，加快推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)，努力走出高質(zhì)量的現(xiàn)代化城市發(fā)展之路。
會(huì)上，關(guān)于昆明城市更新改，程連元做了這些強(qiáng)調(diào)。
程連元指出
近年來(lái)，昆明市以城市更新改造為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，城市發(fā)展進(jìn)入了新的階段。但也存在著一些突出問(wèn)題，與黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的要求，與廣大群眾的期盼還有一定差距。要加強(qiáng)對(duì)城市管理各方面問(wèn)題的研究、剖析和解決，加快推進(jìn)城市更新改造，整體提升昆明的人居環(huán)境和城市品質(zhì)。
程連元強(qiáng)調(diào)
全市各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)昆明在全省發(fā)展大局中的重要地位和職責(zé)使命，從建設(shè)高品質(zhì)城市、生態(tài)宜居城市的角度出發(fā)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府部署要求，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市更新改造工作。要明確目標(biāo)任務(wù)、加快推進(jìn)更新改造步伐，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃、做到因地制宜分類施策，突出關(guān)鍵重點(diǎn)、推進(jìn)集中連片更新改造，樹(shù)立精品意識(shí)、著力提升城市整體品質(zhì)，注重管理服務(wù)、滿足市民美好生活需要，建設(shè)好讓人民滿意的高質(zhì)量發(fā)展的城市。
程連元強(qiáng)調(diào)
城市更新改造工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新政策支持，嚴(yán)格考核問(wèn)效，做好輿論宣傳，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，形成強(qiáng)大合力，確保城市更新改造各項(xiàng)工作有效落實(shí)。
尤為值得關(guān)注的是，會(huì)上，昆明編制了《昆明市城市更新改造行動(dòng)計(jì)劃》（下稱《行動(dòng)計(jì)劃》） ，有計(jì)劃、大力度加快推進(jìn)城市更新改造，不斷完善城市功能、改善城市形象、提升城市品質(zhì)，彰顯昆明城市特色魅力。
《城市更新改造行動(dòng)計(jì)劃》梳理出全市395個(gè)城市更新改造項(xiàng)目。
截至目前，已改造完成108個(gè)，已完成拆遷未完成建設(shè)50個(gè)，14個(gè)不拆除重建實(shí)施微改造，剩余223個(gè)正在拆遷或尚未啟動(dòng)拆遷，其中還有69個(gè)未完成規(guī)劃方案編制工作。
《行動(dòng)計(jì)劃》圍繞“3年全面啟動(dòng)、5項(xiàng)任務(wù)分解、4種類別推進(jìn)、5年完成改造”的工作思路，力爭(zhēng)完成納入計(jì)劃的城市更新改造項(xiàng)目。
規(guī)劃方案編制
2020年內(nèi)完成69個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃方案編制工作。
三年拆遷工作任務(wù)
2020年完成拆遷29個(gè)、693萬(wàn)平方米。
2021年完成拆遷87個(gè)、2283萬(wàn)平方米。
2022年完成拆遷107個(gè)、1436萬(wàn)平方米。
完成改造任務(wù)
2020年完成改造項(xiàng)目3個(gè)(含1個(gè)微改造項(xiàng)目)；
2021年完成改造項(xiàng)目8個(gè)；
2022年完成改造項(xiàng)目26個(gè)；
2023年完成改造項(xiàng)目51個(gè)(含11個(gè)微改造項(xiàng)目)；
2024年完成改造項(xiàng)目70個(gè)(含2個(gè)微改造項(xiàng)目)；
2025年完成改造項(xiàng)目129個(gè)。
同時(shí)，《城市更新改造行動(dòng)計(jì)劃》還對(duì)項(xiàng)目安置房建設(shè)、項(xiàng)目土地交易、完成改造等按年度進(jìn)行了任務(wù)分配。
昆明城市更新改造如何推進(jìn)？
記者從全市城市更新改造工作推進(jìn)會(huì)上獲悉，為全力推進(jìn)《昆明城市更新改造行動(dòng)計(jì)劃》，昆明市出臺(tái)《關(guān)于支持城市更新改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），從強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)劃管理、加快土地報(bào)批交易等十個(gè)方面進(jìn)行了明確。
昆明市明確了這10個(gè)方面
一 、總體目標(biāo)。
本輪城市更新改造行動(dòng)計(jì)劃，既是對(duì)城中村、舊小區(qū)、舊廠區(qū)群眾居住條件改善的一次大攻堅(jiān)，也是改善和提升昆明城市形象的一次大契機(jī)，更是昆明城市高質(zhì)量發(fā)展的一次大跨越。因此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》體現(xiàn)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的要求，通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)，努力走出高質(zhì)量的現(xiàn)代化城市發(fā)展之路。
二、強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)劃管理。
在符合大片區(qū)規(guī)劃的情況下，優(yōu)化城市更新改造范圍。由屬地政府劃定具體改造范圍；對(duì)城市更新改造的容積率進(jìn)行了明確；可異地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)平衡；合理確定商住比，教育配套設(shè)施可按生均建設(shè)用地基本合格執(zhí)行，綠地率指標(biāo)按國(guó)家規(guī)范執(zhí)行；容缺審批項(xiàng)目規(guī)劃方案；獨(dú)立成宗地的回遷安置房及公建配套，可先行辦理相關(guān)手續(xù)并開(kāi)工建設(shè)。
三、加快土地報(bào)批交易。
在自然資源部《關(guān)于新土地管理法實(shí)施后在審建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批有關(guān)問(wèn)題的通知》之前報(bào)批土地的項(xiàng)目，按省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的審批要求予以受理審批；城中村、舊城區(qū)、舊廠區(qū)、三舊連片改造項(xiàng)目適用城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)同等政策，采取線下掛牌方式出讓土地（特殊情況除外）；涉及市級(jí)存量政府債務(wù)，優(yōu)先組價(jià)，區(qū)級(jí)存量政府債務(wù)，報(bào)市政府同意后納入組價(jià)；市級(jí)平臺(tái)公司收儲(chǔ)的土地，由市土儲(chǔ)中心負(fù)責(zé)組織評(píng)估認(rèn)定和組價(jià)，并委托交易；屬地政府主導(dǎo)一級(jí)開(kāi)發(fā)的，由屬地政府（管委會(huì)）組織評(píng)審認(rèn)定并委托交易。
四、加大對(duì)轄區(qū)政府的資金支持。
五、探索政府主導(dǎo)下的多種模式并行。
在不增加地方政府債務(wù)的前提下，鼓勵(lì)各區(qū)積極探索國(guó)有平臺(tái)公司股權(quán)出讓籌資改造、村集體自主改造等靈活多樣的城市更新改造模式。
六、嚴(yán)格企業(yè)進(jìn)入退出。
屬地政府應(yīng)在《合作協(xié)議》中明確退出規(guī)定；并認(rèn)真梳理與合作方簽訂的《合作協(xié)議》條款，未按協(xié)議約定開(kāi)展相關(guān)工作的依約進(jìn)行清退。
七、加快項(xiàng)目征地拆遷的保障。
合理分配使用拆遷工作經(jīng)費(fèi)，并結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)度獎(jiǎng)勵(lì)拆遷一線工作人員；建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制；成立項(xiàng)目征地拆遷專班和法務(wù)部；建立完善“一項(xiàng)目一法律顧問(wèn)”制度。
八、積極化解各類債務(wù)。
九、妥善處理遺留問(wèn)題。
十、其他事項(xiàng)。
對(duì)城市更新改造和城市更新改造項(xiàng)目進(jìn)行了定義；指導(dǎo)意見(jiàn)的施行期限，到2025年12月31日止。
《昆明城市更新改造行動(dòng)計(jì)劃》堅(jiān)持政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)，連片開(kāi)發(fā)、補(bǔ)齊短板，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、招大引強(qiáng)，在加快項(xiàng)目推進(jìn)的同時(shí)，積極化解歷史遺留問(wèn)題，妥善處理好城市更新改造與有序發(fā)展的關(guān)系。
質(zhì)量?jī)?yōu)先、提速改造。
把高質(zhì)量發(fā)展要求落實(shí)到城市建設(shè)上，有計(jì)劃、大力度加快推進(jìn)城市更新改造，不斷完善城市功能、改善城市形象、提升城市品質(zhì)，彰顯昆明城市特色魅力。
創(chuàng)新模式、保障資金。
深入研究、拓展思路、優(yōu)化政策，充分調(diào)動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)的積極性，更好發(fā)揮平臺(tái)公司的優(yōu)勢(shì)和作用，吸引各方力量和社會(huì)資源參與城市更新改造。
一片一策、化解問(wèn)題。
在推進(jìn)城市更新改造項(xiàng)目的同時(shí)，加大遺留問(wèn)題解決力度，對(duì)停工、未竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記未辦理、企業(yè)退出等項(xiàng)目存在問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究化解，確保遺留問(wèn)題得到妥善處置。
關(guān)于昆明城市更新改造
今年，市委全會(huì)提及年內(nèi)啟動(dòng)40個(gè)城市更新改造項(xiàng)目
8月3日上午，中國(guó)共產(chǎn)黨昆明市第十一屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議在昆明會(huì)堂舉行。
今年是脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)決勝之年、“十三五”規(guī)劃收官之年，做好下半年工作意義重大。下半年，昆明市將統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)圓滿收官。
其中，全會(huì)提及按照“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理，進(jìn)行集中連片改造”的原則，提速城市更新改造，年內(nèi)啟動(dòng)40個(gè)城市更新改造項(xiàng)目，加快推進(jìn)福德村、龍池村壘25個(gè)項(xiàng)目，完成200萬(wàn)平方米老舊小區(qū)改造，全面完成62條城路市容環(huán)境整治提升任務(wù)。
在8月3日，中共昆明市委十一屆九次全體會(huì)議舉行后，昆明市各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)度假園區(qū)第一時(shí)間組織開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)市委全會(huì)精神，定下目標(biāo)、拿出方案，把全會(huì)精神轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w工作措施，其中關(guān)于昆明城市更新改造問(wèn)題，西山區(qū)、官渡區(qū)、盤龍區(qū)等都有提及。
官渡區(qū)
完善房屋征收未經(jīng)登記建筑和處理工作方案，制定專項(xiàng)矛盾糾紛化解行動(dòng)方案以及城市更新改造容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)168個(gè)城中村實(shí)施“一村一策”，今年完成所有前期工作，明年全面啟動(dòng)，如期實(shí)現(xiàn)三年完成全部城中村拆遷任務(wù)。
西山區(qū)
以城市更新改造為主線，推動(dòng)春雨路、人民西路沿線及草海、滇池西岸等重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”，爭(zhēng)取用3到5年時(shí)間，完成中心城區(qū)的更新改造。
盤龍區(qū)
加快啟動(dòng)云山、青龍山等4個(gè)片區(qū)“三舊”改造連片開(kāi)發(fā)和馬家營(yíng)等3個(gè)城中村改造項(xiàng)目，推進(jìn)大波村二期、茨壩村等12個(gè)項(xiàng)目后續(xù)征拆，抓好羊腸大村、波羅村二期等4個(gè)項(xiàng)目安置房建設(shè)。
加快龍泉、青云、茨壩、拓東、鼓樓等片區(qū)城市更新改造征地拆遷進(jìn)度。
五華區(qū)
著力破解棕樹(shù)營(yíng)城中村改造等停滯項(xiàng)目，確保崗頭村城中村改造A6地塊等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
來(lái)源 昆明日?qǐng)?bào)、無(wú)線昆明、昆明信息港、云南網(wǎng)等
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