昆明地鐵9號線今年開工？形勢其實沒那么樂觀

時間已經(jīng)到9月中旬了，財政部網(wǎng)站上并沒有公布政府債務(wù)預(yù)警城市名單，昆明是否已經(jīng)退出這份名單仍沒有答案。當(dāng)然也可能通過非公開渠道公布，外界并不知道罷了。

昆明是否退出債務(wù)預(yù)警城市名單之所以受人關(guān)注，主要是因為這關(guān)系到地鐵9號線能否在今年開工。

昆明地鐵9號線已經(jīng)完成部分工程，目前在停工中（圖片來自都市時報）

今年初，昆明市交通局曾經(jīng)對外透露，將力爭在今年恢復(fù)地鐵9號線的建設(shè)。但眼看今年第三季度就要結(jié)束，9號線并未全面開工。根據(jù)云南省發(fā)改委的最新答復(fù)，9號線之所以至今未能恢復(fù)建設(shè)，原因在于項目尚未納入國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃。雖然省發(fā)改委已經(jīng)會同昆明市向國家發(fā)展改革委匯報，爭取將9號線納入昆明市第二輪建設(shè)規(guī)劃調(diào)整，但據(jù)國家發(fā)展改革委初步答復(fù)意見，昆明市需退出債務(wù)預(yù)警城市后才能辦理該請示文件。若昆明市順利退出債務(wù)預(yù)警城市（預(yù)計財政部9月中旬左右公布債務(wù)預(yù)警城市名單），9號線則有望年內(nèi)實現(xiàn)開工。

這樣看來，昆明是否還在這個月即將公布的債務(wù)預(yù)警城市名單上，是地鐵9號線今年能否開工的關(guān)鍵。那么，昆明能否退出債務(wù)預(yù)警城市名單呢？情況并沒有那么樂觀。

昆明是國內(nèi)政府債務(wù)較高的城市之一，雖然目前并沒有權(quán)威的有關(guān)地方政府顯性債務(wù)和隱性債務(wù)的統(tǒng)計，各個城市也不對外公布此項數(shù)據(jù)，但根據(jù)一些機(jī)構(gòu)的公開研究，還是大概可以看出國內(nèi)各省市和主要城市債務(wù)狀況。

有研究機(jī)構(gòu)根據(jù)wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計了2018年省會城市和計劃單列市的負(fù)債率，昆明市的債務(wù)率為154.3%。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，地方政府債務(wù)率通行風(fēng)險警戒線為80%-120%，2018年國內(nèi)主要城市中債務(wù)率高于這個標(biāo)準(zhǔn)的城市有11個，昆明排名第七位，負(fù)債水平不低�？赡芤舱�是這個原因，原本已經(jīng)獲批的地鐵9號線一期（即原來的地鐵1號線南延線），在已經(jīng)開工后被叫停。

2019年初，南方新城事統(tǒng)計的國內(nèi)主要城市債務(wù)率排名中，昆明以153.7%排在全國第5位。而博瞻智庫統(tǒng)計了截至去年3月，包括隱性債務(wù)在內(nèi)的國內(nèi)主要城市負(fù)債水平，昆明市全部債權(quán)余額和公共財政收入之比為1583.2%，也排名全國第5位（下表）：

有關(guān)今年國內(nèi)主要城市的負(fù)債水平，目前還沒有公開數(shù)據(jù)，但有31個省市自治區(qū)的債務(wù)數(shù)據(jù)，其中云南一般公共預(yù)算收入和政府性基金收入總量在全國排中游，但2020年地方債和城投債還本付息規(guī)模較大，為2201.2億元，排全國第8位。而云南省的地方債務(wù)中昆明市的占比又比較大。

從各種非官方的公開數(shù)據(jù)看，近幾年昆明市的債務(wù)負(fù)擔(dān)都比較重，基本上都處在省會城市前列，即便去年以來有些償還，但要退出高負(fù)債城市名單可能仍然比較難，因為即便今年地鐵4號線和6號線建成通車，在建的地鐵仍有3條之多，還需要巨額資金投入。如果今年昆明無法退出債務(wù)預(yù)警城市名單，9號線明年能否開工都要打一個問號。

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