藥品采購“兩票制”的實施有效降低了藥品流通領(lǐng)域的成本，遏制虛高藥價，惠及廣大人民群眾用藥。為進(jìn)一步提升我省“兩票制”核驗效率，我省“兩票制”網(wǎng)上驗票系統(tǒng)8月28日正式上線，并將于9月1日起，在我省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)率先推行實施藥品采購“兩票制”網(wǎng)上驗票。
8月28日，昆明市110家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、33家配送企業(yè)共同參加了由云南省商務(wù)廳會同省衛(wèi)健委、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局、省稅務(wù)局、省藥品流通行業(yè)協(xié)會組織舉辦的省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)“兩票制”網(wǎng)上驗票運行管理辦法暨系統(tǒng)上線培訓(xùn)會。
據(jù)介紹，建立云南省藥品采購“兩票制”網(wǎng)上驗票系統(tǒng)，旨在統(tǒng)一為全省藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)提供信息化管理服務(wù)、為醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供供應(yīng)商兩票及相關(guān)材料核驗服務(wù)、為主管部門提供監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)，在我省推行“兩票制”工作中統(tǒng)一規(guī)范票據(jù)管理，實現(xiàn)流通信息溯源可查。
“兩票制”網(wǎng)上驗票
更高效、流通信息可溯源
自2018年10月1日起，全省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實施“兩票制”。藥品采購“兩票制”的實施，進(jìn)一步深化了我省醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)供給側(cè)改革，規(guī)范了藥品流通秩序，壓縮中間環(huán)節(jié)，遏制虛高藥價，打擊藥品購銷中“掛靠”“走票”等過票洗錢、惡意抬價、違規(guī)回扣等亂象，促進(jìn)了藥品流通行業(yè)的優(yōu)化整合，為保證我省藥品供應(yīng)、保障城鄉(xiāng)居民用藥安全、維護(hù)人民群眾健康權(quán)利起到了積極的作用。
云南商務(wù)廳市場秩序處負(fù)責(zé)人在會議上介紹，作為我省藥品流通秩序的主管部門，自2018年起醫(yī)改工作的推進(jìn)下，云南省商務(wù)廳于2018年8月正式推出“云南省互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通公共服務(wù)平臺”，平臺以公共服務(wù)為根本，數(shù)據(jù)安全為基礎(chǔ)，實現(xiàn)藥品流通行業(yè)的全面監(jiān)管，以提高協(xié)同監(jiān)管效率，降低企業(yè)管理成本為目的�！皟善敝啤本W(wǎng)上驗票功能的運用，是商務(wù)廳貫徹落實2020醫(yī)改工作任務(wù)又一推進(jìn)，后續(xù)“平臺”將根據(jù)政府協(xié)同監(jiān)管的需要和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、流通企業(yè)的需求不斷升級。
“‘兩票制’網(wǎng)上核驗系統(tǒng)能夠幫助公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用信息化手段解決票據(jù)紙制核驗困難、一票二票間核對難以匹配、核對效率低等問題。” 云南省衛(wèi)生健康委藥政處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全省公立醫(yī)院要按照要求啟用網(wǎng)上驗票系統(tǒng)，認(rèn)真落實國家及我省關(guān)于“兩票制”實施的有關(guān)規(guī)定。
今年8月20日，云南省商務(wù)廳、云南省衛(wèi)生健康委員會、國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局、云南省醫(yī)療保障局和云南省藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于印發(fā)云南省藥品采購“兩票制”網(wǎng)上驗票運行管理辦法（試行）的通知》，依托云南省“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”公共服務(wù)平臺，建立推行全省統(tǒng)一且有公信力的“兩票制”網(wǎng)上驗票系統(tǒng)，加強(qiáng)信息化管理，提供電子化監(jiān)管手段，提高配送服務(wù)效率，實現(xiàn)跨部門協(xié)同監(jiān)管，提高行政效能。
據(jù)了解，“兩票制”網(wǎng)上查驗將分層級、分階段在全省穩(wěn)步推行實施。2020年9月1日起，全省按“兩票制”網(wǎng)上驗票管理，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)配送藥品的藥品流通企業(yè)（以下簡稱藥品流通企業(yè)）、省級三級公立醫(yī)院率先使用。12月1日起，全省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一推行使用。
互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通
多單位共建共享，保障居民用藥安全
云南省商務(wù)廳作為藥品流通行業(yè)的主管部門早在2018年8月就推出了“云南省互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通公共服務(wù)平臺”，平臺以公共服務(wù)為目的，為藥品經(jīng)營企業(yè)的發(fā)展升級創(chuàng)造寬松環(huán)境；以嚴(yán)監(jiān)管的手段確保藥品流通領(lǐng)域的安全與可控；通過完善藥品追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)流通品種及上下游企業(yè)資料合法性審核的追溯；同時，數(shù)據(jù)平臺預(yù)留監(jiān)管端口，可向各省市監(jiān)管部門開放，將有助于實現(xiàn)實時全行業(yè)的全面監(jiān)管，提高監(jiān)管效率，降低監(jiān)管成本。
2018年8月，平臺率先提供“藥檢單”共享業(yè)務(wù)為全省流通企業(yè)提供電子化資料共享交換業(yè)務(wù)。2019年7月，平臺上線首營資料在線交換系統(tǒng)，為120余家企業(yè)提供便捷的電子化資料流轉(zhuǎn)。今年2月新冠疫情發(fā)生后，平臺提出以微信小程序的方式為防疫攻堅提供物資上報應(yīng)用及重點藥品實名制購買登記應(yīng)用。今年8月，平臺在衛(wèi)健委、醫(yī)保局、藥監(jiān)局等單位的支持下，應(yīng)云南省醫(yī)療衛(wèi)生體制改革2020重點任務(wù)工作的安排，推出云南省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)“兩票制”網(wǎng)上驗票系統(tǒng)，全省推廣實施使用。
平臺切實落地“兩票制”，從醫(yī)療機(jī)構(gòu)出發(fā)倒逼流通行業(yè)遵循兩票制，打擊流通企業(yè)相互串貨，惡意加價等現(xiàn)象發(fā)生。結(jié)合我省零售藥店帶量采購政策實施，監(jiān)督企業(yè)購藥實銷情況。在上述公共業(yè)務(wù)的推廣下實現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)的收集工作，為我省藥品流通管控、風(fēng)險預(yù)警、安全監(jiān)督、統(tǒng)計分析提供基礎(chǔ)支撐。
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公立醫(yī)院藥品采購實行“兩票制”是什么：“兩票制”是指藥品生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)開一次發(fā)票，以兩票替代目前常見的七票、八票，減少流通環(huán)節(jié)的層層盤剝，并且每個品種的一級經(jīng)銷商不得超過2個。
推行“兩票制”是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重大舉措，是規(guī)范藥品流通秩序、壓縮流通環(huán)節(jié)、降低虛高藥價的重要抓手，是凈化流通環(huán)境、打擊“過票洗錢”、強(qiáng)化醫(yī)藥市場監(jiān)督管理的有效手段，是保障城鄉(xiāng)居民用藥安全、維護(hù)人民健康的必然要求。
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