日前，五華區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《進一步促進五華區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展實施細則（試行）》（下稱《實施細則》），其中一條明文規(guī)定：項目涉及住宅、商業(yè)、教育、交通、綠化、政府公共配套設(shè)施及社區(qū)用房等建設(shè)內(nèi)容時，不得晚于住宅交付時限。該政策的出臺，或能改善先建住宅、配套遲遲不兌現(xiàn)的情況。

進一步促進五華區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展實施細則（試行）聽證會（源于五華區(qū)住建局）

五華區(qū)出臺的《實施細則》明文規(guī)定：強化時序監(jiān)管，項目涉及住宅、商業(yè)、教育、交通、綠化、政府公共配套設(shè)施及社區(qū)用房等建設(shè)內(nèi)容時，編制的規(guī)劃方案需明確商業(yè)及公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)時序，不得晚于住宅交付時限，對未按照監(jiān)管要求進行開發(fā)的項目，暫停辦理工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)，或協(xié)商市級部門暫停辦理商品房預(yù)售相關(guān)手續(xù)。

通常情況下，住宅的開發(fā)資金回籠較快，商業(yè)配套、教育配套、交通配套、綠化設(shè)施等的開發(fā)資金回籠較慢，甚至是只有“投入”沒有“產(chǎn)出”，所以大部分情況下，開發(fā)商都會先開發(fā)住宅，待住宅開發(fā)得差不多了，才會啟動商業(yè)、教育等配套設(shè)施的開發(fā)。

類似情況的樓盤比比皆是，比較典型的是世紀城和巫家壩核心區(qū)的建設(shè)等。世紀城在建設(shè)初期規(guī)劃要建設(shè)一所大型醫(yī)院，但如今10年過去了，這所醫(yī)院依然沒有建成，原本規(guī)劃用來建醫(yī)院的地塊被長期當做停車場使用。

世紀城原規(guī)劃建醫(yī)院的地塊目前還是一塊空地

巫家壩核心區(qū)住宅先行，配套滯后的情況比較突出。巫家壩核心區(qū)已有眾多住宅、總部大樓項目落地，目前住宅項目的開發(fā)熱火朝天，中交金地中央公園、保利堂悅、中國鐵建西派國樾等項目的建設(shè)已近尾聲，但商業(yè)部分建設(shè)要么尚未開工，要么僅處于前期工程階段，離入市和投用尚早。

先開發(fā)住宅，后開發(fā)配套帶來的后果，除了損害業(yè)主利益外，還會影響到整個片區(qū)城市配套設(shè)施的規(guī)劃和開發(fā)。此次五華區(qū)出臺的《實施細則》，表面上看能改善配套開發(fā)滯后、長期不兌現(xiàn)的狀況，但實際執(zhí)行效果恐怕不大。因為實際開發(fā)過程中，規(guī)模稍微大一些的樓盤都會分為不同的地塊來報批、開發(fā)、銷售和交付，這就給了開發(fā)商“鉆空子”的機會，先報批住宅地塊，便可先開發(fā)住宅，商業(yè)地塊依然可以留到最后來報批和開發(fā)。

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