日前，五華區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《進(jìn)一步促進(jìn)五華區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展實(shí)施細(xì)則（試行）》（下稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》），其中一條明文規(guī)定：項(xiàng)目涉及住宅、商業(yè)、教育、交通、綠化、政府公共配套設(shè)施及社區(qū)用房等建設(shè)內(nèi)容時(shí)，不得晚于住宅交付時(shí)限。該政策的出臺(tái)，或能改善先建住宅、配套遲遲不兌現(xiàn)的情況。

進(jìn)一步促進(jìn)五華區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展實(shí)施細(xì)則（試行）聽(tīng)證會(huì)（源于五華區(qū)住建局）

五華區(qū)出臺(tái)的《實(shí)施細(xì)則》明文規(guī)定：強(qiáng)化時(shí)序監(jiān)管，項(xiàng)目涉及住宅、商業(yè)、教育、交通、綠化、政府公共配套設(shè)施及社區(qū)用房等建設(shè)內(nèi)容時(shí)，編制的規(guī)劃方案需明確商業(yè)及公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)時(shí)序，不得晚于住宅交付時(shí)限，對(duì)未按照監(jiān)管要求進(jìn)行開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，暫停辦理工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)，或協(xié)商市級(jí)部門(mén)暫停辦理商品房預(yù)售相關(guān)手續(xù)。

通常情況下，住宅的開(kāi)發(fā)資金回籠較快，商業(yè)配套、教育配套、交通配套、綠化設(shè)施等的開(kāi)發(fā)資金回籠較慢，甚至是只有“投入”沒(méi)有“產(chǎn)出”，所以大部分情況下，開(kāi)發(fā)商都會(huì)先開(kāi)發(fā)住宅，待住宅開(kāi)發(fā)得差不多了，才會(huì)啟動(dòng)商業(yè)、教育等配套設(shè)施的開(kāi)發(fā)。

類(lèi)似情況的樓盤(pán)比比皆是，比較典型的是世紀(jì)城和巫家壩核心區(qū)的建設(shè)等。世紀(jì)城在建設(shè)初期規(guī)劃要建設(shè)一所大型醫(yī)院，但如今10年過(guò)去了，這所醫(yī)院依然沒(méi)有建成，原本規(guī)劃用來(lái)建醫(yī)院的地塊被長(zhǎng)期當(dāng)做停車(chē)場(chǎng)使用。

世紀(jì)城原規(guī)劃建醫(yī)院的地塊目前還是一塊空地

巫家壩核心區(qū)住宅先行，配套滯后的情況比較突出。巫家壩核心區(qū)已有眾多住宅、總部大樓項(xiàng)目落地，目前住宅項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)熱火朝天，中交金地中央公園、保利堂悅、中國(guó)鐵建西派國(guó)樾等項(xiàng)目的建設(shè)已近尾聲，但商業(yè)部分建設(shè)要么尚未開(kāi)工，要么僅處于前期工程階段，離入市和投用尚早。

先開(kāi)發(fā)住宅，后開(kāi)發(fā)配套帶來(lái)的后果，除了損害業(yè)主利益外，還會(huì)影響到整個(gè)片區(qū)城市配套設(shè)施的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)。此次五華區(qū)出臺(tái)的《實(shí)施細(xì)則》，表面上看能改善配套開(kāi)發(fā)滯后、長(zhǎng)期不兌現(xiàn)的狀況，但實(shí)際執(zhí)行效果恐怕不大。因?yàn)閷?shí)際開(kāi)發(fā)過(guò)程中，規(guī)模稍微大一些的樓盤(pán)都會(huì)分為不同的地塊來(lái)報(bào)批、開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售和交付，這就給了開(kāi)發(fā)商“鉆空子”的機(jī)會(huì)，先報(bào)批住宅地塊，便可先開(kāi)發(fā)住宅，商業(yè)地塊依然可以留到最后來(lái)報(bào)批和開(kāi)發(fā)。

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