日前，省發(fā)展改革委印發(fā)的《云南省融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)若干措施》（下稱《措施》）顯示，云南將通過實施通道聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、科技協(xié)調(diào)創(chuàng)新等6大行動，積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，借力“大通道”和“大平臺”，參與國內(nèi)外經(jīng)濟競爭與合作，助力云南在新一輪科技革命和經(jīng)濟全球化中贏得主動。

17條舉措提升對外開放水平

粵港澳大灣區(qū)是指由香港、澳門和廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、肇慶、江門、惠州等9市組成的城市群，是與美國紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和日本東京灣區(qū)比肩的世界四大灣區(qū)之一。去年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，全面推進內(nèi)地同香港、澳門互利合作�；浉郯拇鬄硡^(qū)的規(guī)劃建設(shè)將有力推動粵港澳先進產(chǎn)業(yè)和資源要素經(jīng)珠三角進入內(nèi)陸省區(qū)，并向南亞東南亞等周邊國家輻射，進而參與全球化分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)競爭，對中西部、欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說是歷史性發(fā)展機遇。

按照省委、省政府要求，省發(fā)展改革委牽頭起草了《措施》，通過錯位發(fā)展，實施通道聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)對接、合力推進“一帶一路”建設(shè)、科技協(xié)同創(chuàng)新、資金融通、東西部扶貧協(xié)作穩(wěn)脫貧6大行動、17條具體舉措，積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

在實施通道聯(lián)通行動上，云南將推進與大灣區(qū)的互聯(lián)互通。其中，將貫通粵港澳大灣區(qū)至瑞麗、河口、磨憨、孟定（清水河）通道，加快沿邊鐵路、沿邊高速公路項目進度。鐵路方面，加快推進成貴、渝昆高鐵建設(shè)，爭取將時速350公里的深圳至南寧至昆明高鐵列入國家規(guī)劃并建設(shè)實施。公路方面，加快國家高速公路、高速公路服務(wù)區(qū)和國省干線公路建設(shè)及升級改造。水路方面，加快協(xié)調(diào)解決百色水利樞紐過船設(shè)施建設(shè)項目法人組建等。航空方面，新開、加密我省至香港、澳門、廣州、深圳客運航線。

在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上，云南將制定實施先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接計劃，積極引進一批先進制造業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟行業(yè)龍頭企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)入滇發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)互補發(fā)展上，強化區(qū)域電力交易中心的交流合作，實施“云品入灣”工程，緊密對接粵港澳大灣區(qū)輻射帶動珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展工作計劃。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)對接，加快粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)（云南園）建設(shè)，爭取以“一區(qū)四園”形式共同申報國家級跨區(qū)域合作試驗區(qū)。提升昭通滇粵產(chǎn)業(yè)園、江海扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、昆明（深圳）工業(yè)園等跨省園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和管理服務(wù)水平，支持有條件的園區(qū)與粵港澳大灣區(qū)探索共建園區(qū)、“飛地經(jīng)濟”等新型開發(fā)模式。

培育更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)到深港上市

在合力推進“一帶一路”建設(shè)行動方面，云南將通過打造對外開放平臺、推動貿(mào)易投資便利化、促進國際產(chǎn)能合作3條措施，對接粵港澳大灣區(qū)國際金融、航運、貿(mào)易中心等建設(shè)，打造大灣區(qū)走向南亞東南亞和印度洋周邊經(jīng)濟圈的重要樞紐。

在實施科技協(xié)調(diào)創(chuàng)新行動方面，將依托云南國際協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺，加強與粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家創(chuàng)新中心、廣州—深圳—香港—澳門科技創(chuàng)新走廊等對接，引進先進技術(shù)成果，在云南進行中試放大或二次開發(fā)，推動轉(zhuǎn)化。

此外，按照“技術(shù)在灣區(qū)、轉(zhuǎn)化在云南”的模式，研究建立“離地孵化器”和飛地“技術(shù)研發(fā)外包中心”，合作建設(shè)離地研發(fā)聯(lián)合體和眾創(chuàng)空間，重點承擔(dān)“異地研發(fā)孵化、技術(shù)合同外包、駐地招商引智”等功能，就地吸引粵港澳科技人才、創(chuàng)投基金和尖端項目進駐。

在實施資金融通行動方面，到2022年，力爭培育和推動15家以上優(yōu)質(zhì)企業(yè)到香港、深圳證券交易所上市。同時，云南支持符合條件的粵港澳金融機構(gòu)來滇設(shè)立分支機構(gòu)或投資入股省內(nèi)法人金融機構(gòu)。

在實施東西部扶貧協(xié)作穩(wěn)脫貧行動方面，云南鞏固中山、東莞、深圳與昭通，珠海與怒江對口幫扶合作，推進昭通滇粵產(chǎn)業(yè)園、（怒江）江海扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。同時，探索“三區(qū)三州”及深度貧困縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在東西部扶貧協(xié)作和對口支援框架內(nèi)開展交易。探索“政策性金融+”扶貧模式，推動兩地金融機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，設(shè)立扶貧資金，專項用于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。

首席記者廖興陽報道

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