7月3日，國(guó)家文化和旅游部發(fā)布并實(shí)施新版《旅游民宿基本要求和評(píng)價(jià)》（以下簡(jiǎn)稱“新國(guó)標(biāo)”）�！靶聡�(guó)標(biāo)”的亮點(diǎn)之一，是旅游民宿將建立評(píng)星機(jī)制。針對(duì)評(píng)星機(jī)制，業(yè)界有人擔(dān)心可能會(huì)讓民宿和酒店一樣被標(biāo)準(zhǔn)化，也有人認(rèn)為，評(píng)星有利于民宿行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

“新國(guó)標(biāo)”亮點(diǎn)

民宿不看“金銀”看星級(jí)

發(fā)布并實(shí)施的“新國(guó)標(biāo)”發(fā)生了五大變化。“旅游民宿”定義中增加了“經(jīng)營(yíng)用客房不超過(guò)4層、建筑面積不超過(guò)800平方米”的內(nèi)容，解釋了“旅游民宿”是利用當(dāng)?shù)孛窬拥认嚓P(guān)閑置資源，由主人參與接待，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀�、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。

“新國(guó)標(biāo)”明確了旅游民宿的等級(jí)和標(biāo)志。旅游民宿由原先的金宿級(jí)和銀宿級(jí)2個(gè)級(jí)別，改為三星級(jí)、四星級(jí)和五星級(jí)3個(gè)級(jí)別，不同的星級(jí)對(duì)硬件和服務(wù)的要求也不一樣，星級(jí)越高，要求越高。

在規(guī)范經(jīng)營(yíng)條款中，“新國(guó)標(biāo)”明確規(guī)定了旅游民宿要取得當(dāng)?shù)卣蟮南嚓P(guān)證照�！靶聡�(guó)標(biāo)”還將民宿的安全和衛(wèi)生結(jié)合起來(lái)，并且有統(tǒng)一的要求。尤其是對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的安全、食品安全以及從業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)都各有細(xì)化。

“新國(guó)標(biāo)”的另外一大亮點(diǎn)是建立了星級(jí)“退出機(jī)制”。民宿掛星期間若出現(xiàn)不符合相應(yīng)星級(jí)要求的行為，將被直接摘星。

業(yè)內(nèi)人士建議

“新國(guó)標(biāo)”落地要設(shè)準(zhǔn)入門檻

26族跡是云南民宿連鎖品牌，在昆明、大理、西雙版納、怒江經(jīng)營(yíng)了多家民宿，其創(chuàng)始人楊景超告訴記者，在昆明開民宿，要到5個(gè)不同的部門辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、特種行業(yè)許可證、消防檢查合格意見書、環(huán)保審批文件和衛(wèi)生許可證，辦證比較麻煩�！澳壳�，昆明的民宿市場(chǎng)已經(jīng)飽和，但很大一部分因缺乏證照，經(jīng)營(yíng)困難，處于邊緣狀態(tài)。尤其是用住宅性質(zhì)的房屋改成的民宿，辦證更加困難，這樣的民宿大部分無(wú)法經(jīng)營(yíng)�！睏罹俺J(rèn)為，昆明民宿行業(yè)亟待解決的是辦證難問(wèn)題。“民宿品牌化、連鎖化和標(biāo)準(zhǔn)化是民宿長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，‘新國(guó)標(biāo)’對(duì)民宿采取星級(jí)評(píng)定的方式，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看會(huì)對(duì)民宿行業(yè)的發(fā)展起到規(guī)范作用。但在昆明，首先要解決的是辦證麻煩、辦證難的問(wèn)題，最好由指定部門牽頭統(tǒng)一辦理，特別是要解決住宅性質(zhì)房屋辦理民宿證照難的問(wèn)題�！�

此外，準(zhǔn)入門檻低導(dǎo)致民宿行業(yè)魚目混珠，是昆明民宿行業(yè)存在的另一大問(wèn)題。楊景超建議，“新國(guó)標(biāo)”落地要設(shè)置準(zhǔn)入門檻，防止缺乏文化內(nèi)涵的民宿進(jìn)入市場(chǎng)。

★走訪調(diào)查

無(wú)證經(jīng)營(yíng)的“地下民宿”扎堆各小區(qū)

主題鮮明、布置精心、設(shè)施齊全，網(wǎng)上預(yù)訂即可拎包入住的民宿成為很多游客的選擇。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索，各種網(wǎng)紅打卡、家庭聚會(huì)、休閑度假類型的民宿躍然于屏幕上。

記者通過(guò)定位昆明搜索，可以找到豪華、精品、舒適等各種類型的旅游民宿，其價(jià)格從20元/天—8352元/天不等。這些民宿多位于商圈、地鐵站和景區(qū)附近的小區(qū)里。根據(jù)熱搜推薦，記者預(yù)訂了人民中路陽(yáng)光A版的一間“民宿”并聯(lián)系房東看房。打開門，沙發(fā)、茶幾、電視、飲水機(jī)、冰箱、廚具、洗衣機(jī)等配套設(shè)施一應(yīng)俱全。

“房間一客一掃，床上用品一客一換，絕對(duì)衛(wèi)生。”房東說(shuō)。當(dāng)記者問(wèn)起是否有相關(guān)證照時(shí)，房東稱這是自家的房子，閑置了就拿出來(lái)短租�！白夥孔舆€需要什么許可證？身邊很多朋友都在這樣做，并沒(méi)有辦任何證照。”

記者又探訪了滇池、金馬碧雞坊附近的多家民宿發(fā)現(xiàn)，扎堆小區(qū)的民宿大多處于無(wú)證經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。事實(shí)上，這類在線提供的短租服務(wù)，被業(yè)界稱為“地下民宿”。

一位不愿具名的民宿經(jīng)營(yíng)管理者透露，他和同事通過(guò)半年時(shí)間試住昆明大量的民宿發(fā)現(xiàn)，“地下民宿”在昆明民宿行業(yè)中占比近80%�！斑@只是我們的初步判斷，官方并未發(fā)布類似統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)�！彼€表示，嚴(yán)格意義上來(lái)講，這些“地下民宿”只能稱為短租房。

上述管理者認(rèn)為，“地下民宿”無(wú)法做到身份證信息錄入，缺乏管理，安全性低。低成本、非專業(yè)的經(jīng)營(yíng)無(wú)法為客人提供良好體驗(yàn)，進(jìn)而會(huì)有大量的投訴和差評(píng)，影響整個(gè)民宿市場(chǎng)的發(fā)展。

★專家說(shuō)法

旅游民宿應(yīng)更注重融入本土文化

大理客棧民宿協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李海忠介紹，根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前大理市證照齊全、手續(xù)完備的民宿有6000多家，但大多處于初級(jí)形態(tài)，需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“真正意義上的民宿需要根據(jù)所屬的地方來(lái)定義，一般臨湖、臨水、靠山等具備休閑度假條件的民居并用來(lái)提供住宿服務(wù)的可稱為‘民宿’。此外，房屋還需符合當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)規(guī)劃和環(huán)保要求，民宿的風(fēng)貌也要符合當(dāng)?shù)匚幕�。在大理，民宿必須獲取土地、規(guī)劃、環(huán)保、消防部們頒發(fā)的證照，以及特種經(jīng)營(yíng)許可證�！崩詈Ｖ艺J(rèn)為，城市小區(qū)內(nèi)提供住宿服務(wù)的民居只能稱為“短租公寓”。

針對(duì)星級(jí)評(píng)定會(huì)給民宿文化特色帶來(lái)影響的擔(dān)心，李海忠認(rèn)為，這種擔(dān)心沒(méi)有必要�！靶乱�(guī)除了對(duì)民宿硬件提出要求外，更多的是對(duì)民宿文化、文旅融合的要求�！崩詈Ｖ冶硎荆糜蚊袼迲�(yīng)該融入當(dāng)?shù)氐姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)元素，讓客人有不一樣的體驗(yàn)。民宿主人應(yīng)該像接待朋友一樣，為客人推薦當(dāng)?shù)刈钣刑厣奈幕兔朗�，定制具有文化性的游玩推薦和人性化的貼身服務(wù)。

“大理是全國(guó)最有名的旅游城市之一，旅游民宿數(shù)量、品質(zhì)都處于全國(guó)前列�！崩詈Ｖ艺J(rèn)為，好的硬件只是基礎(chǔ)，更重要的是民宿中要蘊(yùn)含本地文化，提供特色和細(xì)心的服務(wù)。

★業(yè)內(nèi)人士分析

希望“新國(guó)標(biāo)”

能促進(jìn)民宿行業(yè)

規(guī)范發(fā)展

民宿“新國(guó)標(biāo)”已出臺(tái)1個(gè)多月，有從業(yè)者認(rèn)為，民宿評(píng)星是“新國(guó)標(biāo)”最大的亮點(diǎn)，這有利于民宿行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)。但也有從業(yè)者擔(dān)心，民宿評(píng)星會(huì)讓民宿和酒店一樣被標(biāo)準(zhǔn)化，失去它原有的靈魂。

贊成：

評(píng)星有利于民宿行業(yè)規(guī)范發(fā)展

“2017年‘國(guó)標(biāo)’出來(lái)后，我們就沒(méi)有收到相關(guān)部門的通知。和許多民宿一樣，因?yàn)椴恢勒艺l(shuí)評(píng)�！遍蠙旃绲囊幻�(fù)責(zé)人說(shuō)。橄欖公社是昆明一家以文學(xué)為主題的民宿，房間設(shè)計(jì)圍繞書籍主題布置，24間客房分別以24部不同的文學(xué)作品為背景，庭院的設(shè)計(jì)再現(xiàn)了滇越鐵路沿線法式建筑。該負(fù)責(zé)人告訴記者，按照2017年的“國(guó)標(biāo)”，他的民宿可以歸入銀宿級(jí)。對(duì)應(yīng)“新國(guó)標(biāo)”，也有信心參評(píng)四星甚至更高級(jí)別星級(jí)。

“民宿行業(yè)長(zhǎng)期徘徊在非標(biāo)階段，嚴(yán)重阻礙該行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，有了標(biāo)準(zhǔn)，旅游者也不至于覺(jué)得住民宿像買彩票，住到好的民宿就像中了大獎(jiǎng)�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人介紹，目前市場(chǎng)上的民宿參差不齊，希望“新國(guó)標(biāo)”的實(shí)施能夠促進(jìn)民宿行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

擔(dān)心：

星級(jí)評(píng)定會(huì)失去民宿特色

“民宿更重要的是打造人們心中的詩(shī)和遠(yuǎn)方，讓更多人體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐娜宋摹Ｃ袼拊u(píng)定星級(jí)會(huì)不會(huì)影響消費(fèi)者對(duì)民宿定位的認(rèn)知？”云南鯤宿管理有限公司負(fù)責(zé)人吳俊杰擔(dān)心，民宿一旦實(shí)行星級(jí)評(píng)定，會(huì)導(dǎo)致民宿接地氣、充滿人情味的元素發(fā)生改變。

“在人們的傳統(tǒng)印象里，星級(jí)酒店的價(jià)格很高，民宿評(píng)星也會(huì)給人們帶來(lái)民宿價(jià)格上漲的感覺(jué)。即便沒(méi)有‘新國(guó)標(biāo)’的要求，市場(chǎng)也會(huì)做出選擇，淘汰那些衛(wèi)生差、服務(wù)差、基礎(chǔ)設(shè)施不全的民宿�！眳强〗鼙硎荆瑑H僅靠評(píng)定星級(jí)無(wú)法剔除不達(dá)標(biāo)的民宿，“地下民宿”仍然會(huì)大量存在，甚至造成“劣幣驅(qū)逐良幣”的窘境。

“民宿要標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化，應(yīng)該責(zé)令不達(dá)標(biāo)的民宿轉(zhuǎn)型或督促其整改，或是將其排除在市場(chǎng)之外。希望主管部門挨家挨戶去查，達(dá)標(biāo)的就頒發(fā)運(yùn)營(yíng)許可證。至于服務(wù)和特色，由民宿主人自己去發(fā)揮，不達(dá)標(biāo)的則取締或者限期轉(zhuǎn)型、整改。”吳俊杰建議。

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