日前，市委、市政府印發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）顯示，昆明以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，鞏固提升脫貧成效，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)、全面深化農(nóng)村改革、完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制、全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)等多項(xiàng)工作，打造10個(gè)特色小鎮(zhèn)、18個(gè)鄉(xiāng)村振興綜合示范村、200個(gè)特色村寨村落等，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

打造100個(gè)“一村一品”專業(yè)村

《意見(jiàn)》提出通過(guò)持續(xù)打造世界一流“綠色食品牌”、發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、培育發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新7項(xiàng)工作，推動(dòng)高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。

具體來(lái)說(shuō)，將踐行“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”發(fā)展模式，落實(shí)“抓有機(jī)、創(chuàng)名牌、育龍頭、占市場(chǎng)、建平臺(tái)、解難題”6個(gè)方面舉措，著力健全完善昆明“綠色食品牌”和“6+2”產(chǎn)業(yè)體系。加快斗南花卉國(guó)際交易中心建設(shè)，積極創(chuàng)建世界級(jí)花卉研發(fā)中心、交易中心。開(kāi)展“綠色食品牌”招商大行動(dòng)，謀劃啟動(dòng)花卉博物館、數(shù)字云花、普洱茶交易中心、中藥材交易中心等項(xiàng)目，推動(dòng)“菜花果煙藥畜”及茶葉、咖啡等產(chǎn)業(yè)集聚集群高品質(zhì)發(fā)展。到2020年，全市累計(jì)創(chuàng)建有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地5萬(wàn)畝以上，綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)380個(gè)，建設(shè)一批綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

同時(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)全省“一縣一業(yè)”示范縣，創(chuàng)建一批“一鎮(zhèn)一特”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，打造100個(gè)“一村一品”專業(yè)村。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增省級(jí)龍頭企業(yè)5個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社200個(gè)、新建家庭農(nóng)場(chǎng)100個(gè)。培育一批手工作坊、鄉(xiāng)村車間，創(chuàng)響一批“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”特色產(chǎn)品品牌。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村雙創(chuàng)人才隊(duì)伍建設(shè)，每年培育職業(yè)農(nóng)民2000人以上、建成10個(gè)“農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范村”、10個(gè)“農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地”。

到2020年，全市建設(shè)健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)2個(gè)、養(yǎng)生養(yǎng)老村10個(gè)；培育5個(gè)電商示范縣、6個(gè)特色電商鎮(zhèn)、12個(gè)特色電商村。推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建成一批特色鄉(xiāng)村文化數(shù)字資源庫(kù)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加快向鄉(xiāng)村延伸。

糧食播種面積達(dá)350萬(wàn)畝

在建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村方面，《意見(jiàn)》提出推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)、實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、提升農(nóng)村公共服務(wù)水平、加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)等6項(xiàng)工作，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板。其中，將實(shí)行農(nóng)村人居環(huán)境整治黨政“一把手”責(zé)任制，縣（市）區(qū)委書(shū)記為“一線總指揮”。廣泛開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，每年建設(shè)農(nóng)村人居示范村100個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)一批森林鄉(xiāng)村。

同時(shí)，聚焦“特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、通達(dá)、宜居、智慧、成網(wǎng)”七大要素，打造10個(gè)田園風(fēng)光型、民族風(fēng)情型、歷史文化型、特色產(chǎn)業(yè)型等特色小鎮(zhèn)。規(guī)劃建設(shè)18個(gè)鄉(xiāng)村振興綜合示范村，加快推進(jìn)200個(gè)民族特色旅游村寨、傳統(tǒng)村落、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等各類美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

到2020年，全市行政村生活污水處理設(shè)施覆蓋率和農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)到90%以上；全市自然村公路通達(dá)率達(dá)100%、通暢率達(dá)74%，消除農(nóng)村C、D級(jí)危房，實(shí)現(xiàn)行政村光網(wǎng)覆蓋率達(dá)100%；村莊綠化覆蓋率達(dá)38%，70%以上行政村達(dá)到綠色生態(tài)村莊要求。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)方面，強(qiáng)化糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制考核，確保糧食播種面積達(dá)350萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)100萬(wàn)噸。落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，完成180萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)，確保全市耕地保有量保持在592萬(wàn)畝以上，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于474萬(wàn)畝。

到2020年，累計(jì)新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25萬(wàn)畝以上，新增有效灌溉面積3萬(wàn)畝；力爭(zhēng)新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2個(gè)；打造一批“眾創(chuàng)空間”“星創(chuàng)天地”，到2020年，培育國(guó)家級(jí)、省級(jí)“星創(chuàng)天地”30家以上。

持續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革

《意見(jiàn)》提出，通過(guò)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，持續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

具體來(lái)說(shuō)，將堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，累計(jì)建成市級(jí)以上農(nóng)民合作示范社119家，落實(shí)扶持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的政策，完善“農(nóng)戶+合作社”“農(nóng)戶+公司”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，同時(shí)，開(kāi)展農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證工作“回頭看”，總結(jié)推廣富民農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，有序推動(dòng)承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)擔(dān)保融資，依法推動(dòng)農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，開(kāi)展閑置宅基地復(fù)墾試點(diǎn)和自愿有償退出試點(diǎn)，規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地保障措施，允許鄉(xiāng)村閑置校舍、廠房、廢棄地、四荒地用于支持鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。

到2020年，基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款辦法，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系，推動(dòng)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)公開(kāi)規(guī)范流轉(zhuǎn)交易。

值得關(guān)注的是，《意見(jiàn)》提出完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，鞏固生豬、奶牛、小麥、玉米等中央政策性保險(xiǎn)，建立完善花卉、蔬菜、水果等地方特色性保險(xiǎn)，探索建立畜禽產(chǎn)品等價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，提高財(cái)政資金補(bǔ)貼保費(fèi)比例，加快設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)多元化的“昆明鄉(xiāng)村振興貸”，用好差別化準(zhǔn)備金率和差異化監(jiān)管等政策。

《意見(jiàn)》明確提出，全面執(zhí)行以財(cái)政穩(wěn)定投入為主的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障政策，確�？h域內(nèi)每村年均財(cái)政補(bǔ)助不低于5萬(wàn)元，落實(shí)村干部報(bào)酬待遇和村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)，建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。

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