中央人民政府官網(wǎng)5月5日披露，近日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見。其中提到，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，要重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

觀點(diǎn)地產(chǎn)新媒體查閱《意見》了解，按照計劃，到2022年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立。到2035年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善。到本世紀(jì)中葉，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制成熟定型。城鄉(xiāng)全面融合，鄉(xiāng)村全面振興，全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)。

為了實(shí)施上述目標(biāo)，首先要建立健全有利于城鄉(xiāng)要素合理配置的體制機(jī)制，堅決破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換的體制機(jī)制壁壘，促進(jìn)各類要素更多向鄉(xiāng)村流動，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)、信息匯聚的良性循環(huán)，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。包括健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制；建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機(jī)制；改革完善農(nóng)村承包地制度；穩(wěn)慎改革農(nóng)村宅基地制度；建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度；健全財政投入保障機(jī)制；完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系；建立工商資本入鄉(xiāng)促進(jìn)機(jī)制；建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制等。

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享。要推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。

在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展方面，《意見》指出，要把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在鄉(xiāng)村，堅持先建機(jī)制、后建工程，加快推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)。

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，完善農(nóng)企利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

在農(nóng)民收入方面，要保持持續(xù)增長，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民生活水平差距。

此外，《意見》還指出，各地區(qū)各部門要統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制的重要意義，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，根據(jù)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展特征，把握節(jié)奏、持續(xù)用力、久久為功，確保各項(xiàng)改革任務(wù)扎實(shí)有序推進(jìn)。

央行：5月15日起對中小銀行實(shí)行較低存款準(zhǔn)備金率

中國人民銀行5月6日宣布，從2019年5月15日開始對中小銀行實(shí)行較低存款準(zhǔn)備金率。

據(jù)觀點(diǎn)地產(chǎn)新媒體從央行網(wǎng)站獲悉，為貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會議要求，建立對中小銀行實(shí)行較低存款準(zhǔn)備金率的政策框架，促進(jìn)降低小微企業(yè)融資成本，該行決定從2019年5月15日開始，對聚焦當(dāng)?shù)�、服�?wù)縣域的中小銀行，實(shí)行較低的優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率。

具體為：對僅在本縣級行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，或在其他縣級行政區(qū)域設(shè)有分支機(jī)構(gòu)但資產(chǎn)規(guī)模小于100億元的農(nóng)村商業(yè)銀行，執(zhí)行與農(nóng)村信用社相同檔次的存款準(zhǔn)備金率，該檔次目前為8%。約有1000家縣域農(nóng)商行可以享受該項(xiàng)優(yōu)惠政策，釋放長期資金約2800億元，全部用于發(fā)放民營和小微企業(yè)貸款。

發(fā)改委：加快探索宅基地三權(quán)分置允許集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市

5月6日，國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會，發(fā)改委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司司長陳亞軍出席，并答記者問。

陳亞軍介紹到，目前農(nóng)村土地制度改革取得新突破。明確第二輪土地承包到期后再延長30年，農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度正式確立并加快落地，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度在試點(diǎn)地區(qū)取得明顯效果，提高了農(nóng)村土地和勞動力的利用效率。

不過，陳亞軍指出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制還不夠健全，還存在一些明顯的制度短板。其中，城鄉(xiāng)居民收入比從最高點(diǎn)的2007年3.14倍，持續(xù)下降到2012年的2.88倍，進(jìn)而下降到2018年的2.69倍，但近幾年的縮小幅度逐漸收窄，農(nóng)民持續(xù)增收面臨比較大的挑戰(zhàn)。

在改革過程中，要建立健全有利于城鄉(xiāng)要素合理配置的體制機(jī)制，其中包括改革完善農(nóng)村承包地制度，落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。

穩(wěn)慎改革農(nóng)村宅基地制度，加快探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，探索對增量宅基地實(shí)行集約有獎、對存量宅基地實(shí)行退出有償。

建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，按照國家統(tǒng)一部署，在符合國土空間規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，允許就地入市或異地調(diào)整入市；允許村集體在農(nóng)民自愿前提下，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地入市。

健全財政投入保障機(jī)制，以財政資金投入引導(dǎo)社會資本加大投入，提高土地出讓收入對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入比例，支持地方政府在債務(wù)風(fēng)險可控前提下發(fā)行政府債券。

發(fā)改委陳亞軍：放寬落戶不等于放松對房地產(chǎn)的調(diào)控

5月6日，國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委規(guī)劃司司長陳亞軍在新聞發(fā)布會上指出，放寬落戶不等于放松對房地產(chǎn)的調(diào)控。不管戶籍制度怎么改，“房住不炒”這個定位是必須堅持、不能動搖的。

陳亞軍強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該始終把房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展這個底線堅持好，城市既要滿足剛性和改善性的住房需求，同時又要堅決避免投機(jī)者借機(jī)“鉆空子”，落實(shí)好一城一策、因城施策、城市政府主體責(zé)任的長效調(diào)控機(jī)制，防止房價大起大落。

據(jù)觀點(diǎn)地產(chǎn)新媒體了解，此前合肥、廈門、常州等地相繼出臺放寬落戶政策。合肥制定落戶實(shí)施細(xì)則，涉住房保障、放寬落戶限制后購房等；廈門放寬落戶條件，外來務(wù)工落戶島內(nèi)連續(xù)8年變5年；常州放寬落戶，取消高校畢業(yè)生繳納社保年限，配偶可入戶。

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