4月18日，廣州市人民政府辦公廳發(fā)布了《廣州市深入推進城市更新工作實施細則》。細則中，新增規(guī)定的內(nèi)容為：村民改造意愿強烈且符合全面改造條件的舊村，已完成微改造的，也可申請全面改造。

觀點地產(chǎn)新媒體查閱獲悉，此次新政中，將舊村全面改造中包括審批時測算的土地出讓金（采用自主改造、合作改造模式的）、拆遷獎勵（從不可預(yù)見費中單列）等實際發(fā)生的費用增加納入改造成本。拆遷獎勵原則上不得超過改造成本的3%。

而針對采取政府征收方式實施舊村全面改造的，將鼓勵采用先收購房屋后回購的方式實施補償。由政府按照市場評估價（收購價）收購村民的現(xiàn)有合法房屋（含符合“三舊”改造補償?shù)姆课荩�，收購價格由區(qū)政府（廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會）結(jié)合實際情況研究確定。

綜合考慮廣州市現(xiàn)行戶均280平方米的補償標準，提出還可以選擇由本村村民以建安成本價按不高于人均75平方米（50平方米安置+25平方米獎勵）標準（以戶均3~4人計算）回購安置面積，這意味著最多每戶可回購300平方米。

自主改造、合作改造的舊村全面改造項目，可按照上述政府組織的方式實施收購補償，收購價扣減回購價后可計入改造成本，村集體需將集體土地轉(zhuǎn)為國有土地。

《實施細則》還提出，舊村全面改造項目因用地和規(guī)劃條件限制無法實現(xiàn)資金平衡的，區(qū)政府（廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會）可采用征收等方式整合本村權(quán)屬范圍內(nèi)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的其他用地作為安置和公益設(shè)施用地，采用協(xié)議或劃撥方式納入舊村改造一并實施建設(shè)，也可通過政府補助、異地安置、異地容積率補償?shù)确绞皆谌珔^(qū)統(tǒng)籌平衡；市重點項目可在全市統(tǒng)籌平衡。

《實施細則》對協(xié)議出讓土地出讓金繳納標準及政府收儲收益返還比例進行調(diào)整，其中，對于自行改造，以協(xié)議方式供地的項目，將按辦理土地有償使用手續(xù)時新規(guī)劃用途市場評估價的70%繳交土地出讓金。

此外，適當提高政府收儲項目出讓分成比例和一次性補償標準：①居住用地毛容積率2.0以下（含）、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地毛容積率2.5以下（含）部分，可按不高于公開出讓成交價或新規(guī)劃用途市場評估價的60%計算補償款，超出部分可按該部分的成交價或市場評估價的10%計算補償款；②可整宗地一次性按同地段毛容積率2.5商業(yè)市場評估價的60%計算補償款（50%+10%的獎勵）。同時，還明確“工改工”自行改造項目僅需按控規(guī)移交公益性用地的優(yōu)惠政策。

《實施細則》中還明確了舊城區(qū)連片改造項目。成片連片改造項目可按照“價值相等、自愿互利、憑證置換”的原則進行土地置換，包括集體建設(shè)用地與集體建設(shè)用地之間、國有建設(shè)用地與國有建設(shè)用地之間的土地置換。

此外，還加大了城市更新項目支持力度，將符合控規(guī)的和重點區(qū)域范圍外涉及控規(guī)調(diào)整的城市更新片區(qū)策劃方案、更新項目實施方案的審定權(quán)按程序委托各區(qū)政府實施；將重點區(qū)域范圍外的更新項目涉及控規(guī)調(diào)整的審批權(quán)依法按程序委托各區(qū)政府實施。允許城市更新項目分期繳納土地出讓金，首次繳交比例不低于30％，余款1年內(nèi)繳清。

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