4月18日，廣州市人民政府辦公廳發(fā)布了《廣州市深入推進(jìn)城市更新工作實(shí)施細(xì)則》。細(xì)則中，新增規(guī)定的內(nèi)容為：村民改造意愿強(qiáng)烈且符合全面改造條件的舊村，已完成微改造的，也可申請(qǐng)全面改造。

觀點(diǎn)地產(chǎn)新媒體查閱獲悉，此次新政中，將舊村全面改造中包括審批時(shí)測(cè)算的土地出讓金（采用自主改造、合作改造模式的）、拆遷獎(jiǎng)勵(lì)（從不可預(yù)見費(fèi)中單列）等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用增加納入改造成本。拆遷獎(jiǎng)勵(lì)原則上不得超過(guò)改造成本的3%。

而針對(duì)采取政府征收方式實(shí)施舊村全面改造的，將鼓勵(lì)采用先收購(gòu)房屋后回購(gòu)的方式實(shí)施補(bǔ)償。由政府按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)（收購(gòu)價(jià)）收購(gòu)村民的現(xiàn)有合法房屋（含符合“三舊”改造補(bǔ)償?shù)姆课荩�，收�?gòu)價(jià)格由區(qū)政府（廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）結(jié)合實(shí)際情況研究確定。

綜合考慮廣州市現(xiàn)行戶均280平方米的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提出還可以選擇由本村村民以建安成本價(jià)按不高于人均75平方米（50平方米安置+25平方米獎(jiǎng)勵(lì)）標(biāo)準(zhǔn)（以戶均3~4人計(jì)算）回購(gòu)安置面積，這意味著最多每戶可回購(gòu)300平方米。

自主改造、合作改造的舊村全面改造項(xiàng)目，可按照上述政府組織的方式實(shí)施收購(gòu)補(bǔ)償，收購(gòu)價(jià)扣減回購(gòu)價(jià)后可計(jì)入改造成本，村集體需將集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地。

《實(shí)施細(xì)則》還提出，舊村全面改造項(xiàng)目因用地和規(guī)劃條件限制無(wú)法實(shí)現(xiàn)資金平衡的，區(qū)政府（廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）可采用征收等方式整合本村權(quán)屬范圍內(nèi)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的其他用地作為安置和公益設(shè)施用地，采用協(xié)議或劃撥方式納入舊村改造一并實(shí)施建設(shè)，也可通過(guò)政府補(bǔ)助、異地安置、異地容積率補(bǔ)償?shù)确绞皆谌珔^(qū)統(tǒng)籌平衡；市重點(diǎn)項(xiàng)目可在全市統(tǒng)籌平衡。

《實(shí)施細(xì)則》對(duì)協(xié)議出讓土地出讓金繳納標(biāo)準(zhǔn)及政府收儲(chǔ)收益返還比例進(jìn)行調(diào)整，其中，對(duì)于自行改造，以協(xié)議方式供地的項(xiàng)目，將按辦理土地有償使用手續(xù)時(shí)新規(guī)劃用途市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的70%繳交土地出讓金。

此外，適當(dāng)提高政府收儲(chǔ)項(xiàng)目出讓分成比例和一次性補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：①居住用地毛容積率2.0以下（含）、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地毛容積率2.5以下（含）部分，可按不高于公開出讓成交價(jià)或新規(guī)劃用途市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的60%計(jì)算補(bǔ)償款，超出部分可按該部分的成交價(jià)或市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的10%計(jì)算補(bǔ)償款；②可整宗地一次性按同地段毛容積率2.5商業(yè)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的60%計(jì)算補(bǔ)償款（50%+10%的獎(jiǎng)勵(lì)）。同時(shí)，還明確“工改工”自行改造項(xiàng)目?jī)H需按控規(guī)移交公益性用地的優(yōu)惠政策。

《實(shí)施細(xì)則》中還明確了舊城區(qū)連片改造項(xiàng)目。成片連片改造項(xiàng)目可按照“價(jià)值相等、自愿互利、憑證置換”的原則進(jìn)行土地置換，包括集體建設(shè)用地與集體建設(shè)用地之間、國(guó)有建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地之間的土地置換。

此外，還加大了城市更新項(xiàng)目支持力度，將符合控規(guī)的和重點(diǎn)區(qū)域范圍外涉及控規(guī)調(diào)整的城市更新片區(qū)策劃方案、更新項(xiàng)目實(shí)施方案的審定權(quán)按程序委托各區(qū)政府實(shí)施；將重點(diǎn)區(qū)域范圍外的更新項(xiàng)目涉及控規(guī)調(diào)整的審批權(quán)依法按程序委托各區(qū)政府實(shí)施。允許城市更新項(xiàng)目分期繳納土地出讓金，首次繳交比例不低于30％，余款1年內(nèi)繳清。

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