今年3月中旬,云南省昆明市陽宗海風景名勝區(qū)陽宗海污水處理廠收到了一張金額為80萬元的大額罰單,被處罰的原因是超標排放水污染物。

污水處理廠竟超標排污?這種現(xiàn)象的確令人費解。記者查詢發(fā)現(xiàn),在過去的3年時間里,這家污水處理廠連續(xù)收到三張環(huán)保罰單,處罰金額從第一次的12.532萬元增至最后的80萬元,一次比一次重。此事背后究竟有哪些隱情?

污水處理廠三年收到三張罰單

離昆明市區(qū)近30公里的陽宗海管委會建有兩座污水處理廠,它們分別位于湯池街道和七甸街道,前者主要負責處理溫泉洗浴和小鎮(zhèn)居民的生活廢水,后者則承擔園區(qū)企業(yè)排放的廢水與醬菜、鹵腐小作坊污水處理。

值得注意的是,兩家污水處理廠均稱陽宗海污水處理廠,而短短3年時間里被昆明市生態(tài)環(huán)境局處罰3次的是七甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)的污水處理廠。

昆明市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)公開的這三份行政處罰決定書顯示,一份名為昆環(huán)罰(2016)4號的行政處罰決定書稱,經(jīng)昆明市環(huán)境監(jiān)察支隊2016年3月14日對陽宗海污水處理廠調(diào)查核實,陽宗海污水處理廠2016年3月份國控重點污染源監(jiān)督性《檢測報告》顯示:出口的糞大腸菌群數(shù)為9200個/L,懸浮物為12毫克/升,分別超過了《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級A標準1000個/L的8.2倍、10毫克/升的0.2倍。文件末尾的落款時間為2016年4月11日。

2017年12月28日,這家污水處理廠又一次收到來自環(huán)保部門開具的罰單。昆環(huán)罰(2017)27號行政處罰決定書稱,根據(jù)昆明市環(huán)境監(jiān)測點中心2017年11月9日出具的《監(jiān)測報告》(昆環(huán)監(jiān)20170152號)顯示,你廠懸浮物為14mg/L、糞大腸菌群數(shù)為24000個/升,均超過《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級A標準懸浮物10mg/L、糞大腸菌群1000個 /升的標準。

今年3月中旬,陽宗海污水處理廠再一次收到了環(huán)保罰單,披露的超標排放水污染物的事實如下:經(jīng)昆明市環(huán)境監(jiān)察支隊2019年1月28日、29日對陽宗海污水處理廠在線監(jiān)測數(shù)據(jù)進行調(diào)查核實,該廠出水口自2018年11月28日至2019年1月27日期間存在COD、氨氮、總磷、總氮不同程度的超標,其中,COD最高值為150mg/L、氨氮最高值為14.03mg/L,總磷最高值為34.36mg/L、總氮最高值為685.4mg/L,分別超過了《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級A標準50mg/L、5mg/L、0.5mg/L、15mg/L的2倍、1.8倍、67.72倍、44.69倍。

記者對比發(fā)現(xiàn),陽宗海污水處理廠三次被處罰均系違反了《中華人民共和國水污染防治法》中的“排放水污染物,不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染排放標準和重點水污染排放總量控制指標”之規(guī)定,昆明市生態(tài)環(huán)境局每一次也都作出了“責令立即整改,并達標排放”的決定。而上述三份罰單的金額分別為125320.00元、139243.05元、800000元,罰款一次比一次重。

“我們有苦也難言�！�

“這個廠原來就被處罰過,我們接管后雖然進行了一系列的技術(shù)改造,但仍避免不了超標排污的情況�！睋�(jù)陽宗海污水處理廠的負責人陳賓介紹,七甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)的污水處理廠占地面積22畝,投產(chǎn)時間是2009年9月,采用A/A/O型氧化溝工藝+濾布濾池過濾+紫外線消毒的生物處理工藝,出口水質(zhì)為一級A標準。最初由昆明陽宗海風景名勝區(qū)管理委員會聘請第三方進行管理。陽宗海污水處理廠湯池街道廠區(qū)原有14名職工,2015年,按上級要求,該廠區(qū)分流一半人員接管了七甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)的這家污水處理廠。

陳賓坦言,七甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)的污水處理廠經(jīng)改造后的處理能力為5000方/日,但每年的10月至次年的3月,該污水處理廠都在超負荷運轉(zhuǎn),因這個季節(jié)剛好春節(jié)期間,市場上的醬菜、鹵腐需求猛增,進到污水處理廠的水量大,各項污染指標也跟著飆升,“這些小作坊的水都是沒有經(jīng)過處理,直接排放的�！�

他以COD這項指標舉例稱,這座污水處理廠的工藝設(shè)計標準進水濃度為500mg/L,但卻經(jīng)常遭遇1000mg/L以上的情況,無論怎么處理都不能達標,“我們有苦也難言�！�

陳賓從進口站房調(diào)取的在線監(jiān)控數(shù)據(jù)顯示,2018年11月22日13時的進口污水COD的濃度為1000mg/L,“這是一個小時的平均值,數(shù)值超過1000后,系統(tǒng)也只顯示1000�！�

如何緩解這個問題呢?記者在現(xiàn)場看到,污水進入到七甸污水處理廠前,會先進入6個新建的預(yù)水處理池,而經(jīng)污水廠排放出來的水,也會經(jīng)過6個大型的預(yù)水處理池。陳賓解釋說,這些處理池一定程度上能起到沉淀污染物的作用,這是沒有辦法的辦法。

“自運行七甸污水處理廠以來,一直無運營經(jīng)費,靠上級主管部門墊資維持運營;七甸污水處理廠2018年11月、12月進水濃度、水量超標是造成出水口超標的主要原因;已采取了相關(guān)措施�！标愘e向記者證實,對于最近收到的這份罰單,他們已向昆明市生態(tài)環(huán)境局進行過陳述申辯,希望給予從輕處罰。然而,昆明市生態(tài)環(huán)境局認為,上述理由不影響對該污水處理廠違法事實的認定和處理。對此結(jié)果,這家污水處理廠正在申請行政復(fù)議。

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“這家污水處理廠是國家重點監(jiān)控企業(yè),它的監(jiān)測數(shù)據(jù),環(huán)保部可以實時查看,我們對這家污水處理廠多次處罰、反復(fù)督促,但其違規(guī)排污行為仍屢禁不止�！崩ッ魇猩鷳B(tài)環(huán)境局相關(guān)處室負責人接受記者采訪時表示,陽宗海污水處理廠多次以改造資金問題、設(shè)計問題、進水濃度太高問題向他們進行過申辯,但環(huán)保部門只看其出水數(shù)據(jù),“違規(guī)的事實確鑿,不處罰它,就是我們的失職,沒有誰能夠承擔這個責任�！�

據(jù)了解,七甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠處理過后的廢水,經(jīng)瑤沖河流經(jīng)石龍湖、洛龍河,最后流進滇池。昆明市生態(tài)環(huán)境局的這名負責人稱,七甸產(chǎn)業(yè)園污水處理廠的出口水在流進滇池之前,經(jīng)過了一10余公里的自主沉降過程,然后再經(jīng)一家污水處理廠的攔截。

陽宗海污水處理廠此前新建的多個預(yù)水處理池是否有效呢?在昆明市生態(tài)環(huán)境局的相關(guān)處室負責人看來,這只能算作應(yīng)急措施,不能根本性解決陽宗海污水處理廠的問題。

在3月6日召開的2019年全區(qū)河(湖)長制暨環(huán)境保護工作會上,陽宗海風景名勝區(qū)管理委員會書記、主任袁培文提到,2018年瑤沖河水質(zhì)平均為劣V類水,是轄區(qū)唯一未消除“劣”字的河道。按照昆明市政府要求,瑤沖河從2019年1月起納入滇池流域生態(tài)補償考核范圍,如水質(zhì)達不到考核標準,將面臨繳納生態(tài)補償費的問題。

記者從陽宗海風景名勝區(qū)管理委員會了解到,七甸工業(yè)園區(qū)有64家大型工廠,涉及紡織、醫(yī)藥行業(yè),但這些工廠有自己的污水處理系統(tǒng),瑤沖河的污染源主要是傳統(tǒng)的小作坊。據(jù)該管委會一名工作人員介紹,目前整個瑤沖河流域新配備了8名保潔員,投資了120萬新建了3個氧化池,關(guān)停了81家小作坊,拆除了14家小作坊。下一步,可能會將這些小作坊集中到一個片區(qū)進行生產(chǎn),對產(chǎn)生的廢水統(tǒng)一進行處理。

此外,陽宗海風景名勝區(qū)管理委員會將在七甸街道陽春大道以南、三家村西北面興建三家村再生水廠,其處理總規(guī)模為20000立方米/天,將徹底解決七甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠的進水量超量、濃度高,生活污水和工業(yè)污水混合處理帶來的處理水質(zhì)不穩(wěn)定問題。目前,這個項目的招標文件已編制完成并通過了修訂,土地已進入收儲程序。

此項目工程簡介還稱,三家村再生水廠建成后,將有效提升昆明市主城區(qū)主要河道水質(zhì),恢復(fù)自然河流水系狀況,大限度地保證補給滇池的外流域補水及水庫棄水水質(zhì)達到Ⅲ類標準,實施對滇池水體的有效置換,達到同時改善昆明主城區(qū)河道和滇池水體水質(zhì)的目標。（云南網(wǎng) 記者熊強）

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