繼本周?chē)?guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出進(jìn)一步部署后，21日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告，標(biāo)志著將于4月1日啟幕的增值稅降率進(jìn)入操作環(huán)節(jié)。

“最硬主菜”

制造業(yè)迎空前減稅各行業(yè)“實(shí)質(zhì)性受益”

去年我國(guó)逾15萬(wàn)億元稅收中，增值稅貢獻(xiàn)近4成。作為我國(guó)第一大稅種，增值稅稅率降一個(gè)點(diǎn)，減稅則以千億計(jì)。

根據(jù)部署，從2019年4月1日起，將適用16%增值稅稅率的項(xiàng)目改按13%稅率征稅，主要涉及制造業(yè)等行業(yè)；將適用10%稅率的項(xiàng)目改按9%稅率征稅，主要涉及交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)電信服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品等貨物；保持6%一檔稅率不變，主要涉及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)和增值電信服務(wù)等。

對(duì)占增值稅總量近60%的制造業(yè)等行業(yè)而言，此次3個(gè)百分點(diǎn)的稅率降幅，無(wú)疑是一場(chǎng)期盼已久的減負(fù)“及時(shí)雨”。

此外，公告還相應(yīng)調(diào)整部分貨物服務(wù)的出口退稅率，調(diào)整后出口退稅率仍維持五檔，由改革前的16%、13%、10%、6%、0%，調(diào)整為13%、10%、9%、6%、0%。

“增值稅稅率降低是普惠性的減稅。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示，制造業(yè)稅率從16%降至13%，對(duì)各個(gè)行業(yè)都會(huì)產(chǎn)生影響，可以說(shuō)，降低增值稅基本稅率，抓住了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的關(guān)鍵點(diǎn)。

“暖心配菜”

抵扣擴(kuò)圍、加計(jì)抵減……確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增

增值稅的原理，簡(jiǎn)單說(shuō)就是銷(xiāo)項(xiàng)稅減去進(jìn)項(xiàng)稅，讓納稅人只為產(chǎn)品和服務(wù)的增值部分納稅。抵扣鏈條越完善，重復(fù)征稅就越少。

由于稅制原因，不排除稅率降了，但有些行業(yè)因抵扣少而增加稅收。對(duì)此，三部門(mén)公告中推出兩大主要暖心舉措，加大減稅力度，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

——擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍。將國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)納入抵扣范圍，同時(shí)將納稅人取得不動(dòng)產(chǎn)支付的進(jìn)項(xiàng)稅由目前分兩年抵扣（第一年抵扣60%，第二年抵扣40%），改為一次性全額抵扣。

——生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)將引入加計(jì)抵減政策。對(duì)6%一檔增值稅稅率雖保持不變，但為防止因進(jìn)項(xiàng)抵扣減少而稅負(fù)上升，公告明確對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)為郵政、電信、現(xiàn)代服務(wù)和生活服務(wù)業(yè)的納稅人，按進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%抵減應(yīng)納稅額，政策實(shí)施期限暫定截至2021年底。

“這是我國(guó)探索出的一種特別的臨時(shí)性優(yōu)惠方式�！眹�(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫說(shuō)，如一家企業(yè)本應(yīng)抵扣200萬(wàn)元進(jìn)項(xiàng)稅，加計(jì)10%后就能多20萬(wàn)元用于抵減應(yīng)納稅款，抵減額越多應(yīng)納稅額就越小，即便稅率不變行業(yè)稅負(fù)也確保只減不增。

“下一道大餐”

改革繼續(xù)縱深助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

增值稅，在業(yè)內(nèi)有“良稅”之稱(chēng)，全球160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)引入這一稅制，就是看中其中性特點(diǎn)。對(duì)正在邁向高質(zhì)量發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，深化增值稅改革無(wú)疑是一盤(pán)助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“大棋局”。

從2012年1月1日我國(guó)在上海率先針對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)等“1+6”行業(yè)啟動(dòng)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，到2016年5月1日將建筑、房地產(chǎn)、金融和生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)，營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi)；

從2017年7月1日，取消13%檔稅率，增值稅四檔稅率變?nèi)龣n，到2018年5月1日，將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，交通運(yùn)輸、建筑等行業(yè)稅率從11%降至10%，再到2019年4月1日開(kāi)始的又一次更大力度降率……

國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長(zhǎng)王道樹(shù)說(shuō)，深化增值稅改革措施政策性強(qiáng)、涉及面廣，考慮到準(zhǔn)備時(shí)間較緊，任務(wù)很重，既涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)的準(zhǔn)備，又涉及相關(guān)單位的支持，也需要廣大納稅人的配合。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)將密切與行業(yè)主管部門(mén)、協(xié)會(huì)的溝通協(xié)作，把這項(xiàng)重大改革不折不扣落實(shí)好，讓企業(yè)和人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

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