6日上午，位于梅地亞的新聞中心迎來了十三屆全國人大二次會(huì)議首場記者會(huì)，國家發(fā)展改革委主任何立峰、副主任寧吉喆、副主任連維良就“大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”主題回答記者提問。何立峰表示，今年中國經(jīng)濟(jì)仍是穩(wěn)中有進(jìn)。寧吉喆介紹，今年將研究制定居民增收三年行動(dòng)方案，促進(jìn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。連維良則透露，今后三到五年，將大幅度增加各類養(yǎng)老服務(wù)床位，使普惠性養(yǎng)老床位增加100萬張以上。

今年會(huì)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢

新華社記者：今年提出了6%到6.5%的GDP增幅目標(biāo)。這是否意味著經(jīng)濟(jì)下行壓力更大？

何立峰：對(duì)于經(jīng)濟(jì)形勢，我的總體看法是“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有變、變中有憂”，總趨勢是穩(wěn)中有進(jìn)。穩(wěn)的方面，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)非常穩(wěn)定。去年GDP總量達(dá)到90.03萬億元。按照年平均匯率計(jì)算，大體上相當(dāng)于13.6萬億美元，增長率達(dá)到6.6%，增長數(shù)量和增長幅度在世界前五大經(jīng)濟(jì)體中是最快的。還有就是就業(yè)穩(wěn)、脫貧穩(wěn)。1.4萬億美元的GDP增量、1361萬人的新增就業(yè)、1386萬人的脫貧，這三個(gè)數(shù)字只有中國能做到。進(jìn)的方面，黨和國家機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展順利，鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能提前兩年完成了“十三五”的目標(biāo)，通過大規(guī)模減稅降費(fèi)、深化放管服改革等，使?fàn)I商環(huán)境的世界銀行排名躍升到46位。

當(dāng)前世界正進(jìn)入百年未有之大變局中，全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響不可避免地會(huì)涉及到中國的企業(yè)，疊加我們在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的深層次矛盾與困難，都是變中有憂的反映。

最近，黨中央、國務(wù)院出臺(tái)了一系列政策舉措，都是針對(duì)這些存在的問題、困難。我們相信，還會(huì)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。

允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨(dú)資經(jīng)營

人民日?qǐng)?bào)記者：今年將采取哪些吸引外資的措施？

寧吉喆：外資經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2019年，我們將堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，在全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度的同時(shí)，增加正面鼓勵(lì)和準(zhǔn)入后的國民待遇，為外資構(gòu)建更好的營商環(huán)境。

一是縮減負(fù)面清單，將在農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推出更加開放的措施，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨(dú)資經(jīng)營。目前，已經(jīng)啟動(dòng)了再次修訂外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單工作，進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，繼續(xù)在自貿(mào)區(qū)進(jìn)行擴(kuò)大開放的先行先試。

二是擴(kuò)大正面鼓勵(lì)，將發(fā)布新的《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，擴(kuò)大外商投資鼓勵(lì)范圍。對(duì)鼓勵(lì)類項(xiàng)目將繼續(xù)享受進(jìn)口設(shè)備免征關(guān)稅、工業(yè)用地優(yōu)惠政策，西部地區(qū)鼓勵(lì)項(xiàng)目繼續(xù)減按15%征收企業(yè)所得稅。

三是準(zhǔn)入前后都實(shí)行國民待遇，全面清理負(fù)面清單之外領(lǐng)域的對(duì)外資單獨(dú)設(shè)置的準(zhǔn)入限制，確保市場準(zhǔn)入內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)一致。同時(shí)，推進(jìn)在政府采購、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、資質(zhì)許可、上市融資等方面，給予外資企業(yè)公平待遇。

四是促進(jìn)外商投資的便利化，正會(huì)同有關(guān)部門簡化備案等管理程序，開展重大外資項(xiàng)目服務(wù)和推進(jìn)工作。主要在新能源、先進(jìn)制造及石化、電子信息等領(lǐng)域，給予用地、用海、用能、規(guī)劃等支持，加快環(huán)評(píng)審批進(jìn)度。

五是依法保護(hù)外資權(quán)益，《外商投資法》立法通過后，我們將狠抓執(zhí)行。

將推出第四批百家混改試點(diǎn)

深圳衛(wèi)視記者：今年經(jīng)濟(jì)體制改革的著力點(diǎn)在哪里？民營企業(yè)如何參與國企混改？

連維良：今年的經(jīng)濟(jì)體制改革，具體將圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”這八字方針。

一是圍繞“鞏固”推進(jìn)改革，重點(diǎn)是深化投融資體制改革，深化價(jià)格改革，推進(jìn)市場主體退出制度改革，推進(jìn)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束制度改革。

二是圍繞“增強(qiáng)”推進(jìn)改革，要加大國有企業(yè)混合所有制改革力度、支持民營企業(yè)改革力度、產(chǎn)權(quán)保護(hù)改革力度、激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神改革力度、優(yōu)化營商環(huán)境改革力度。我們將新推出第四批一百家以上新的混改試點(diǎn)。

三是圍繞“提升”推進(jìn)改革，推進(jìn)要素市場化改革、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革、服務(wù)業(yè)改革。經(jīng)營性行業(yè)的發(fā)用電計(jì)劃將全面放開，增量配電改革試點(diǎn)將向縣一級(jí)全面延伸。研究提出新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案，加大服務(wù)業(yè)擴(kuò)大市場準(zhǔn)入的改革力度。

四是圍繞“暢通”推進(jìn)改革，著力打通國內(nèi)市場和生態(tài)主體的循環(huán)、經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)擴(kuò)大的循環(huán)、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的循環(huán)。

民營企業(yè)參與國企混改，就四句話：打開進(jìn)的大門，提高改的質(zhì)量，保障在的權(quán)益，暢通退的通道。打開進(jìn)的大門，是指重點(diǎn)領(lǐng)域混改，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入；完全競爭領(lǐng)域混改，允許社會(huì)資本控股。提高改的質(zhì)量，要推進(jìn)所有的混改企業(yè)真正構(gòu)建起完善的法人治理結(jié)構(gòu)。保障在的權(quán)益，就是平等保護(hù)各類股東的產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，讓各類股東按資說話、依股行權(quán)。暢通退的通道，是要讓各種社會(huì)資本既能有序進(jìn)入，也能依法退出。

延續(xù)新能源汽車購置政策

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：去年社會(huì)上出現(xiàn)了“消費(fèi)降級(jí)”的說法，您怎么看？下一步在擴(kuò)大家電和汽車消費(fèi)上有何政策？

寧吉喆：我們的消費(fèi)是升級(jí)的，這從兩個(gè)數(shù)字可以反映：居民食物支出占整體支出的比重約28%；服務(wù)消費(fèi)的支出占比接近50%。我國消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大的基本面并沒有改變，消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)是大勢所趨、長期看好。

今年將從四個(gè)方面促進(jìn)消費(fèi)的平穩(wěn)增長。一是落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)的政策；二是增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力，多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，研究制定居民增收三年行動(dòng)方案，深化收入分配制度改革；三是擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，繼續(xù)實(shí)行新能源汽車購置政策，加快開展5G商用部署，鼓勵(lì)支持綠色家電消費(fèi)，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大文化電影娛樂消費(fèi)的好勢頭，出臺(tái)實(shí)施養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的扶持政策，加快推進(jìn)老舊小區(qū)適老化改造，大力發(fā)展住房租賃市場，支持電商快遞和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品下鄉(xiāng)；四是改善市場消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，加強(qiáng)重要商品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，建立健全旅游等領(lǐng)域服務(wù)和收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。

普惠性養(yǎng)老床位增加百萬張

齊魯晚報(bào)記者：下一步如何解決“一老一小”的難題？

連維良：今年，我們將加快解決養(yǎng)老育幼領(lǐng)域總量不足、質(zhì)量不優(yōu)、發(fā)展不平衡的問題。

總量方面，政府將加大中央預(yù)算投資，進(jìn)一步放寬社會(huì)準(zhǔn)入，多措并舉增加服務(wù)供給。今后三到五年，將大幅度增加各類養(yǎng)老服務(wù)床位，使普惠性養(yǎng)老床位增加100萬張以上。實(shí)現(xiàn)幼兒園學(xué)位能力全覆蓋，其中普惠性幼兒園占比達(dá)到80%以上。大力發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，加快支持建設(shè)一批示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。

質(zhì)量方面，將通過規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)、完善支持政策、加強(qiáng)信用監(jiān)管，著力提高養(yǎng)老育幼服務(wù)質(zhì)量。

此外，不斷優(yōu)化養(yǎng)老育幼服務(wù)的供給布局。在服務(wù)對(duì)象和內(nèi)容上，促進(jìn)護(hù)理型養(yǎng)老床位達(dá)到50%以上，示范性幼兒園和托育機(jī)構(gòu)的比例大幅度提升。在能力布局上，要加大對(duì)貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)農(nóng)村的傾斜支持，消除服務(wù)盲區(qū)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老育幼服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)。大力發(fā)展日間照料、康復(fù)護(hù)理、助行助餐等多樣化服務(wù)。綜合人民網(wǎng) 人民日?qǐng)?bào)客戶端

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