近年來(lái)，昆明市大力實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)昆明“旅游革命”，促進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。市“兩會(huì)”上，“全域旅游”成為熱門關(guān)鍵詞，代表委員們紛紛就如何下好全域旅游這盤棋，如何推動(dòng)全市旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效建言獻(xiàn)策。

昆明應(yīng)該讓旅客留下來(lái)而非中轉(zhuǎn)站

許多人說(shuō)到昆明的旅游時(shí)，都會(huì)認(rèn)為昆明只不過(guò)是云南旅游的中轉(zhuǎn)站，是云南旅游的“到達(dá)出發(fā)”而已。昆明市人大代表陳淑華認(rèn)為，昆明不能成為“中轉(zhuǎn)站”，昆明應(yīng)該對(duì)傳統(tǒng)的旅游線路進(jìn)行整合和優(yōu)化，把昆明特有的文化、民俗融合進(jìn)去，賦予旅游線路更多的內(nèi)涵。

陳淑華認(rèn)為，如今游客的需求越來(lái)越多樣化，能夠滿足游客的已經(jīng)不僅是游山玩水，而是對(duì)舒適度、文化環(huán)境等更全面、更高端的需求。而近年來(lái)，云南省大部分旅游產(chǎn)品已經(jīng)顯示出老化的趨勢(shì)，比如，那么多年來(lái)，昆明旅游還僅限于觀光游，缺乏更深層次的發(fā)掘。昆明應(yīng)該給游客提供更深層次的體驗(yàn)，體現(xiàn)出休閑及高端化的特點(diǎn)。

“其實(shí)現(xiàn)在昆明有許多新興旅游品牌，如昆明周邊都在打造旅游小鎮(zhèn)，像官渡旅游小鎮(zhèn)，像翠湖片區(qū)，目前翠湖片區(qū)的提升改造正在推進(jìn)，翠湖是歷史名人的聚居地，也是昆明的文脈所在，文化底蘊(yùn)很足；再比如每年海鷗都帶來(lái)的‘海鷗經(jīng)濟(jì)’，這些都可以加入到傳統(tǒng)的城市游中，而這些新興品牌需要多宣傳，多挖掘，吸引更多的游客�！�

陳淑華表示，近年來(lái)，昆明的道路建設(shè)如火如荼，長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)、高鐵站建成后，客流倒是多了，但是在接待環(huán)節(jié)上還比較薄弱，旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，軟環(huán)境還需改善。昆明應(yīng)該想方設(shè)法地引導(dǎo)游客在昆明停留下來(lái)，除了傳統(tǒng)的那幾個(gè)旅游目的地，還應(yīng)該增加新的去處，爭(zhēng)取能讓游客在昆明玩上3到4天。比如安寧市和晉寧區(qū)，都可以在怎么留住游客上動(dòng)動(dòng)腦筋，把昆明新的旅游圈做強(qiáng)做大。

全域旅游需要打造差異化競(jìng)爭(zhēng)

陳淑華說(shuō)，現(xiàn)有旅游產(chǎn)品的價(jià)值，多表現(xiàn)為景觀、人文等較為明顯的價(jià)值，隨著旅游者需求層次的提高，對(duì)旅游產(chǎn)品潛在價(jià)值的挖掘利用更顯重要。

她建議對(duì)現(xiàn)有旅游產(chǎn)品的潛在價(jià)值進(jìn)行深度挖掘，旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)也要以旅游體驗(yàn)為中心。除傳統(tǒng)的觀光旅游產(chǎn)品之外，還要將旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)成針對(duì)小眾人群的、可以提供不同體驗(yàn)主題的產(chǎn)品，從過(guò)去同質(zhì)旅游產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，變?yōu)橐詮?qiáng)調(diào)旅游體驗(yàn)不同的差異化競(jìng)爭(zhēng)，完成旅游產(chǎn)品的升級(jí)換代。

同時(shí)，有選擇地建設(shè)中高端旅游目的地也很重要，在一些重要的旅游區(qū)建設(shè)或配套一些中高段客戶旅游的設(shè)施設(shè)備，可以更好地提升這些重要旅游區(qū)的品質(zhì)和美譽(yù)度，起到口口相傳的品牌效應(yīng)，進(jìn)而取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

陳淑華告訴記者，因?yàn)楣ぷ髟颍糜问撬恢北容^關(guān)注的內(nèi)容。她認(rèn)為發(fā)展全域旅游，旅游從業(yè)者起到的作用也是不可小覷的。旅游合法經(jīng)營(yíng)的權(quán)益應(yīng)該受到充分的認(rèn)可和保護(hù)，為保證這些旅游服務(wù)的提供，政府應(yīng)提出一整套旅游行業(yè)報(bào)價(jià)的規(guī)范或規(guī)則，規(guī)定相關(guān)勞動(dòng)的最低酬勞，適時(shí)推出市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)，以旅游監(jiān)查和行業(yè)自律等手段，加強(qiáng)管理和有效約束那些不符合市場(chǎng)規(guī)律的行為。此外，還應(yīng)率先發(fā)揮昆明市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，以市場(chǎng)的方式來(lái)管理市場(chǎng)。

人大代表李榮文認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)昆明市的一些特色，把紅色文化、美麗鄉(xiāng)村等資源全部創(chuàng)成縣、創(chuàng)成帶、創(chuàng)成區(qū)，“比如對(duì)祿勸紅色文化經(jīng)典的保護(hù)、開(kāi)發(fā)，力度需要加大。還有，祿勸的溫泉資源豐富，東川有很多峽谷風(fēng)光，但由于基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，開(kāi)發(fā)不夠，發(fā)展還跟不上�！�

他說(shuō)，應(yīng)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把民族文化、生態(tài)旅游等與鄉(xiāng)村資源有機(jī)結(jié)合，開(kāi)發(fā)不同類型的景區(qū)、景點(diǎn)、農(nóng)家樂(lè)、主題公園等。

將馬街和�？谄瑓^(qū)打造成工業(yè)文化旅游區(qū)

“工業(yè)旅游是依托工業(yè)企業(yè)、工業(yè)遺存而開(kāi)展的一種專項(xiàng)旅游。與國(guó)際國(guó)內(nèi)工業(yè)旅游火熱發(fā)展的情況相比，作為旅游大省的云南，這方面顯得冷清許多�！笔小皟蓵�(huì)”上，九三學(xué)社昆明市委在集體提案中建議，應(yīng)出臺(tái)工業(yè)文化旅游發(fā)展專項(xiàng)扶持政策，通過(guò)抖音、微信、博客、AR/VR等多種現(xiàn)代傳播手段，擴(kuò)大工業(yè)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)代影響力。

該提案提出，昆明雖然有5個(gè)利用老舊廠房建設(shè)的文創(chuàng)園區(qū)，但沒(méi)有形成整合聯(lián)動(dòng)的工業(yè)遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品。建議通過(guò)與全域旅游相結(jié)合，打造三個(gè)品牌線路，包括“懷舊情懷”，“第一企業(yè)連環(huán)游”，以及“區(qū)景一體化”。例如，可開(kāi)發(fā)工人生活街區(qū)之旅，重溫憑票供應(yīng)時(shí)代的消費(fèi)方式，體驗(yàn)老工業(yè)人的生活飲食，為游客提供更具“老情老景”味道的旅游產(chǎn)品。

市政協(xié)委員李為民，重點(diǎn)關(guān)注馬街片區(qū)工業(yè)文化旅游產(chǎn)區(qū)的打造�！榜R街片區(qū)曾經(jīng)是昆明的老工業(yè)片區(qū)，但現(xiàn)在猶如一個(gè)綜合市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)混亂，文化藝術(shù)沒(méi)有體現(xiàn)�！彼ㄗh學(xué)習(xí)北京798的工業(yè)旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)運(yùn)用典型案例，“因其低廉的租金和典型的包豪斯建筑風(fēng)格，吸引了大批現(xiàn)代藝術(shù)創(chuàng)作者。”

他認(rèn)為，要想把馬街片區(qū)打造為工業(yè)、文化、旅游的產(chǎn)業(yè)區(qū)，應(yīng)該充分從企業(yè)的推廣角度和營(yíng)銷目的來(lái)思考，政府應(yīng)給予政策和資金扶持，加強(qiáng)工業(yè)旅游人才培養(yǎng)，在讓觀光游客有切身體驗(yàn)感的同時(shí)，還要提高園區(qū)企業(yè)的可信度，增強(qiáng)園區(qū)企業(yè)的品牌效益。

九三學(xué)社昆明市委在提案中也提到，打造馬街工業(yè)遺產(chǎn)歷史文化街區(qū)，建設(shè)“馬街工業(yè)遺產(chǎn)文化特色小鎮(zhèn)”；融入文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式，在片區(qū)可利用的工業(yè)遺址空間，建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；融入工業(yè)遺產(chǎn)博物館主題，搶救性收集有關(guān)物件、檔案、圖片等資料，建設(shè)工業(yè)遺產(chǎn)博物館。

除了馬街片區(qū)，他們還關(guān)注了�？谄瑓^(qū)的工業(yè)文化旅游打造。他們建議可融入主題公園概念，依托�？谄瑓^(qū)山水資源和云南水泥廠遺址，建設(shè)云南水泥廠工業(yè)遺址景觀公園，增加片區(qū)公共開(kāi)發(fā)空間，打造�？谄瑓^(qū)城市新亮點(diǎn)。

關(guān)注游客在旅游過(guò)程中的舒適度

“發(fā)展全域旅游，要拋開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)思維，回到旅游的本質(zhì)�！笔姓䥇f(xié)委員竇志萍建議，要加強(qiáng)市轄各區(qū)縣的合作，加強(qiáng)與周邊州市及省內(nèi)各旅游地的合作，加強(qiáng)跨區(qū)域的合作，加強(qiáng)與客源輸出地合作，加強(qiáng)南亞?wèn)|南亞合作，強(qiáng)化與國(guó)際友好城市的旅游合作，積極利用長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)144小時(shí)免簽的政策，發(fā)展入境旅游。

“在服務(wù)好游客的同時(shí)，昆明旅游發(fā)展還要服務(wù)當(dāng)?shù)鼐用��！备]志萍建議，鼓勵(lì)社區(qū)(城市社區(qū)與鄉(xiāng)村社區(qū))參與，昆明旅游不僅要服務(wù)好游客，同樣要服務(wù)好居民，讓游客與居民共享旅游發(fā)展的成果。

“現(xiàn)在的旅游不能只追求數(shù)量的增長(zhǎng)，還應(yīng)該關(guān)注游客在旅游過(guò)程中的舒適度�！比舜蟠韰察o認(rèn)為，昆明在發(fā)展全域旅游的過(guò)程中，不能忽略游客感受。

如何打造一個(gè)舒適的旅游環(huán)境呢？叢靜建議從昆明的交通和基礎(chǔ)設(shè)施完善、昆明特色文化和美食的打造，以及旅游景點(diǎn)在節(jié)假日的管理和應(yīng)急預(yù)案完善等方面入手。例如，昆明轎子雪山風(fēng)景區(qū)等景點(diǎn)，可以借鑒故宮限制每日游客進(jìn)入景區(qū)數(shù)量的管理辦法，在節(jié)假日游客較多的時(shí)候，根據(jù)景區(qū)容納量進(jìn)行限流，以達(dá)到更好的管理效果及游覽舒適度。

市人大代表普春梅認(rèn)為，“要想服務(wù)好游客，助推全域旅游發(fā)展，需要培養(yǎng)本土旅游人才，解決好人才發(fā)展總量不足、培訓(xùn)不夠、分布不均衡的問(wèn)題�！彼ㄗh，可以多渠道、多方式的尋找、發(fā)掘、儲(chǔ)備人才，把本土具有一定專長(zhǎng)的人聚集成一支專業(yè)的隊(duì)伍。再根據(jù)個(gè)人專長(zhǎng)，精細(xì)化培育人才，精準(zhǔn)化使用人才，為昆明的全域旅游發(fā)展提供更加有力的人才支撐。

重點(diǎn)宣傳推廣石林8條研學(xué)線路

“石林自然旅游資源豐富，文化底蘊(yùn)厚重，具有研學(xué)旅行的先行優(yōu)勢(shì)�！笔姓䥇f(xié)委員趙詠梅，關(guān)注全市研學(xué)旅游發(fā)展工作。

她認(rèn)為，目前石林縣是云南省首家研學(xué)基地，加上先天優(yōu)勢(shì)，已形成了研學(xué)旅行的先行優(yōu)勢(shì)，建議支持石林探索建立研學(xué)旅行“石林標(biāo)準(zhǔn)”，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)研學(xué)旅行健康可持續(xù)發(fā)展。

“在石林發(fā)展研學(xué)旅行時(shí)，要深入挖掘旅行資源，豐富研學(xué)旅行內(nèi)容�！彼ㄗh，從石林的文化、歷史、地理、紅色等特色資源入手，繼續(xù)做大做強(qiáng)阿詩(shī)瑪文化研學(xué)游、生態(tài)自然研學(xué)游、科技科普研學(xué)游、非遺研學(xué)游及鄉(xiāng)村體驗(yàn)研學(xué)游等研學(xué)旅行核心產(chǎn)品。

她還建議重點(diǎn)宣傳推廣8條研學(xué)線路：“石林喀斯特探秘之旅”——一朝千年石峰夢(mèng)，博物館圓了萬(wàn)里情；“阿詩(shī)瑪文化探尋之旅”——領(lǐng)略彝鄉(xiāng)文化，走進(jìn)阿詩(shī)瑪故里；“中醫(yī)文化品位之旅”——訪杏林藥園，志學(xué)中醫(yī)文化；“綠色生態(tài)紅色精神體驗(yàn)之旅”——革命老區(qū)習(xí)精神，圭山生物尋風(fēng)采；“冰�？破仗骄恐谩薄怀饺氡@，一回?cái)埍M海洋奇；“野生菌王國(guó)、綠色果蔬天堂體驗(yàn)之旅”——山珍佳果親手摘，山林果園嗨翻天；“原生態(tài)彝族村落體驗(yàn)之旅”——體驗(yàn)原味彝話，找回生活本來(lái)的樣子；“‘空心村’留守兒童老人生活體驗(yàn)之旅或精準(zhǔn)扶貧戶生活體驗(yàn)之旅”——探訪貧困留守兒，家國(guó)情懷駐心間。

借鑒先進(jìn)紅色游經(jīng)驗(yàn)，說(shuō)好昆明故事

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)的旅游省市一直在做強(qiáng)歷史文化游、紅色旅游，比如江西南昌、井岡山，湖南韶山等，紅色游發(fā)展已經(jīng)比較成熟。陳淑華認(rèn)為，昆明的紅色旅游可以借鑒其他城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大保護(hù)、宣傳力度，挖掘歷史建筑背后的故事。

“像廣州的黃埔軍校，幾乎每天都是人山人海，但昆明的講武堂，相比就冷清得多。在歷史文化游上，昆明可以打造講武堂、西南聯(lián)大、歷史名人故居的連片名片。昆明有很多歷史故事、歷史人物可以挖掘，講好這些故事來(lái)帶動(dòng)昆明的旅游，讓昆明的旅游更充實(shí)，更豐富�！标愂缛A說(shuō)。

政協(xié)委員郭鵬群認(rèn)為，昆明市具有豐富的紅色旅游資源，紅色旅游景點(diǎn)涉及全市7個(gè)區(qū)縣，重視和發(fā)展紅色旅游商品，既符合省市旅游供給側(cè)改革的思路，也可以為創(chuàng)造旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)做出積極貢獻(xiàn)。他建議，全市應(yīng)該重視發(fā)展紅色旅游商品。從需求入手，將紅色文化和紅色旅游商品創(chuàng)意融入生活，推動(dòng)商品精準(zhǔn)供給；提升紅色旅游商品品質(zhì)，打造具有昆明特色的知名紅色旅游商品品牌；在紅色旅游商品開(kāi)發(fā)中注重宣傳推廣紅色文化，宣傳和推薦昆明城市形象。

“石林作為彝族自治縣，不僅有民族文化資源，紅色旅游資源也相當(dāng)豐富”，市政協(xié)委員孫瑚霙則建議，構(gòu)建一個(gè)結(jié)合“吃住行游購(gòu)?qiáng)署B(yǎng)學(xué)”為一體的綜合旅游點(diǎn)，讓游客來(lái)穿上軍裝品嘗野餐，住草棚、帳篷等；制定山嶺穿行路線、游擊隊(duì)小道；游覽營(yíng)地遺址、自然風(fēng)光。同時(shí)，可以購(gòu)買民族刺繡、土特產(chǎn)，參加篝火晚會(huì)、聽(tīng)游擊隊(duì)斗爭(zhēng)故事、唱游擊隊(duì)歌等，以體驗(yàn)式旅游，提高游客的參與度。

挖掘徐霞客歷史文化資源

“徐霞客游跡是當(dāng)今跨區(qū)域的旅游熱線。”市政協(xié)委員章震表示，徐霞客開(kāi)創(chuàng)了昆明至滇西北、滇西南的旅游線路，至今仍是昆明的旅游黃金路線。晉城古鎮(zhèn)、安寧溫泉等徐霞客重點(diǎn)考察過(guò)的地方，都留下了重要的歷史文化遺產(chǎn)。

截至2018年5月，全市已有4個(gè)區(qū)縣參與并成功獲得徐霞客旅游標(biāo)志地認(rèn)證，章震認(rèn)為，可以運(yùn)用徐霞客文化的魅力，創(chuàng)新昆明旅游產(chǎn)業(yè)模式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。同時(shí)，將徐霞客標(biāo)志地在昆明的各個(gè)節(jié)點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，作出合理的規(guī)劃、挖掘、保護(hù)和利用。

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