臨街占道經(jīng)營、部分道路“腸梗阻”、垃圾清運不及時……這些城市治理中出現(xiàn)的頑癥難題,時常影響人們的生活、工作。日前,云南省人民政府辦公廳印發(fā)《關于推進城市精細化管理工作的指導意見》,加大違法建設治理力度、加快數(shù)字化城市管理平臺建設、補齊市政公用設施短板等23條意見,全面聚焦和解決城市管理領域的系列難題,從而加快提升全省城市精細化管理水平。

合理設置攤點群流動商販疏導點

《指導意見》明確,我省要按照城市管理應該像繡花一樣精細的要求,不斷提高城市治理現(xiàn)代化水平,逐步向打造智慧城市邁進。力爭經(jīng)過3—5年的努力,各州、市、縣、區(qū)實現(xiàn)城市管理標準體系基本完善,執(zhí)法體制機制基本理順,城市管理機構和執(zhí)法隊伍建設明顯加強,保障機制初步完善,城市管理效能大幅提升,市容環(huán)境整潔清新,城市運行規(guī)范有序,違法建設得到有效遏制,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,城市管理科學化、精細化、智慧化水平大幅提高,人民群眾滿意度顯著提升。

在加強城鄉(xiāng)市容環(huán)境整治方面,我省提出,要強化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,推動市容市貌管理的規(guī)范化、長效化。以疏堵結合的方式,治理、根除重點區(qū)域、城市窗口和城鄉(xiāng)結合部、城中村、車站、廣場等人流集中場所的占道經(jīng)營、露天燒烤、亂擺亂設、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等問題,大力推進城市黑臭水體整治。

同時,順應歷史沿革和群眾需求,合理設置、有序管理方便生活的自由市場、攤點群、流動商販疏導點等經(jīng)營場所和網(wǎng)點。以亮化、綠化、美化為目標,集中整治臨街建筑的亂吊、亂掛,屋頂違法亂搭、亂建,建筑立面破舊、污損和商店招牌、餐飲企業(yè)油煙設施、綠化不規(guī)范等行為。

在新建住宅小區(qū)推廣街區(qū)制對新增違建零容忍

針對一些市政公用設施短板,我省要求,在現(xiàn)有消防力量難以覆蓋的城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部建設小型消防站,確保一旦發(fā)生火災事故能夠及時、就近處置。推進街巷路改造,對破損嚴重的街道、人行道進行修復,改善市民出行環(huán)境。堅持便民利民與城市美化、亮化同步推進,道路照明設施完好率達到95%以上。

規(guī)范公共空間秩序管理,結合地方特色,強化城市細節(jié),規(guī)范城市報刊亭、公交候車亭等“城市家具”式樣與色彩。加大違法建設治理力度,規(guī)范“兩違”(違法用地、違法建設)查處程序,依法全面拆除壓占城市紅線、藍線、綠線以及住宅小區(qū)內的違法建筑,加快消除歷史存量,分類處置歷史遺留違法建筑和超期臨建,對各類新增違法建設實行零容忍,確保違法建設第一時間發(fā)現(xiàn),依法拆除,堅決遏制“兩違”行為發(fā)生。

此外,還要加強城市垃圾綜合治理,重點解決背街小巷、老舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結合部、城市出入口、建筑工地及河道等區(qū)域環(huán)衛(wèi)設施不配套、垃圾亂堆亂倒、收集清運不及時、清掃保潔不到位等問題,進一步規(guī)范垃圾貯存、收集、轉運、處置工作。

持續(xù)開展交通綜合整治中,要逐步增加停車場數(shù)量,拓展停車空間,緩解停車難問題,綜合治理非法占道停車。在新建住宅小區(qū)推廣街區(qū)制,實現(xiàn)內部道路公共化,解決交通路網(wǎng)布局問題。打通“斷頭路”、“丁字路”,打造城市道路微循環(huán)系統(tǒng),形成完整路網(wǎng),提高城市道路路網(wǎng)密度。

建城管義工志愿者隊伍提高公眾參與度

加快數(shù)字化城市管理平臺建設,打破城市管理信息孤島、實現(xiàn)信息互補互通。逐步實現(xiàn)網(wǎng)格管理、聯(lián)合執(zhí)法指揮調度、網(wǎng)上辦事服務、監(jiān)督考核、信息共享等系統(tǒng)功能,使城市管理從“經(jīng)驗管理”轉向“科學管理”、“精準管理”、“智能管理”。

值得注意的是,我省還要建立公眾參與網(wǎng)格化管理機制。建立城管義工、城管志愿者服務及群眾性治安防范隊伍,開展多種形式、常態(tài)化的志愿服務活動,提高城市管理公眾參與度。

采取公眾開放日、主題體驗活動、居民認養(yǎng)綠地、參與老舊小區(qū)改造、擔任義務城管協(xié)管員等多種形式,引導社會組織、公民、法人參與城市治理,形成多元共治、良性互動的城市治理模式。

我省還將探索建立城市管理、公安交警、交通運政等多部門聯(lián)合執(zhí)法模式。在實行跨領域跨部門聯(lián)合執(zhí)法探索的地區(qū),建立聯(lián)合執(zhí)法隊伍間的協(xié)調配合、信息共享及協(xié)作聯(lián)動機制。同時,加強城市管理執(zhí)法隊伍建設,按照常住人口數(shù)量3‱的比率,配備城市管理執(zhí)法人員數(shù)量,部分人口密集區(qū)域、重點城市及具備條件的地區(qū),可適當加大執(zhí)法人員配備比率。（春城晚報首席記者宋金艷）

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