2008年，當(dāng)開(kāi)工的第一鏟土在西市區(qū)的黑林鋪掀起，標(biāo)志著昆明拉開(kāi)了城市更新改造的大幕。

10年改造，櫛風(fēng)沐雨，終見(jiàn)成效。日前，記者從五華區(qū)黑林鋪街道辦了解到，截至2018年12月，轄區(qū)啟動(dòng)的城市更新改造項(xiàng)目回遷安置工作已宣告全部完成，改造完成面積超122萬(wàn)平方米，交付回遷房57萬(wàn)平方米，2768戶(hù)被拆遷戶(hù)全部回遷安置，受益居民達(dá)萬(wàn)人以上。

10年來(lái)，超100億元項(xiàng)目資金涌入這塊30平方公里的土地，無(wú)數(shù)的人力、物力、財(cái)力匯聚在這里，共同奏響了一曲向往美好生活的樂(lè)章。從只有一條柏油路到四通八達(dá)的交通，從雜亂的城中村到一個(gè)個(gè)現(xiàn)代小區(qū)，從沒(méi)有一個(gè)商業(yè)綜合體到西市區(qū)CBD林立……

黑林鋪的10年建設(shè)，經(jīng)歷了從“蝸居”時(shí)代到“安居”時(shí)代的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量的飛躍式提升，也成為昆明10年城市更新改造史的一個(gè)縮影，濃縮在這西北一隅。

改造意愿強(qiáng)烈的黑林鋪人

53歲的唐超群說(shuō)，他至今還記得自家老房子被拆除的那一天，鄰居們站在一起，一言不發(fā)地看著不遠(yuǎn)處轟鳴的挖掘機(jī)。

妻子拉拉他的衣袖說(shuō)：“你要不要拍幾張照片留個(gè)紀(jì)念？”

唐超群揮揮手說(shuō)：“不用！”

并不是對(duì)故土沒(méi)有眷戀，而是住進(jìn)新家的愿望在心里占據(jù)了上風(fēng)。

村子改造前，唐超群一家和3戶(hù)鄰居“蝸居”在一個(gè)老四合院里，房子年齡足以追溯到上世紀(jì)40年代。晴天一身灰，雨天四處漏水，年年都得上房換瓦，整個(gè)片區(qū)擁擠、破舊、雜亂。

剛到轄區(qū)工作時(shí)，黑林鋪街道辦主任謝永芳對(duì)這里的印象頗深：轄區(qū)只有兩個(gè)商品房住宅小區(qū)，沒(méi)有一個(gè)大型生鮮超市，沒(méi)有任何商業(yè)綜合體，片區(qū)唯一一條柏油馬路是滇緬大道。轄區(qū)內(nèi)幾乎到處是“親吻樓”，村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施不配套，環(huán)境衛(wèi)生狀況差，房屋地基處理不規(guī)范，加之建筑密度過(guò)大、缺乏規(guī)范通道，沒(méi)有足夠綠地作為逃生避難場(chǎng)所。一旦發(fā)生地震，后果不堪設(shè)想。

沒(méi)有一個(gè)地方像黑林鋪片區(qū)這樣，是如此需要改造；也沒(méi)有一個(gè)地方像這里的居民那樣，改造意愿如此強(qiáng)烈。

2008年10月，龍?jiān)�、海源、上峰村作為昆明市第一批城市更新改造�?xiàng)目啟動(dòng)拆遷。

多措并舉推進(jìn)更新改造

然而，當(dāng)改造剛開(kāi)始社區(qū)干部手持拆遷改造文件時(shí)，他們的疑慮并不比鄉(xiāng)親們要少�！案刹慷紱](méi)經(jīng)歷過(guò)拆遷，也有一部分居民不了解甚至不理解，剛開(kāi)始的工作不好做�！焙Ｔ瓷鐓^(qū)黨總支書(shū)記李紹先說(shuō)，大家既想改善生活環(huán)境，又擔(dān)心拿不到合理補(bǔ)償，不免有人顧慮重重。

為此，先讓干部吃透相關(guān)拆遷文件政策，再讓居民了解和理解，成為工作的當(dāng)務(wù)之急。黨員干部也在其中承擔(dān)起宣傳員、監(jiān)督員、執(zhí)行員的角色，全力確保項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

街道成立了以黨員為骨干的宣傳小組，每個(gè)人都拿著計(jì)算器和草稿紙，挨家挨戶(hù)到居民家里算經(jīng)濟(jì)賬、發(fā)展賬，為被拆遷戶(hù)答疑解惑。在一次次的跑腿和磨嘴皮中，每個(gè)項(xiàng)目都爭(zhēng)取到了90%以上被拆遷人的支持。在回遷房建設(shè)中，社區(qū)黨組織還推選出黨員和居民代表，與工程監(jiān)理方一同實(shí)施監(jiān)督，定期通報(bào)建設(shè)進(jìn)度，并參與建后驗(yàn)收工作，保證了回遷房的高質(zhì)量建設(shè)。

在春城慧谷小區(qū)，居民交口稱(chēng)贊的事在于這里的房子并沒(méi)有商品房和回遷房之分，每棟樓都是一樣的設(shè)計(jì)和質(zhì)量。二期建設(shè)中，企業(yè)還少建了兩棟30多層的商品房，在原址上恢復(fù)了市級(jí)文物保護(hù)單位惠家大院和司家大院，重現(xiàn)了梅貽琦、朱自清等當(dāng)年西南聯(lián)大文人學(xué)者居住過(guò)的地方。

保護(hù)被拆遷戶(hù)的根本利益是工作的根本。到了分房階段，街道也做到方案事先審定、分房過(guò)程全程參與、分房糾紛現(xiàn)場(chǎng)化解，確保整個(gè)分房過(guò)程公開(kāi)、公正、公平。得益于這些措施的實(shí)施，龍?jiān)荷戏宕屙?xiàng)目一期30天簽完協(xié)議、45天拆除完畢，100%回遷。在一期和二期8年的開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)零投訴、零上訪(fǎng)。

10年重建換來(lái)萬(wàn)人安居

10年來(lái)，一棟棟高樓拔地而起，徹底改變了昆明西北一隅的面貌。凱銳特商業(yè)鄰里中心、假日城市商業(yè)廣場(chǎng)、西城COHO等3個(gè)大型商業(yè)綜合體的投用，結(jié)束了西市無(wú)商業(yè)的時(shí)代；在超過(guò)18萬(wàn)平方米的商業(yè)體里，上影永華、HM、星巴克、優(yōu)衣庫(kù)、天空之城等大批一線(xiàn)品牌和商家紛紛入駐；大型超市沃爾瑪、全國(guó)500強(qiáng)永輝超市西南區(qū)總部入駐，以及眾多中小型生鮮生活超市，滿(mǎn)足了居民購(gòu)物的需求。

10年砥礪奮進(jìn)，西市“紅”了。謝永芳介紹，黑林鋪通過(guò)城市更新改造供應(yīng)土地交易面積1019畝，收取項(xiàng)目土地出讓金約41億元，所有項(xiàng)目投入資金102億元，直接促進(jìn)帶動(dòng)近萬(wàn)人就業(yè)。

現(xiàn)在的西市區(qū)，開(kāi)放式晨晚練點(diǎn)、健身路徑隨處可見(jiàn)，衛(wèi)生服務(wù)站、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、幼兒園一應(yīng)俱全，居民還享受著52萬(wàn)平方米新增綠地面積；昆十四中新增配套、海源小學(xué)全部完成新建，引入紅旗小學(xué)、春城小學(xué)，讓轄區(qū)的整體學(xué)校辦學(xué)能力和水平也得到進(jìn)一步提升。

對(duì)于因改造而產(chǎn)生的大量失地農(nóng)民來(lái)說(shuō)，既要“搬得進(jìn)”又要“穩(wěn)得住”。結(jié)合被拆遷人群年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、就業(yè)意愿等，街道通過(guò)開(kāi)辦免費(fèi)技能培訓(xùn)班、發(fā)放免息創(chuàng)業(yè)貸款等方式促進(jìn)就業(yè)。曾到處打零工的失地農(nóng)民，現(xiàn)在不僅住進(jìn)了新房，還有很多在家門(mén)口就實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。“就我們社區(qū)來(lái)說(shuō)，1/3的人在學(xué)校工作，1/3的人在企業(yè)工作，其他的大多開(kāi)餐館、裝修公司，生活都有保障�！焙Ｔ瓷鐓^(qū)黨總支書(shū)記李紹先說(shuō)，僅是改造后所建樓盤(pán)的物業(yè)公司就安置了400多名回遷人員。

唐超群就是“為家鄉(xiāng)站崗”的回遷戶(hù)之一�，F(xiàn)在，他就在自家小區(qū)當(dāng)保安隊(duì)長(zhǎng)，每月工資有近5000元，一年的租房收入也有10余萬(wàn)元。

城市基礎(chǔ)設(shè)施的改造和商業(yè)體的引入，顯著提升了轄區(qū)居民的生活品質(zhì)，也提升了他們對(duì)服務(wù)的需求，更給基層黨組織建設(shè)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。針對(duì)眾多“翻牌小區(qū)”和社情民意的變化，以“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”強(qiáng)化黨組織服務(wù)功能，以“共商共治共享”理念推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)，以“五個(gè)工程”推進(jìn)城市黨建提升，鋪筑了一條為民服務(wù)的“高速路”，也為居民“安居樂(lè)業(yè)”增添了最生動(dòng)的注釋。

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